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惠州市人民政府
关于印发 《惠州市价格调节基金管理规定》 的通知 惠府〔 2012〕 86号 各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 《惠州市价格调节基金管理规定》业经十一届 9次市政府常务会 议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题, 请迳向市物价局反映。
惠州市人民政府 二 ○ 一二年八月十三日 惠州市价格调节基金管理规定
第一条 为规范价格调节基金的征集、使用和管理,充分运用经 济手段调控市场,保持市场价格总水平的基本稳定,根据《中华人民 共和国价格法》、《广东省实施 办法》(广东省 第十一届人民代表大会常务委员会公告第 2号、《广东省价格调节基 金管理规定》(省府令 141号、《关于印发 的通知》(粤财综〔 2010〕 98号 ,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内价格调节基金的征集、使 用和管理。惠城区、仲恺高新区纳入市级价格调节基金统征统筹,统一管理 使用。第三条 本规定所称价格调节基金, 是指县级以上人民政府设立, 用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格及价 格异常波动的专项资金。
第四条 价格调节基金实行分级管理,其征集、使用和管理应当 遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第五条 政府价格主管部门是价格调节基金的主管部门,负责价 格调节基金的政策拟定、计划安排和监督管理;财政部门负责价格调 节基金的资金管理;地税部门负
责价格调节基金的代征、代缴;其他 部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
第六条 价格调节基金除财政专项拨入外,主要由县级以上人民 政府从以下渠道征集:(一向房地产开发企业,按出售新建商品房(含住宅、写字楼、商铺销售成交额 1‰ 的标准征收;(二向从事建筑安装施工的企业(从事建筑业及其他工程、装 饰设计、修缮、水电安装及其他安装工程的企业 ,按工程经营额 2‰的标准征收;(三向汽车销售企业(二手车交易除外 ,按汽车销售额 2‰ 的 标准征收;(四其他经市政府批准征收的项目。
按照前款所列项目征收价格调节基金的,由市、县级政府价格主 管部门确定具体缴纳义务人,并向社会公布。对同一价格调节基金缴 纳义务人不得重复征收。
第七条 价格调节基金的征收项目和标准实行动态管理。市级政 府价格主管部门可以根据本市的经济、社会发展状况和市场价格调控 需要,会同市财政部门提出征收项目和标准的调整方案,报市人民政 府批准后向社会公布执行;县、区人民政府(开发区管委会需要调 整征收项目和标准的,应当经市级政府价格主管部门会同市财政部门 审核同意,并报市人民政府批准后向社会公布执行。
第八条 依据本规定向社会征收价格调节基金的, 由同级地税部门 代征。第九条 价格调节基金缴纳义务人应当按时足额缴纳价格调节基 金。第十条 价格调节基金实行按季申报征收,缴纳义务人应当按照 政府价格主管部门的规定于每季度首月的 10日前向政府价格主管部 门申报上一季度应缴数额,如实
报送价格调节基金征收申报表、销售(经营 情况明细表以及其他有关材料, 并于每季度首月的 25日前向 当地地税部门缴纳。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或者不按要 求提交申报材料的,政府价格主管部门可以根据有关财务资料核算应 缴数额。
第十一条 政府价格主管部门对价格调节基金缴纳义务人的申报 材料进行审核后,应当及时汇总,编制《价格调节基金应缴数额明细 表》送交同级地税部门;同级地税部门应当按照要求代征价格调节基 金。
第十二条 地税部门征收的价格调节基金应及时足额缴入当地国
库,财政、地税部门应做好对账工作。地税部门应于每季度第二月月 初,汇总上季度价格调节基金实际征收数额,编制价格调节基金实收 情况季度报表送交同级政府价格主管部门和财政部门。
第十三条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的,可以申 请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金:(一因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成 重大经济损失的;(二因其他不可抗力因素造成重大经济损失的;(三市人民政府规定的其他情形。
第十四条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的,价格调节 基金缴纳义务人应当提交下列材料:(一 《价格调节基金减缴、免缴或者缓缴申请书》 ,主要内容包 括申请人名称、理由、相关财务报表,以及申请减缴、免缴或缓缴的 数额和起止时间等;(二申请人法人登记证书或者营业执照复印件(验原件;(三申请人主管单位意见。
第十五条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的,价格调节 基金缴纳义务人应当向所在市、县级政府价格主管部门提出,其中县 级政府价格主管部门应当在收到申请材料后 3个工作日内报市级政府 价格主管部门。
市级政府价格主管部门应当自收到减缴、免缴或者缓缴价格调节 基金的申请之日起 5个工作日内作出是否受理的决定,并书面告知申 请人,不予受理的应说明理由;需要补正申请材料的,应当一次性告 知并限期补正,逾期仍不补正的,可以不予受理。
受理申请的,市级政府价格主管部门应当会同市财政等有关部门 自受理之日起 20个工作日内提出审核意见, 报市人民政府审批。未经 批准,不得减缴、免缴或者缓缴价格调节基金。
