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栾川县城市生活垃圾处理费征收
栾川县人民政府结合栾川县的实际情况，2007年制定和下发了《关于全面开征城市生活垃圾处理费的通知》，对征收范围和标准进行了进一步明确。栾川县市政管理局做为垃圾处理费征收主管单位，为了加强对城市生活垃圾处理费的征收管理，专门组建成立了征稽管理所，主要职责就是按照有关规定，负责城区近10平方公里、约1万住户、2000个门店及县直各单位、流动摊位等各行各业城市垃圾处理费的征收。为了有力保证垃圾处理费顺利征收，我们主要采取了以下措施：
一、认真做好环卫服务。
征收垃圾处理费，搞好服务是前提，只有服务搞好了，收费也就容易了。我们目前承担着栾川新、老城区40余主次干道、580余巷道共200余万平方米的清扫保洁任务，为全力做好优质服务，为市民群众创造整洁优美的工作、生活环境，我们积极推进和深化环卫体制改革，严格实行精细化管理。对城区所有主次干道和居民区巷道全部进行了划段承包、责任到人，严格“五无四净”工作标准，坚持大街小巷同步管理，同标准考核。为了有效提高城市卫生标准，我们又增加了160余名专职保洁人员，在新、老城区全部实施清扫、保洁两套人马轮流作业，保证了城区街道从每天早上4：00至晚上9：00都有环卫职工随时进行清扫保洁。同时，我们还不定期安排吸尘车、洒水车清除灰尘、冲刷路面，大大提高了城区的整体环境卫生质量。
我们还积极推行环卫服务进社区、进巷道、进校园、进机关工作，并将环卫服务向城乡结合部延伸。与新、老城区所有单位门店逐一签定了垃圾清运合同，目前栾川城区共建有5座航天式垃圾中转站和14座地坑式垃圾中转站，有垃圾收集车5辆、垃圾清运车5辆，承担着城区所有日产生活垃圾的收集和转运任务。近年来，随着城区人口增加，城区日产垃圾量上升到了过去的三倍，但是我们严格实行上门收垃圾服务，城区主次干道由垃圾收集车每天两次按固定路线巡回收集垃圾，同时还有清扫、保洁人员对沿街门店的生活垃圾随时进行收取；在居民社区由环卫工按时主动逐家逐户上门收取生活垃圾，通过这些举措，使城区所有生活垃圾做到了日产日清，不留死角，方便了广大居民群众的工作和生活。
二、摸清底数，建立收费档案。
为了确保垃圾处理费征收工作顺利开展，我们组织对县城管理服务区域内所有单位、沿街门店、常住户和外来户进行摸底排查、登记造册，并将信息全部录入微机，对统管区域按自然片统一进行划分，并对每个区域的单位、门店布局情况详细核算，对城区所有的居民住户、单位、商场、饭店、娱乐业的经营情况逐个进行了详细排查、核实、登记，对实际收费与核实后差距比较大的单位，对其垃圾处理费重新按标准进行核定，下达收费任务，责任落实到人。我们根据县城的实际情况，将管理区域划分为十四片，将人员划片包干，收费任务落实到个人，每月按收费任务的完成情况直接与工资挂钩，实施数字化管理，随时查看各区域收费情况，这样大大增强了收费人员的工作积极性和紧迫感，从而使每月收费任务都能如期完成。
三、加强宣传教育，做到文明公平征收。
在搞好服务的同时，我们加大了对收费标准的宣传力度，将收费许可的十二个收费项目和标准，统一印制宣传单8000余份，组织人员利用“五一”、“十一”长假，在县城的主要路段摆设咨询台，向县城居民发放、讲解；另一方面在广播、电视、报纸各大媒体中广泛宣传；还要求收费人员在日常收费过程中，随时随地向群众、商户、常住户、外来户宣传收费政策，争取使收费政策标准达到家喻户晓，得到了广大人民群众的支持和理解。同时，定期不定期对收费人员进行业务培训，规范工作人员的语言和行为，提高工作人员的自身素质，制定了严格的内部管理制度。要求收费人员在收费过程中文明执收，严格按照标准收费，不得私自少收、漏收、超标准收费，并将每周收费情况及时报局领导和督查科审核。同时我们还安排专职人员对收费执行情况进行监督回访，对收费中出现的漏收、少收、吃拿卡要等违规违纪现象，严格按照局精细化管理制度执行，一经发现严肃处理，决不姑息迁就。
四、从细处入手，减少费源流失。
为避免费源的流失，根据实际情况下达每月、每季度及全年收费任务，在收费的同时还要定期对县城区内所有单位、门店、家属楼住户重新进行重新排查登记，及时掌握本区域征收对象的增减变化信息，对于新增加的服务对象，做到及时足额征收垃圾处理费。同时，认真查找漏洞，深挖费源，将城区内所有的行政单位和饭店娱乐业逐一摸排，与收费标准相对照，未达到收费标准的，重新进行上调。另外，在对数额较大的单位、门店费源征收到位的同时，我们仍未放松临时流动摊贩的征收力度，对出现的临时摊贩按区域有各片收缴，在夏季、瓜果上市的旺季我们集中人员分班征收，尽可能不使这些小额的费源流失。
为了扩充费源，我们做到了与环卫服务同步，无论是城乡结合部还是其它一些偏僻地带，只要我们提供了环卫服务，我们都及时进行垃圾处理费征收。特别是夏季，深山沟壑里各类饮食店、烧烤摊点等明显增多，只要我们提供环卫服务一天，我们就按一天征收垃圾处理费，从而保证了费源不流失。
五、多措并举，加大征收工作力度。为积极应对在征收过程中出现的疑难问题，加大征收工作力度，我们抽调人员专门组成了疑难问题解决小组，对各收费区域的疑点、难点问题进行协调解决；对软磨硬缠的居民户、商户我们尽量多做思想工作，一次不行，二次，二次不行三次，正面讲不通的，就找他的亲戚朋友帮忙；对一些“难缠户”，我们通过法律程序解决，诉诸法院由法院强制执行。
针对那些确实拒不缴费的“钉子户”，我们首先下达限期催缴通知书，然后再下达停运垃圾通知单，随后组织人员全天候轮流守候，严格禁止垃圾出门，如果一旦发现有私倒垃圾的行为，将根据《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的规定，以乱倒垃圾每次予以200元以下的罚款，直至主动足额缴费为止。总之，通过一系列措施，做到了应收必收、足额征收，使费源得到了保证和不断扩充。
通过努力，截止10月底，以完成城市生活垃圾处理费征收220万余元，并全部足额上缴财政。
二○○九年十一月二十九日
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