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坚持依法行政 提高服务水平努力推进我市社会保险工作再上新台阶
秦群力 2011年1月21日
同志们：
今天，我们召开全市社会保险工作会议，主要任务是，认真贯彻全国、全省人力资源和社会保障工作会议、深圳市委五届六次会议精神，全面总结2010年全市社会保险工作，安排部署2011年的工作，表彰2010年先进单位和先进个人。目的是总结经验，查找不足，鼓舞士气，振奋精神，以利再战！下面，我谈几点意见。
一、提高服务水平，化解社会矛盾，2010年夯实了社会保险工作基础
2010年，深圳市社会保险部门认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，以“提升民生幸福水平，建设社会主义和谐社会”为目标，以科学发展观为指导，以完善政策、创新机制、加强管理、提升服务为重点，各项社会保险工作取得显著成绩。
（一）认真贯彻《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，转移接续工作平稳有序
2010年一开年我们就迎来了一场硬仗。国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》要求，从2010年1月1日起，企业员工要求调离本市时，不得退保，只能将养老保险关系转移至新的就业地，这对于已经习惯了退保，特别是准备拿钱回家过年的农民工来说，作通他们的工作难度很大，工作不到位就会引发群体性事件。我局立即上下动员，全体员工一起努力，2009年12月31日连夜大量印制了“致企业的一封信”、“致参保人的一封信”、“温馨提示”和《宣传册》，于2010年元旦放假期间发放至企业、社区和各服务网点。同时，要求各社保分局对辖区内500人以上的企业、以及退保人数可能较多的企业通过开会、座谈等方式集中宣讲《暂行办法》，使国务院《暂行办法》精神落实到基层。从1月4日开始在各服务点办公楼门口设立咨询点，认真做好《暂行办法》的宣传解释工作。由于大家的共同努力，我市养老保险关系转移接续平稳有序，受到了国家人社部胡晓义副部长的高度评价，维护了参保人员特别是广大农民工的权益。全年全市共办理养老保险关系跨省转出打印缴费凭证234432张，实际办理跨省转出手续26091人，实际办理跨省转入手续1200人。
（二）进一步完善我市社会保险政策，夯实了社会保险工作基础
一是根据国务院《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》的规定和国家《社会保险法》的精神，对《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》及其实施规定进行修改完善。二是修改医疗保险办法。《深圳市社会医疗保险办法修改决定》已经市政府常务会审议原则通过，新的医疗保险办法将于2011年正式实施，实施后将进一步提高医疗保险待遇，完善医疗保险管理，并扩大参保范围，首次将非深户籍常住人员纳入医保。三是调整少儿医保政策，出台《关于将深圳市少年儿童及大学生医疗保险纳入住院医疗保险的通知》，将参保少儿纳入住院医疗保险，并解决了少儿医疗保险门诊统筹问题。四是新的《公务员医疗补助暂行办法》发布实施，完善了公务员医疗保障机制。五是进一步完善农民工医疗保险制度，拟定了《深圳市农民工医疗保险及住院医疗保险门诊调剂金管理试行办法》。六是根据国家《社会保险法》和广东省失业保险政策的精神，对修改深圳市失业保险条例进行了调研并上报市政府，新条例拟将非深圳户籍员工纳入失业保险待遇计发体系，使他们都享有失业保障。
