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安全信息简报
2012年第11期
总第29期
安全保卫部2012年4月1日
【编者的话】
近年来，盗抢银行业金融机构案件时有发生，严重危及银行员工、客户生命财产和国家资金安全。为了教育全体安全保卫人员和广大员工增强安全防范意识，及时掌握案件发生的规律、特点和手段，切实做好安全防范工作，现将吉林省公安厅经文保总队张怀东警官撰写的《当前盗抢银行案件的特点及应对措施》 一文予以转发，希望对我行的案件防范工作有所帮助。
当前盗抢银行案件的特点及应对措施
---------吉林省公安厅经文保总队张怀东
随着当前银行金融网点在物防、技防建设方面投入的不断增加，金融网点整体防范能力也不断提高、增强。针对于此，犯罪分子也在不断的学习、摸索和总结，在尽可能提高盗抢成功率的同时力求自保，所以新发生的盗抢银行案件日趋计划周密。结合吉林省和国内近阶段发生的盗抢银行案件情况分析看，主要有以下四个特点：
一、盗抢银行案件的强暴力性
这里所说的强暴力性是指犯罪嫌疑人持枪械或携带爆炸物等致命性装备抢劫银行和储户的案件。表现为作案计划 1
周密、手段凶残致命、过程干脆利落。根据媒体的报道统计，近几年强暴力盗抢银行和储户并造成人员伤亡的案件在10起之上。如众所周知的今年1月份南京发生的“1•6”持枪抢劫案，受害人刚走出银行，就被凶手直接开枪击中头部致其死亡，20万元被凶手劫走，整个作案过程短短几秒钟。
在我省通化市东昌区团结街，2011年7月27日也发生一起持枪杀死二人案件。犯罪嫌疑人于继振（男，1992年3月18日生，吉林省农安县哈拉海镇人）7月29日被抓后交待：由于长期好吃懒做不挣钱，加上受影视剧影响,便萌生了抢银行和出租车念头。该犯罪嫌疑人7月25日晚携带双筒立式猎枪和53发子弹流窜至通化市。7月26日白天在通化东昌区某银行踩点时，见银行警卫严密无法下手，便决定改抢劫出租车。27日4时许，先将出租车司机徐海涛枪杀，随后将路过的目击者王春学一并枪杀。以上情况说明一是随着经济的不断发展，把抢劫目标瞄准银行和储户的犯罪分子不在少数。于继振只是其中一名代表，如未被抓获，下步还会有针对银行和储户的抢劫和杀人行动；二是犯罪嫌疑人已走出传统做案模式。计划缜密，分步实施，没有把握决不会轻易出手、出手时心狠手毒直取性命；三是这起案件的发生是又一重大不良苗头，给我省银行今后安全防范工作也提出了更高的要求。这是自2009年9月29日，犯罪嫌疑人李长庆持自制火药枪、自制手榴弹对长春市西朝阳路邮政储蓄所
抢劫人民币17万元，并开枪打死打伤各一人后给我们的又一重大警示。
应对措施：全力做好银行全体人员，特别是一线临柜人员、保卫人员的教育、培训、实战演练工作，一是增强自我的安全防范意识，要有抢劫案件随时随地可能发生思想准备，万不可麻痹大意；二是强化各项规章制度遵守和安全措施的执行，特别是生死二道门（防尾随联控门）进出规定，防止不法分子尾随进入；三是及时发现和消除潜在的安全隐患，严格按规定做好日常安全检查。如2009年长春“9•29”抢劫杀人案，犯罪嫌疑人李长庆将现金区窗户防护栏锯断后用透明胶带裹住伪装，在一周多的时间里竟未被网点任何员工发现，日常安全检查只体现在登记本上；四是认真做好各类处突预案的演练，提高应对突发事件的能力；五是注重对营业网点客户的观察、辨别，留意与众不同的人员在网点的可疑行为，做到心中有数、超前预防。如2011年12月19日吉林银行通化龙湾支行刚开门营业，大堂保安见到一男子在网点鬼鬼祟祟、形迹可疑，就对他进行了特别观注，发现他在网点转悠一圈后到对面一家五金商店，再出来时手中多了一把斧子，并返了回来欲对网点进行抢劫，幸好保安早堤防，便和另外一名员工发挥处突演练成果，将该男子制服，成功处臵了一起抢劫银行案件。
