永济市教育系统防汛防台抗旱预案_防汛防台抗旱应急预案

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永济市教育系统防汛工作预案

一、总则

(一)编制目的做好预防和处置因暴雨、洪水等带来的各种自然灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护学校稳定,保障中小学校(幼儿园、托儿所、民办学校)的正常教育教学秩序。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和《国家防汛应急预案》,结合永济市教育系统实际,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于本市各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)范围内洪涝灾害的预防及应急处置。

(四)工作原则

1.以人为本,预防为主。把保障师生生命安全放在防汛工作首位,把洪涝灾害的预防放在突出环节,密切监视洪涝灾情,认真做好各项防范工作。

2.分级负责,加强督查。洪涝灾害按镇乡区域实行属地管理,各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)在当地镇政府统一领导下开展处置,教育行政部门主要领导负总责。永济市教育局对各镇、直属各类学校应急处置工作给予积极支持和指导,并开

展督查。

3.统筹兼顾,科学调度。洪涝救灾工作要统一部署、突出重点、兼顾一般,科学调度。对教育部门登记在册的危房、山体滑坡等重大安全隐患部位予以重点防范。

4.果断处置,全力抢险。一旦发生险情,应迅速响应,及时启动本部门应急预案,并在当地镇政府的领导下,与有关部门密切配合,组织力量全力抢险救灾。

二、组织领导体系

从市教育局机关到各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校),分别建立防汛工作领导机构,负责防汛险情处置工作。

(一)市教育局防汛工作领导小组

市教育局设立防汛工作领导小组,负责处理指导防汛险情处置工作。市教育局防汛领导小组组长由市教育局局长担任,副组长由市教育局班子其他成员担任,科室负责人为防汛工作领导小组成员。

(二)市教育局防汛工作领导小组主要职责

在市防汛指挥部领导下,组织、指导、协调全市各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛和抢险救灾工作。

主要职责:组织制订完善永济市教育系统防汛预案;组织开展各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛检查,督促各地及时处理影响防汛安全的有关问题;贯彻执行上级防汛指挥命令;遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令;指导灾区

学校抢险自救和灾后处置工作;组织开展各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)灾情调查统计,并向上级部门报告;指导并开展各级各类学校灾后救助。

(三)市教育局有关科室职责

市教育局办公室职责:承办市教育局防汛工作领导小组召开的会议和重要活动,做好信息上报工作,检查督促市教育局防汛工作领导小组决定事项的贯彻落实情况;协调和参与市教育局有关科室和学校涉及防汛的相关工作;提供防汛工作领导小组工作车辆等后勤保障。

市教育局幼教办职责:负责全市普通小学(幼儿园、托儿所)防汛工作的指导、检查和总结,指导灾区普通小学(幼儿园、托儿所)卫生防疫工作,预防疾病流行。

市教育局教育股职责:负责全市普通中学防汛工作的指导、检查和总结,指导灾区普通中学卫生防疫工作,预防疾病流行。

市教育局职成教职责:负责全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校防汛防汛工作的指导、检查和总结,指导灾区全市中等职业学校、镇成人技术文化学校、培训学校卫生防疫工作,预防疾病流行。

市教育局财务股职责:指导和监督各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)破旧校舍的维修管理;指导和监督各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)各类灾害隐患点的观测和处置;指导灾后救助工作。

(四)各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导小组职责

各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)设立防汛工作领导小组,在上级防汛指挥机构和本级政府的领导下,组织、指挥、协调本校的防汛和抢险救灾工作。学校法人代表或办学者为第一责任人负总责,分管领导为具体责任人。各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)应组织制订完善防汛预案,建立健全各级安全责任制,设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员。构建以年级组长、班主任、安全员为主体的校舍安全预警体系。

三、灾害分级

按照防汛灾害的影响范围和严重程度,分为特别重大灾害(I级)、重大灾害(II级)、较大灾害(III级)和一般灾害(I V级)。

防汛灾害达到的级别以市政府防汛指挥部的通知为准。

四、预防和预警机制

(一)防汛灾害预警员落实

有破旧校舍或地处易发生山洪、泥石流、山体滑坡等灾害隐患点的学校,应当确定预警员,落实预警职责。

(二)防汛检查

各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导小组应当在防汛前组织力量开展防汛检查,发现有安全问题的,及时处理和整改。

(三)防汛及次生灾害预警

可能受降雨、旱情影响的地区,防汛工作领导小组应加强值班,与气象、水利等部门保持密切联系,了解动向、降雨量等情况,针对可能出现的山洪、滑坡、泥石流、江河洪水、内涝等灾害,研究防御对策,明确防御重点,及时向学校和社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查,必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

五、应急响应(一)I、II级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议,通报气象、国土资源、建设、防汛水利等有关部门提供的防汛发展趋势,洪水及旱情预报;研究决定防御目标、重点和对策建议。向全市各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)部署防汛工作,明确防御目标和重点,向灾害发生地派出工作组指导工作,指导重大险情的抢险救灾工作;向市政府防汛指挥部和市政府汇报有关情况。根据防汛灾情的不同发展阶段,重点做好如下工作。

发布防汛灾情消息阶段:组织指导各地、各校做好防汛准备工作;

发布防汛灾情警报阶段:组织指导各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)通报防汛灾情警报,密切关注防汛灾情发展动向,检查校舍安全,做好工作;

发布防汛灾情紧急警报:指导各地做好防汛灾情影响各级各

类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)停止上课、集会等群体性活动,必要时直接向有关学校下达停课命令;