（三）稳步推进社会保险扩面征收，加快实现全民社会保险 根据市第五次党代会提出的“尽快实现全民社保，使深圳居民、非深圳户籍的在深从业人员人人可以享有社会保险”的目标要求，我们一是继续实行阶段性降低社会保险缴费费率的措施，减轻企业负担；二是把推进全民医保全覆盖和建筑行业工伤保险参保作为重点，进一步做好扩面征缴工作；三是对用人单位加大监督检查力度，切实保障在深从业人员的社会保险权益，做到“应保尽保”。至12月底，五个险种参保人数均创历史新高，各险种参保总量达到3305.21万人次，比2009年参保总量2864.58万人次增长15.38％；其中养老保险691.35万人，同比增长18.4%；医疗保险1038.04万人，同比增长13.9%；工伤保险919.57万人，同比增长12.7%；失业保险258.62万人，同比增长18.1%；生育保险397.63万人，同比增长18.9%。至12月31日，各项社保基金收入402.871亿元, 完成预算收入的116.07%，同比增长39.76％。其中：基本养老保险基金收入286.817亿元，地方补充养老保险收入9.937亿元，基本医疗保险基金收入72.164亿元，地方补充医疗保险收入6.494亿元，生育医疗保险基金收入5.815亿元，劳务工医疗保险基金收入5.283亿元，居民医疗保险基金收入5.896亿元，失业保险基金收入4.380亿元，工伤保险基金收入6.085亿元。代征残疾人就业保障金4.92亿元，企业欠薪保障金4567.24万元，完成一至六级残疾军人基本医疗保险和专项补助资金征收工作。
(四)按时足额发放社会保险待遇，全面提升民生幸福水平 至12月31日，各项社保基金支出143.774亿元，其中：基本养老保险基金支出73.427亿元，地方补充养老保险基金支出6.749亿元，基本医疗保险基金支出36.033亿元，地方补充医疗保险支出5.670亿元，生育医疗保险基金支出2.826亿元，劳务工医疗保险基金支出6.922亿元，居民医疗保险基金支出3.936亿元，失业保险基金支出2.631亿元，工伤保险基金支出5.580亿元。
各项社保待遇审核发放程序规范，准确及时。12月底，全市享受离退休待遇16.33万人，企业正常退休人员月人均养老金3793.87元，为14.59万名企业退休人员调整了养老待遇，月人均增加227元；企业退休人员指纹采集率98%，验证率97.4%。完成工伤认定49902人，依法补偿工伤事故40793人次。核发失业保险金98271人次、8742.65万元。为基本医疗保险参保人提供服务3871.67万人次，为市属统筹医疗参保人提供服务19.23万人次，公务员医疗补助申请人数829人次，费用报销金额650万元。调整生育保险产前检查项目，提高了待遇，生育保险就诊人次139.4万。支付企业年金待遇1.22亿元，办理领取企业年金待遇人员2272人。为庆祝深圳经济特区建立30周年，实施了发放一次性补助、减免个人缴费费用、提高补助标准等一系列惠民举措。
（五）统筹兼顾协调推进各项重点工作，合力构建和谐社保关系
一是落实国家关于医疗保险关系转移接续政策，继实现养老保险关系跨省转移接续后，又实现了医疗保险转移接续工作的平稳过渡，维护了广大农民工的权益。全市共办理医疗保险关系跨省转出打印凭证71475 张，实际办理跨省转出488人，实际办理跨省转入1人。
二是抓好医疗保险管理工作。修改并重新签订社会保险定点医疗机构管理协议书，提高了对医院的偿付标准，完善了结算办法。开展定点医药机构医保药品价格情况调查，完成了医保药品目录更新维护。定点医药机构新增45家，达到1470家，其中市外定点医疗机构21家，参保人就医更加方便。开展定点医疗机构信用等级评定工作，加强参保人就医管理和定点医药机构管理监督，有效监控医保基金平稳运行。全年共查处严重违规的定点医疗机构和定点零售药店332家，暂停医疗保险定点机构资格144家，取消定点机构资格31家，扣回违规金额387万元，扣回违规违约金额合计1129.88万元。
三是加强工伤医疗、预防和康复工作，严格执行“市、区两级工伤预防联席会议制度”和“工伤事故与安全生产信息互通制度、联合检查制度”，全市工伤事故率为0.59‰；工伤定点医疗单位增至88家,工伤康复定点医疗单位13家；对过去19年发生的360位1～4级老工伤伤残者进行了医疗专家康复评估，对其中有康复价值的都进行了再康复治疗和训练。
