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高中历史课堂教学中的公民教育
叶新建
（江苏省吴江中学江苏 吴江 215200）
【关键词】公民教育，国名教育，内涵
香港特区政府2010年提出增设国民教育及德育课程为中小学必修课，原定于2012年起推行，结果在香港及引起广泛争论，最终香港特区政府宣布“让学校自决是否、如何和何时推行该科，做到教育回归教育。”在争论的过程中，“公民教育”、“国民教育”屡被提及，其实何谓“公民教育”、“公民教育”与“国民教育”有何关系、高中历史课堂教学中公民教育的价值和内涵，这些问题都值得我们中学一线教师去思考和探讨。
一、“公民教育”与“国民教育”的关系
汉语中“公民”是指取得某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和义务的人。公民教育分为广义和狭义两种。广义是指在现代社会里，培养人们有效地参与国家和社会公共生活、培养明达公民的高中教育手段的综合体。狭义是指培养参与国家或社会公共生活的一份子所必要的公民学科。公民教育的目的，是让人民认识自己作为公民的权利与义务，从国家历史、政治制度、宪法精神、人民基本权利等方面，培养成有意识和责任感的公民。
汉语中“国民”是指取得一国国籍的人,即该国国民。“国民教育” 它是现代国家对于自己的国民对于国家的认同和国情的教育。国民教育当然有多方面的内容，最重要的有两项：一是对于国家的认同感的生成，这是对现代国家国民的基本的要求。一个社会如果没有认同感也就不可能有凝聚力，也不可能在现代化的进程中获得发展和成功。二是对于国情的了解和认知，这包括对于国家的历史和文化，对于国家的发展的现实和未来的体认。
由此可见，“国民教育”是“公民教育”的一部分。公民教育本不排斥国家，但必须从公民的权利本位出发，从这个角度延及国家并谈及国家，是正确而且是必须的。但如果“公民教育”过分流于“国民教育”，甚至带有国家主义倾向，“公民教育”将会走向歧途。
二、高中历史课堂是公民教育的主要阵地
据教育专家考证，中国公民教育的历史可以追溯到1930年代。1930年代，初中生大都用整整3年时间学过商务印书馆编写的公民课教材，“虽然分量不大，但是相当扼要而明确地教给了我们什么是国家的权力与责任，什么是个人的权利与义务。什么叫公民，他与中国人历来说的老百姓有什么区别。”①新中国成立初期曾经开设过专门的公民课，由于种种原因不久就取消了。新课程实施以来，各级各类学校没有专门的公民课、也没有专门的公民课教材，但课堂是对学生进行公民教育的主要阵地，每一学科都蕴含着丰富的公民教育资源，只要认真挖掘就会对学生形成强大的教育力量。
高中历史课程从政治、经济、思想文化角度揭示人类历史发展的基本过程，通过重大历史事件、人物、现象展现人类发展进程中丰富的历史文化遗产。学生通过高中历史课程的学习，既能了解人类社会发展的基本脉络，总结历史经验教训，继承优秀的文化遗产，弘扬民族精神，又能从历史的角度去了解和思考人与人、人与社会、人与自然的关系，进而关注中华民族以及全人类的历史命运，培养学生健全的人格，促进个性的健康发展。高中历史课程以其独特的课程优势，蕴含着丰富的公民教育的课程资源，理应成为公民教育的主要阵地。
赵亚夫教授曾经指出，高中历史课程应突显公民教育的功能。②学校的历史教育在培养公民素质方面究竟起什么作用，各国的历史课程标准都有明确的说明。它是一个国家历史教育的基本指向，体现国民主体的价值趋向。其中有丰富人性、发展人格，培养有文化、有社会责任感、自信的公民等共同的准则，也有与国格和民族文化传统密切联系的个性化表述。站在不同的立场，其运用于公民教育的理念和方法就会不同，特别是在这些意识通过情感态度和价值观，反映在对一定的材料或事实对象进行解释的过程中，是否有明确的公民教育理念与价值判断指导，在历史教学实践中是大不一样的。所以作为国家意志体现的历史课程，理应从时代性和学科性两个方面明确我们的公民教育观。
三、高中历史课堂教学中公民教育的内涵
新课程背景下的高中历史课堂，不仅倡导知识与能力、过程与方法，对于学生情感态度与价值观的培养也提出了比较高的要求。如果中学历史教师在向学生传授历史
知识的同时，也能利用历史课独特的优势，潜移默化的对学生进行公民教育，那我们的课堂不仅生动，而且也会丰富、厚重。在长期的教学实践中，笔者在教学的过程中主要尝试从以下几方面对学生进行公民教育：
（一）培养学生的国家和民族意识。爱国主义是一个国家、民族生存与发展的重要思想基础，是经历了千百年而形成的对自己祖国的强烈的而稳定的感情。世界上几乎所有的国家都强调爱国主义教育。国民教育并非中国独有。遍观当今世界，重视国民教育已成为国际惯例。例如，美国就是一个非常重视国民教育的国家，美国许多中小学校每天都有升国旗、奏国歌仪式。其他如日本、韩国、新加坡、俄罗斯等国的国民教育，无不以不同的方式强调青少年应有爱国情操和民族自豪感。
