电子政务a_电子政务数据库

其他范文 时间:2020-02-25 19:04:17 收藏本文下载本文
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内容摘要:在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中,“电子政府”被列为第一位,可见政府信息网络化在社会信息网络化中的重要作用。政府作为国家管理部门,运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。在电子政务的发展上,技术与制度并行。

关键词:电子政务信息技术绩效评估制度

正文:

第一部分:电子政务的概述

电子政务作为新的技术和时代背景下,我国政府在自身建设上一个重大战略举措。电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合,成为当代信息化的最重要的领域之一。所谓电子政务,就是应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务的主要内容:

1、政府从网上获取信息,推进网络信息化;

2、加强政府的信息服务,在网上设有政府自己的网页和主页,向公众提供可能的信息服务,实现政务公开;

3、建立网上服务体统,使政务在网上与公众互动处理,即“电子政务”;

4、将电子商业用于政府,即“政府采购电子化”。

在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中,“电子政府”被列为第一位,可见政府信息网络化在社会信息网络化中的重要作用。在政府内部,各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作,并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部,运用绩效评估制度,各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系,既提高办事效率、质量和标准,又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。

在电子政务中,政府机关的各种数据、文件、档案、社会经济数据都以数字形式存贮于网络服务器中,可通过计算机信息技术快速查询、即用即调。经济和社会信息数据是花费了大量的人力、财力收集的宝贵资源,如果以纸质存贮,其利用率极低,若以数据库文件存储于计算机中,可以从中挖掘出许多有用的知识和信息,服务于政府决策。

第二部分:在电子政务的发展中技术与制度并重。

在电子政务的实践中,任何技术不仅不可能独立于制度之外而存在,而且科学技术进步为一种新制度的建立具备了必要性,所以一定的信息技术必然存在于一定的制度之中;同样,任何一种制度也不可能脱离信息技术而存在,亦即技术与制度之间一定是密切相关的。

因此,技术与制度是电子政务发展的利剑。在电子政务的发展上,技术与制度并行。而在具体领域绩效评估制度与信息技术的应用发挥着重要的作用。

在科技日新月异的今天,政府从“管理者”转为“服务者”。在社会转型与发展的新形势下,通过对新电子政务改革中技术与制度的发展,使我们得出一个重要结论:政府实行电子政务,是一种在科学技术发展基础上的制度环境,而制度性在本质上是一种具有相对稳定性的规则,进而人们的行为乃至整个社会的正常运行,必然要以这种程序和规则来进行有效规范。所以在推动电子政务服务的广大人民群众的过程中,人们不仅要研究科学技术的约束性问题,而且更要研究和解决包括制度在内的知识资源的约束问题。实践表明,一旦制度供给短缺,政府职能的转型与发展就将受到制约,而要确保现代社会中的全心全意为人民服务,并且使经济增长和社会发展长久不衰并伴有社会的和谐、公正和安定,那么制度的创设和技术的发展必将显得尤其重要。

因此,绩效评估制度的约束非常有必要。

政务流程的精简降低了权力寻租的机会,但却增加了制度化的阻力。由此,我们可以看到,电子政务建设其实不单纯是一种新技术应用,它更是一场自上而下的政府组织和行为的变革。而变革成功的前提,就是要有效地推倒旧机制,建立新机制。技术支持是一种服务性的劳动,是用来解决技术应用中出现的新问题的劳动。

因此,信息技术的创新发展势在必行。

第三部分:我国的电子政务建设取得了巨大的进展,也还存在不少问题。

我国的电子政务建设取得了巨大的进展,也还存在不少问题。为了实质性地、有效地推进电子政务,绩效评估问题提上了日程。电子政务需要有绩效评估,这已经成为学术界的共识。但是另一方面,由于制度欠缺,使得电子政务绩效的评估(内评估、外评估)很难开展。问题具体表现在以下几个方面:

一、内评估的制度基础几乎是空白

二、政府绩效评估理论和实践研究不足

三、规范化程度不足

四、绩效指标体系权重设置不合理

五、缺乏信息技术的支撑

六、政府缺少主动行政的意识

七、公民没有积极行为的习惯,很多人认为这件事很平常。

我国的政府绩效评估还处在初级阶段, 这就是我国电子政务建设深入推进过程中所面临的现实。

第四部分:信息技术应用于电子政务绩效评估制度

(1)由信息技术提供软件设置政府评价、组织自评、内部互评方式,同时

可以允许政府、组织以不同的身份登录,进行绩效评估或者信息的查询,而且可以将政府、组织的绩效评估信息及时汇总在一起,对政府的发展情况进行直观描述,呈现完整的绩效评估信息。

(2)信息技术的应用对绩效评估过程的全程记录与监控,对绩效评估过程

中的关键事件进行非常详尽的记录。如绩效评估结果是什么时间、在什么地方生成的,曾在何时、何地被何人修改过,记录被改动前后的差异等等。信息技术赋予操作者不同的权限,不具备权限的人是无法进行相应操作的。

(3)可以对绩效评估中出现代超出限定比例情况进行预警,如在绩效评估

过程中可能会出现影响绩效评估结果公正的问题,如有的绩效评估者出现一致性的明显偏差,软件系统能够实现自动预警。

(4)信息技术的应用可以迅速生成丰富、深刻、直观的绩效评估统计结

果。根据预定的程序,能够对收集到的信息进行自动化地计算和处理,进而用直观、多样化的形式表现出来,如折线图、柱状图、饼状图等。

(5)信息技术利用网络,与其它系统数据共享。绩效评估标准、程序应公

开化。如政务的管理,大众的参与管理等。

另外,借鉴美国政府绩效评估制度对中国的启迪:

首先,要建立健全有效评估的信息系统,收集地方有关政治、经济等方面的信息,进行必要的统计、归纳、整理和加工,为评估工作提供方便。其次,应建立评估信息的传递网络,把绩效评估的结果尽快反馈给有关各方,使评估信息得到广泛地使用。

最后,要充分利用电子计算和现代通讯技术,实现评估信息的现代化和评估信息传递的网络化。

第五部分:总结

政府作为国家管理部门,其本身上网开展电子政务,有助于政府管理的现代化。我国政府部门的职能正从管理型转向管理服务型,承担着大量的公众事务的管理和服务职能,更应及时上网,以适应未来信息网络化社会对政府的需要,提高工作效率和政务透明度,建立政府与人民群众直接沟通的渠道,为社会提供更广泛、更便捷的信息与服务,实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过互联网这种快捷、廉价的通信手段,政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程,以及各项政策法规,增加办事执法的透明度,并自觉接受公众的监督。同时,政府也可以在网上与公众进行信息交流,听取公众的意见与心声,在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁,为公众与政府部门打交道提供方便,并从网上行使对政府的民主监督权利。改进技术与制度的缺陷,使电子政务更好的服务于人民。

在电子政务的实践中,任何技术不仅不可能独立于制度之外而存在,而且科学技术进步为一种新制度的建立具备了必要性,所以一定的信息技术必然存在于一定的制度之中;同样,任何一种制度也不可能脱离信息技术而存在,亦即技术与制度之间一定是密切相关的。

因此,在电子政务的发展过程中,绩效评估制度在实施过程中需要信息技术的支撑,而信息技术的应用对于绩效评估制度的实施具有重要的推动作用。

随着信息技术的不断发展、进步,伴随着绩效评估制度的完善,我国电子政务事业定会取得显著的发展。

在电子政务的发展上,技术与制度并重。

参考文献:简介简·芳汀《构建虚拟政府:信息技术与制度创新》

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