四是强化失业保险帮扶救助功能，进一步放宽困难补助申请条件，实现对“4050”、单亲家庭、患重病和再就业困难人员的援助，充分发挥了失业保险的帮扶作用。全年共为失业人员缴交住院医疗保险费326.56万元；发放生活困难补助1479人、859.69万元；发放一次性失业保险金151人，发放金额170.72万元；办理延长领取失业救济金66人。代发内退生活费226人次，代发金额 78.16万元。
五是进一步完善机关事业单位社会保险政策。完成了公务员医疗补助暂行办法修改稿的上报审批工作。4月份市政府领导正式批准签发，从7月起按新规定办理公务员医疗补助报销工作。规范机关事业单位社会保险管理工作。事业单位各项改革配套工作进展顺利，聘任制公务员社会保险参保工作正式开展。配合市人社局制定了事业单位养老保险制度改革方案、职业年金方案和新老退休养老制度衔接过渡办法、聘任制公务员职业年金方案等。(六)圆满完成社保基金财务体制改革，实现了社保基金科学规范平稳安全运行
一是规范社保基金财务科学化管理，完成了社保基金财务体制改革工作，实现了“一级核算、三级管理”的社保基金财务管理模式和统一账户、统一系统、统一结算的“三统一”财务结算模式。二是进一步提高社保基金信息化管理水平，财务系统整合升级后已在市局顺利运行，增加了多项网上托收付业务功能，开发了异地支付平台。三是加强社保基金预决算管理，做好预决算编制工作，定期做好财务分析，提高社保基金财务管理的科学性。2009年决算和2010年上半年预算执行情况顺利通过市五届人大常委会三次会议审议。四是加强社保基金财务管理规范化建设，进一步完善财务管理制度和会计核算体系。结合“数据质量年”活动，对财务规范管理进行自查，认真开展社保基金财务管理交叉检查工作，积极配合市审计局对社保基金的审计工作。做好住房公积金对账和移交准备工作。五是做好社保基金保值增值工作。创新基金理财思路，科学合理地调整支出周转金核拨原则，提高社保基金定期存款存期，收益率大大提高。开展了个人账户管理制度调研。六是积极做好历史投资项目的清理回收，社保基金清收到账约1.15亿元。清理变现了社保基金持有的交通银行股票，宇丰工业城、深南石油股份、平安银行股份、宝安股票、南证咨询等项目的清理工作均有新进展。
（七）加强依法行政和内部管理，全面夯实社会保险事业基础 一是加强依法行政。全年共处理行政复议和行政诉讼案件774宗，其中行政复议案件352宗，309宗维持，其余43宗还在审理中，维持率为100%；行政诉讼案件422宗，一审案件302宗，其中维持175宗，撤销11宗，116宗还在审理中，维持率为96%，二审案120宗，其中维持94宗，撤销16宗，10宗还在审理中，维持率为86%。根据2010年法治政府建设考评工作要求，对我局的规章、规范性文件进行了清理。
二是加强稽核维稳。稽核办案及新信访系统正式上线运行，制定《社会保险内控业务风险点》，起草我市社会保险违法违规行为“黑名单”制度，并加强了对涉嫌挂靠参保企业的监管。全年共检查用人单位5898家次，另委托5家会计师事务所对我市128家用人单位开展专项稽核工作，共涉及员工102.52万人次，追缴社会保险费5260.98万元，其中处罚11家企业,处罚金额341427元。做好信访维稳工作，受理信访件3157件，已处理3012件，其中30人以上信访重大案件14件，涉及人数2263人次，转办信访来信3439件，涉及人数5150人次。
三是加强信息化建设。社保信息系统安全运行、网络畅通，完成了社会保险关系转移接续系统、少儿和大学生医保纳入住院医保系统的开发、住房公积金历年数据移交和个人账户管理办法系统设计等多项重点工作。推出社会保险个人服务网页和单位服务网页、社保卡与银行卡绑定业务和社保卡与健康卡联名业务等多项便民服务，“深圳市社会保险信息化公共服务平台”获2010中国城市信息化服务创新奖，“深圳市社会保险信息系统”获2010年深港最佳应用成果奖。