在讲授必修一《祖国统一大业》是，笔者指出，香港人有过被英国人统治的时期，当初做为英国人的殖民地，英国人绝对不会对香港人进行爱国教育，所以爱国教育一直以来离香港人很远。香港自从1997年回归以后，已经是中华人民共和国的一部分，这是不容质疑的，身为一个国家的公民，绝对是有必要认同自己的国家，清楚自己的国籍身份，并且拥护自己的国家，提倡爱国，每个国家都会进行爱国方面的教育，所以香港也不应该因为其“特殊的身份”而例外。虽然要让香港人做到与内地人在思想上、文化上、意识形态上达到一致有些不切实际，但是至少在爱国这一点中，绝对是必须一致的。
（二）培养学生的公民主体意识。公民主体意识，即明确认识到自己是一个公民，而不是一臣民；是社会政治生活和公共生活的主体，而不是无足轻重的客体。人所以为人,就因为他是从事着改造世界的实践活动的能动主体。作为民主法治国家的现代公民，需要具备独立的人格和自由的意志，每个人都应认识到自己是一个独立的、自由的、与他人地位平等的人，同时要认识到自己的意志也是自由的，要做自己的主人，充分表达自己的愿望和要求，并能够自觉地以法律和道德来规范自己的行为，对自己负责、对公众负责、对社会负责。
必修三第二单元，主要讲述了“人文主义在西方的起源和发展”。公元前5世纪智者学派代表人物普罗泰戈拉提出“人是万物的尺度”，否定神的意志，树立人的尊严和权威，“认识你自己”；14-16世纪的文艺复兴运动的核心是人文主义，主张以人为中心而不是以神为中心，认为人是现实生活的创造者和主人，要求肯定人的价值
和尊严，“发现你自己”；17-18实际的启蒙运动不满足于对人性的尊重，要求获得人本身的解放，进一步发展了人文主义，认为判断一切是非的标准时人自己的“理性”，“解放你自己”。笔者在讲授本单元的时候指出，随着人文主义的兴起，人作为公民的主体意识不断的凸显出来，天赋人权、自由平等逐渐作为普遍法则被广大民众所认同和接受。
（三）培养学生的法治意识和法律精神。美国公民教育成功的重要经验，就是把宪法的核心精神和公民的基本权利和义务，很好地融合到国民教育的日常教育理念和教育内容、教育方式中，着力营造的是良好的国民教育环境，着力培养的是为他们的价值理念所需要的成熟的政治人，也就是懂“规矩”守“规矩”的公民，而不是懂“道理”说“道理”的公民。而最大的规矩就是国家的宪法，从娃娃抓起确立公民的法治意识和法治精神。只有当一个国家的绝大多数公民拥有了这种法治意识和法治精神的时候，所谓的法治国家才是有可能实现的。而真正做到了这一点，教育才能够更好地造就出更多的优秀人才，才能真正办成大教育。
必修一第六单元主要讲述了“现代中国的政治建设与祖国统一”，笔者在讲授这部分内容时曾组织学生进行讨论，1954年宪法已经规定了公民的基本权利和义务，但“*”中民主和法制受到践踏，这样的悲剧为什么会发生？其实，宪法和法律的制定只能做到有法可依，有法必依的贯彻却需要广大的公民需要有民主和法制的意识，受封建专制思想毒害很深的中国却很难受这样的意识，所以新时期民主法治建设应该向所有的公民灌输“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针，依法治国的理念应该得到全社会的弘扬，这些都与现实生活紧密相关，有的是甚至直接就是学生们所经历过或正经历着的生活现实。
（四）培养学生的责任意识。作为公民，还要时刻意识到自己“享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务”。现代社会，公民作为国家的一员，应清楚自己一切权利的实现，都应该在有序、有效的状态下进行。现代法律关于“权利与义务的统一“原则，要求公民不仅要树立自己在国家和社会中不可剥夺的权利意识，而且要树立不可推卸的责任意识。公民的民主参与以公民地位的平等为前提条件，在法律面前一律平等的公民，才会有国家主人翁的责任感，才会积极主动地参政、议政和监督，积极地维护和改善民主制度和民主秩序，这是从制度规范走向现
实法治秩序的重要桥梁。
必修一《古代希腊民主政治》中有这样一段材料，伯利克里在一次演说中讲到：我们的“政府形式”之所以是因为民主制，是因为权力不掌握在少数人手里，而是由全体人民掌握。亚里斯多德也说，“人是城邦的动物”。正是由于这样的责任意识，雅典城邦的公民积极地参与城邦政治，为雅典民主政治的形成、发展做出了重大的贡献。
教师是教学活动的主体,也是开发教育功能、实现教育目标的主要实践者。教师作为实施公民教育的主力军，教师自身的公民素质对于历史教育能否发挥其公民教育功能起重要的作用。作为高中历史教师，应该好好利用历史课堂，在历史课堂教学中把握公民意识的主旨，形成公民教育的内涵，让新课程理念闪耀我们的课堂，让学生切实成为现代化合格的公民。① 周欣宇.《公民教育在中国》【M】，《中国青年报》2006年7月12日
② 赵亚夫.《追寻历史教育的本义》【M】.，《课程.教材.教法》，2004年第3期
摘 要：按照我国新课改的发展要求，学生要实现全面发展，中学各学科都要实现教学的三维目标即知识目标、能力目标和情感价值观目标。在高中历史教学中，自然也就孕育着巨大的德育功......
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