二、抢劫储户案件的突出性
随着银行营业网点整体防范能力的不断提高，违法犯罪分子作案难度加大、风险上升，进而把目标转移到防范比较弱的储户身上。经对互联网公布的抢劫案件梳理，在2012年第一季度全国发生有影响的涉银案件30多起，其中抢劫储户的案件就占了90%，作案成功率80%左右。如南京“1•6”持枪抢劫杀人案、盐城“1•6”持刀抢劫伤人案、盱眙“1•10”抢劫解款箱案、黑龙江尚志市“1•23”持枪抢劫案等社会性影响均比较恶劣。以上30多起涉银案件中这还不包括未公布、未报案的普通案件。
应对措施：一是各银行业金融机构要做好社会安全防范宣传，特别是营业网点、自助银行旁要张帖醒目宣传海报，提醒储户存、取款时多加防范。如钱款不要外露、大额现金存取求助警察、敏感时段去自助银行要有家人陪同、发现陌生人跟踪要往人多和摄像头多的地方去等；二是各级银行远程监控平台要发挥应有的作用。遇有情况要及时喊话、拉警报、向110报警，给犯罪分子施加压力，特别是在敏感时段，银行远程监控值班要增派人员，提高巡查频率。如3月12日犯罪嫌疑人曹某在中国银行杭州萧山汽车城支行对一女子实施抢劫时，被远程监控值班人员及时发现，立即用远程对讲喊话并报警。曹某惊慌而逃，该女子人身、钱款安全；三是利用自助银行进出门语音提示，对客户进行安全提醒；四是合理利用媒体报道。对未破的案件尽量少报道或不报
道，防止引起群从恐慌或暴力效仿；对已破案件要大力宣传，以对有类似犯罪企图的人员加以警示。
三、撬盗ATM自助机具的增多性
随着银行服务功能的日益升级，24小时自助银行或自助机具已成为一个银行服务档次具体体现，因此24小时自助银行数量近两年大幅度增多。针对其公开服务和实地无人值守的特点，导致公安机关和银行难以建立起有效的防范机制，进而针对24小时自助银行的犯罪活动有年均增多趋势。据某银行统计，近四年以来，撬盗自助机具案件年增加约20%左右，虽然成功率不高，但因此带来的负面影响和对ATM维修费用也是很大的。
应对措施：一是银行各级远程监控值班人员加强巡视。争取有情况第一时间发现，第一时间报警，第一时间抓获。二是加强物防、技防系统建设和设备日常测检工作。ATM自助机具报警要实行有线报警和无线报警双重模式，并按规定做好物防每日检查和技防系统日常测试、维护工作，确保关键时刻物防、技防好使管用。三是适当增加监控摄像质量和摄像探头的数量。各金融网点外的环境监控中要有1至2个50米高清摄像头，确保能够如实、清晰记录犯罪份案发前后的一切轨迹，为侦察破案、挽回经济损失提供有效线索。
四、信用卡诈骗案件的普遍性
据中国人民银行公布数据，目前我国已发行信用卡2.4亿多张，占银行行卡总数十分之一左右,平均5人就有一张张信用卡，随着信用卡的不断普及,针对信用卡的诈骗案件也越来越多。我和我的家人、亲戚朋友也常常收到诈骗信息，我想每一个使用手机的同志都遇到类似情况。因信用卡诈骗案件基本都属于经侦和网安负责，做为公安金融安保部门所做的不是很多，但是我们也应尽力去做：一是加强对各银行营业网点一线柜员的培训。吉林省辽源市是这么做的：各银行营业网点对汇款的敏感人群或大额汇款，汇款之前会提示你，你的钱要汇给谁，什么时间啊，边上都贴着防骗宣传，提示你看一看，是不是这种状态下汇的款，尽可能的减少被骗的机率；二是加强对银行自助机具屏幕上转帐提示的充分利用，将有些防骗宣传在转帐时给予客户提示，也会起到很好的预防作用；三是加强日常检查监督。各金融网点对所属自助机具多留意、多检查，发现安装读卡等相关不法设备、欺骗提示的及进清除并上报安保部门、公安机关，以便提前布臵、及早防范。
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