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旅游功能区系列报道之五：
古滇王国历史文化旅游区：文旅融合策动南城发展
《昆明日报》2013年4月26日记者：李思凡
云南师范大学旅游与地理科学学院青年学者李庆雷认为，旅游功能区通常指依托较为富集的旅游资源、以现代旅游业为主导产业、带动经济社会发展的特定经济区。由于打破了以往“就旅游论旅游”的局限，旅游功能区更强调旅游业与相关产业的融合，以及与当地人、财、物的结合发展。
古滇王国历史文化旅游区，定位为文化与旅游融合发展的典型示范。通过古滇王国项目的带动，打造成集“文化旅游、民族风情、生态旅游、休闲度假、会展商务、康体娱乐、科考探险、文化演艺、影视拍摄”为一体的全国知名历史文化旅游综合体。由于地处现代新昆明南部新城的湖滨区域，旅游区也成为南部新城的核心引爆点。通过文旅融合，实现与南城融合互动发展。
1956年11月的一天，晋宁石寨山，出土了“滇王之印”。
就是这枚每边长2.4厘米、印身厚0.7厘米、通纽高2厘米、重90克的金印，证实了司马迁《史记西南夷传》中“汉武帝元封二年，滇王尝羌降于汉，汉赐滇王王印，复长其民”的古滇王国，是真实存在的。
不过之后，作为一代滇王及其家族的陵寝地的这个不起眼的小山包，却一度沉寂。直到去年10月全省十大历史文化旅游项目之一的“七彩云南·古滇王国文化旅游名城”开工，才将众人的目光再度引回这里。
从名字来看，项目依托“古滇文化”；从地理区位来看，项目位于滇池南岸、现代新昆明“南部新城”的湖滨片区。于是，带着“如何打好‘古滇文化’这张牌”、“如何与南部新城建设融合互动发展”两个问题，记者采访了晋宁古滇王国历史文化旅游区管委会常务副主任徐波。
徐波认为，古滇王国的定位就是文化、旅游深度融合，兼容现代城市建设。通过打造集文化体验、旅游观光、休闲度假、城市配套等功能融为一体的文化旅游及城市综合体，实现文旅一体化、产城一体化、城乡一体化。
“三闲”打好古滇文化牌
尽管是古滇国都邑，尽管发掘出土了滇王金印、大量珍贵青铜器„„不过，长久以来，晋宁的旅游却一直处在有资源、无产品的尴尬中。
个中关键，徐波认为是“缺运作”。
为让丰富的旅游资源“从地下走到地面、从无形走到有形”，结合古滇文化的资源优势、滇池南岸的区位优势，去年6月29日，晋宁县与昆明诺仕达集团签订投资框架协议，由诺仕达投资建设古滇王国项目。四个月后，项目正式开工。
既然叫做“古滇王国”，旅游区将如何打好“古滇文化”这张牌？
据悉，旅游区将建设古滇文化博物馆和石寨山考古遗址公园等公益性项目。同时，根据古滇王国项目规划，“以红山为中心，打造十字形的古滇文化旅游核心轴线，南北向依次呈现古滇王宫、古滇民族部落风情商业街区，形成古滇文化展示和体验中心，而东西向轴线向西延伸，打造民族团结广场，形成文化演艺休闲中心。”也就是说，旅游区以古滇文化体验为主线，集中展示古滇国的青铜文化、民族部落文化等。
“旅游不能只是单一的观光，要留得住人，就要聚集‘吃住行游购娱’这旅游六要素，满足游客的需求。”徐波说，为完善旅游功能要素，根据项目规划，由民族团结广场向北，以古滇王国大酒店为中心，以主题特色酒店群、古滇王国大码头和系列生态休闲娱乐设施，形成与湖滨湿地工业和长腰山康体园有机融合的生态度假园。
如此，让游客在体验古滇文化的同时，也能享受到休闲、度假的快乐。用徐波的话来说，就是不仅满足游客黄金周“大闲”、周末“中闲”，甚至是8小时工作时间外“小闲”的 “三闲”旅游需求。
“三步走”互动南城建设
徐波介绍，旅游区2015年投入运营后，预计吸纳就业15000人，每天接待游客不低于30000人。这将有力地带动核心景区外区域的发展，传统农民变旅游从业人员、传统民居变旅游民居、传统农业变旅游农业的三个转变。
当然，旅游区对城市发展的带动不仅限于景区周边，更辐射到整个昆明南部新城。
按照规划，项目将“打造南部新城的公共生活中心。围绕其发展形成一系列文化产业和城市生活一体化的组团，在实现以古滇文化为主题的旅游文化产业的全方位发展的同时，带动居住、教育、医疗、办公、商业等城市功能的发展。”
“古滇王国项目是现代新昆明南城城市发展的核心引爆点。项目通过古滇文化与旅游的融合，周边地区相关产业与旅游的融合，最终带动城市与旅游的融合，引领现代新昆明南部新城的建设。”徐波说。
在他看来，这个过程需要经历“三步走”。
第一步是依托现代新昆明南城片区的相对优势、资源禀赋，完善南城城市战略发展规划、启动南城城市综合修编，紧扣文化旅游这一主题，将产业按照功能业态布局落实到功能区，实现城市价值的第一次提升。并采取1+X模式，“1”
即南城城市发展的引爆点——古滇王国项目；“X”即五个城市功能区，作为南城城市建设的有效支撑。
之后，通过古滇王国等几个大项目建设完善基础配套，实现城市价值的第二次提升。最终通过大招商聚集发展要素，通过几个发力点项目的建设和区域土地的熟化，实现资源要素的市场化配置和最大限度集聚，最终实现城市价值第三次提升。
徐波认为，“三步走”的过程中，还需契合中央、省、市关于文化旅游产业等方面的政策机遇，结合晋宁特别是南城在交通、区位、历史底蕴、湖滨资源等优势，结合“一湖四片”城市区块以及昆玉一体化、滇中城市圈等城市组团建设，融合环滇池旅游经济圈、昆玉旅游经济带和滇中城市圈。
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