抢险救灾阶段:组织指导灾区学校(幼儿园、托儿所、民办学校)抢修校舍,为顺利开学或复课创造条件。

2.各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导小组启动相应的等级响应,由主要领导主持会议,根据市教育局防汛工作领导小组或当地党委、政府要求,动员部署防汛工作。及时向学校传达防汛灾情及次生灾害的预报、预警,根据预案转移危险地区师生,组织人力、物力抢险救灾,协调营救被洪水围困或因其它次生灾害受困的群众。及时将防汛情况报上级防汛领导机构。

(二)III级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议,研究决定防汛工作意见。做好灾情核查和信息发布工作。向各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)部署防汛工作,明确防御目标和重点,向灾害发生地派出工作组指导工作,指导重大险情的抢险救灾工作;向市政府防汛指挥部和市委市政府办公室汇报有关情况。

2.各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛领导机构启动相应的应急响应,由防汛机构主要领导主持会议,部署防汛工作,明确防御目标和重点,发布师生梯次转移命令,组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班,及时了解、雨水及旱情等情况,并向学校传达预报、预警信息,根据预案做好危险地区师生转移的准备工作,组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防汛情况报上级防汛领导机构。

(三)IV级应急响应

1.市教育局防汛工作领导小组的应急响应

市教育局防汛工作领导小组组长主持会议,根据气象、水利等部门提供的信息,研究分析防汛灾情可能影响情况,部署有关工作。掌握防汛灾情工作情况,并向市政府防汛指挥部报告有关情况。

2.各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导小组的应急响应

防汛灾情影响地的各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办学校)防汛工作领导机构启动相应的应急响应,由机构主要领导主持会议,研究防御重点和对策,部署有关防汛工作。加强值班,及时了解、雨水及旱情等情况,并向学校传达预报、预警信息。

(四)应急结束

当及次生灾害得到有效控制时,根据事发地镇乡人民政府或防汛指挥机构的指令,宣布应急结束。

六、应急保障(一)通信与信息保障

加强与通信管理部门的联络,保障防汛灾情现场通讯畅通,确保与外界的联络;加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体,以及手机等通信运营企业的协调,确保防汛灾情信息的及时向学校师生播发、刊登或短信形式发布。

(二)应急队伍保障

加强与当地政府、武警部队等的联络,并组织必要的教师员工应急抢险队伍,保障学校抢险救灾工作的人力支持。

(三)物资保障

加强与当地政府的联络,确保学校抢险救灾的物资需要。

(四)资金保障

积极争取当地政府和上级部门的支持,并加强与财政、民政等有关部门的联络,筹措抢险救灾资金,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放。

(五)技术保障

加强与当地防汛指挥机构的联络,确保防汛灾情预报信息的准确性和及时性,提高调度水平和防汛抢险能力。

(六)治安保障

加强与当地公安部门的联络,做好灾区学校的治安工作。

(七)避灾场所保障

提供本地的避灾场所,设立标志,确保灾害来临时处于危险

区域的师生和群众能及时躲避。

(八)电力保障

加强与电力部门的联络,确保防汛灾情等方面的供电需要和应急求援现场的临时供电。

(九)交通运输保障

加强与交通运输部门的联络,保障防汛人员、救灾物资运输和车辆调配。

(十)医疗卫生保障

加强与卫生、农业等部门的联络,做好灾区学校的卫生防疫和医疗救护,预防疾病流行,做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

(十一)后勤保障

加强与当地政府的联络,确保灾区学校抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

(十二)宣传、培训与演练 1.宣传

加强防汛灾害及避险知识宣传,提高师生的防灾减灾能力。2.培训

结合学校的实际,采取多种组织形式,开展定期与不定期培训,每年汛前至少组织一次培训。培训工作应严格考核,保证培训工作质量。

3.演练

定期举行防汛应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

七、善后工作

(一)救灾

防汛灾害发生后,教育行政部门防汛工作领导小组应组织协调有关部门,做好灾区学校生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、校舍修复、学校复课等善后工作。

(二)救济救助

积极协调民政部门,做好受灾师生的生活救济救助。及时调配救灾款物,组织安置受灾师生,做好受灾师生临时生活安排,切实解决受灾师生吃饭、穿衣、住宿等基本生活问题。

(三)医疗救治与卫生防疫

积极协调卫生部门,抢救因灾伤病师生,对影响师生生命健康的污染源进行消毒处理,对受灾学校重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播和蔓延。

(四)校舍修复

要组织力量,尽快修复受损的校舍、道路、通信等设施,争取学校尽快复课。对破旧校舍和可能存在安全隐患的校舍,要请专业部门进行危房鉴定,能修复的及时修复,不能修复的要采取隔断措施,并限期拆除。

(五)防汛工作评估。

每次防汛灾情过后,各级各类学校(幼儿园、托儿所、民办

学校)防汛工作领导小组应针对防汛灾情工作的各个方面和环节,进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验,找出问题,进一步做好防汛灾害工作。

八、附则

(一)预案管理与更新

本预案由市教育局防汛工作领导小组制定,并报市防汛指挥部备案;定期组织对预案进行评估,视情况变化作出相应修改。

(二)奖励与责任追究

对防汛工作作出突出贡献的先进集体和个人,由市教育局防汛工作领导小组或报请市防汛指挥部给予表彰;对防汛工作中玩忽职守造成损失的,依据有关规定追究当事人的责任。

(三)预案解释部门

本预案由永济市教育局防汛工作领导小组负责解释。

(四)预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

二〇一一年六月三十日

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