第十六条 政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行 定期核查,于次年 4月底前完成对上年全年价格调节基金实缴数额的核查,汇算清缴,多退少补。
第十七条 价格调节基金适用于以下情形:(一对因执行政府依法采取的价格干预措施、紧急措施而受到 经济损失的生产者、经营者给予适当补偿;(二为平抑基本生活必需品价格的异常波动而给予生产者、经 营者适当价格补贴、贷款贴息等;(三对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府调价而影响 基本生活的低收入群体给予临时价格补贴;(四对因遭受自然灾害等不可抗力严重影响的基本生活必需品 生产者、经营者给予临时补贴;
(五为调控价格、稳定市场,对肉菜等基本生活必需品的储备、生产基地建设及经市政府核定的平价商店给予补贴、补助或者贷款贴 息;(六对服务价格调控的价格监测、信息采集和网络建设等给予 补贴;对向政府价格主管部门提供基本生活必需品市场价格信息的生 产者、经营者,给予适当的补贴;(七市人民政府为调控价格、稳定市场批准适用的其他情形。第十八条 政府价格主管部门应会同有关部门编制价格调节基金 年度收支计划送交财政部门,由财政部门审核并报市人民政府批准后 下达年度收支预算。价格调节基金原则上应按批准后的年度收支预算 执行。
使用价格调节基金,应当由政府价格主管部门提出,或者由需要 使用价格调节基金的单位向政府价格主管部门提出申请,由政府价格 主管部门会同同级财政等有关部门提出审核意见,报本级政府审批。批准使用价格调节基金的,应当明确具体的使用对象、使用途径 等。
第十九条 申请使用价格调节基金的,应当提交下列材料:(一 《价格调节基金使用申请书》 ,申请书应包括申请人名称、项目、使用理由、数额、拨付方式等;
（二）申请人法人登记证书或者营业执照复印件（验原件）；
（三）具体的使用操作方案；
（四）申请人主管单位意见。第二十条 政府价格主管部门应当自收到使用价格调节基金申请 之日起 5 个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知申请人。需要 申请人补正申请材料的，应当一次性告知并限期补正，补正期间不计 算在本条规定的受理时限内；申请人超过规定期限仍不补正的，可以 不予受理。受理申请的，政府价格主管部门应当会同本级财政等有关部门自 受理之日起 30 个工作日内提出审核意见，报本级政府审批。第二十一条 第二十二条 政府价格主管部门应当在本级政府批准使用价格调 经批准使用价格调节基金的单位应当严格按照批准 节基金之日起 10 个工作日内按规定程序向同级财政部门请拨资金。用途使用价格调节基金，及时向政府价格、财政主管部门如实报告使 用情况，并做好绩效自评工作。第二十三条 市级价格调节基金主要用于惠城区、仲恺高新区的 市场价格调控及全市范围内地区间的平衡、调剂。第二十四条 县级以上人民政府
不得将价格调节基金用于平衡财 政预算。第二十五条 第二十六条 征收价格调节基金，应当使用统一的税收票证，以 价格调节基金代征单位和主管部门每年可分别从价 附注的形式注明为价格调节基金。格调节基金实际征收金额中提取 3%作为代征经费和管理经费，弥补代 征和管理价格调节基金的必要支出。第二十七条 政府价格主管部门、财政部门应当加强对价格调节 基金的征收和使用情况的监督和管理，每年开展一次绩效评估。审计、监察部门应对价格调节基金征集、解缴、入户、拨付、使用情况每年 进行一次审计和监督检查，审计结果要及时向社会公示。第二十八条 价格调节基金缴纳义务人违反本规定第九条规定 —6—的，由代征部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起每日 处应缴纳金额 0.05％的滞纳金，滞纳金并入价格调节基金，并可由政 府价格主管部门依法申请人民法院强制执行。第二十九条 价格调节基金缴纳义务人以欺骗等不正当手段获准 减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管 理规定》的规定，批准机关应当撤销减缴、免缴或者缓缴决定，并由 政府价格主管部门会同财政部门责令限期补缴，可以给予 3 万元以下 罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条 价格调节基金使用单位以欺骗等不正当手段获准使用 价格调节基金的，依照《广东省价格调节基金管理规定》的规定，由 政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门终止拨款，追回已拨付 的资金，并取消其 3 年内申请使用价格调节基金的资格；情节严重构 成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条 价格调节基金使用单位不按照批准用途使用价格调 节基金的，由政府价格主管部门会同财政、监察等相关部门责令限期 改正，终止拨款，并追回已拨付的资金；情节严重构成犯罪的，依法 追究刑事责任。第三十二条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位等拒绝提供或 者虚报、瞒报、谎报相关情况和资料的，由政府价格主管部门责令限 期改正；逾期仍不改正的，给予通报批评；情节严重构成犯罪的，依 法追究刑事责任。第三十三条 各级人民政府（开发区管委会）有关部门的工作人员 违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究行政责 任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 各县、区可根据本规定，结合本地实际制定实施细则。第三十五条 本规定自 2012 年 9
月 1 日起施行，有效期为 5 年。2004 年出台的《惠州市价格调节基金管理规定》（惠府〔2004〕88 号）同时废止。—7—
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