四是内部管理运转有序。综合文秘、政务公开、信息宣传、会务、档案、经费、接待、车辆、食堂、制证、电话中心、安全保卫、消防、设备维护、物业管理等工作运转有序。主动公开政府信息2064条，编发《社保工作信息》50期，被上级刊用20篇；办理人大建议和政协提案答复57件，满意率达98%；发行社会保障卡391.98万张，接听社保咨询来电682.1万人次，其中人工接听96.7万人次；构建了全局宣传网络，多渠道、全方位开展宣传，建立舆情员队伍处理突发事件和热点难点问题，正确引导舆论；抓好行政经费管理、物资采购和固定资产管理，确保了业务发展需要。
五是认真贯彻人社部和国家档案局联合下发的关于加强社保业务档案管理的3号令，狠抓业务档案管理工作。在充分调研的基础上，与市档案局联合印发了《深圳市社会保险业务档案管理实施细则》，编制了我市社会保险业务档案分类方案，平湖管理站的综合档案管理被评为“省特级”，为全局的档案管理树立了标杆。全年共整理业务档案25607份，接待查询档案3680多次（本），制定了历史档案电子化管理方案。
（八）加强管理，狠练内功，大力提升社会保险管理服务水平
2010年是社会保险管理年，我们大力加强队伍建设，抓好党委中心组理论学习, 开展创建学习型党组织和学习型领导班子活动，狠抓政风行风建设和反腐倡廉教育。制定并落实了加强党政正职监督暂行规定的实施方案，完成了2010年党风廉政工作目标责任书的签约。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好干部提拔任免、公务员招录转正、人员考核、晋升调资、队伍培训等工作，开展了丰富多彩的党工青妇和离退休干部等工作。
从年初开始，社保系统以学习促业务，抓管理促服务，全面开展加强队伍作风建设推进优质服务活动，在全系统下发了《关于加强队伍作风建设 进一步推进优质服务的决定》及四项配套制度规定（简称“1+4文件”）。全局上下统一思想，迅速行动，转变作风，创新思路，抓服务态度、抓教育培训、抓基层建设、抓规范管理，形成了以提高队伍优质服务的能力素质为核心，以推进社保业务标准化管理为抓手，全方位为参保对象提供优质高效服务的活动热潮，社会保险服务水平和服务能力得到明显改善和提高。市局成立业务标准化活动领导小组和办公室，制定了业务标准化建设工作方案，对社保业务流程进行了全面规范和梳理，初步建立了社会保险工作标准；规范基础设施建设标准，建立窗口服务评价体系，在全系统全面推进评价服务器的使用，窗口服务水平明显提高；建立“一周一课、一月一测、半年一考、一年一评”的“四个一”学习培训机制，开展干部礼仪知识培训，全面提升员工能力素质，树立社会保险的良好形象；通过改善网上申报系统、建立社保个人网页、短信、wap、银行卡与社保卡关联服务、提高96888接通率等方式，进一步拓展了服务手段和服务功能。
(九)各分局和窗口单位充分发挥积极性和创造性，基层工作亮点纷呈
各基层单位创新机制，各出新招，在经办能力、服务意识、服务态度、服务手段，以及与当地政府的协调配合方面都有了明显提升：
福田分局在工作量大、人员紧缺的情况下，全面提速窗口受理业务；为加快前台办事效率，统一采取前台受理报表并打印受理回执，后台扫描并录入报表的模式，减少前台办理时间。增设多功能窗口，简易业务工作前移，缩短办事群众等候时间。罗湖分局积极做好与相关职能部门的事故信息互通及工伤预防工作。通过加强与区安监局的沟通、信息共享的工作，积极与区各职能部门合作，全力做好辖区的安全生产、工伤预防工作。南山分局将金融行业的电子评价系统引入服务窗口，畅通了反馈渠道、强化了约束监督、量化了绩效考核，使监督评价工作常态化，促进社保服务水平的改善和提高，在全市社保系统得到广泛推广；盐田分局以创建“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”为抓手，将创建活动与业务工作有机结合，建立工作成效检查机制，通过了盐田区妇联的检查验收。征收科、养老科及医保科也通过了“青年文明号”窗口审核。宝安分局在征收业务系统中增设了‘问问吧’业务交流平台，为业务开展带来极大便利。通过‘问问吧’的提问建议功能，可以搜集常见难点问题，进行有针对性重点培训，促进了科站的业务交流，为指导各站的业务提供了一个新的平台。龙岗分局结合特区一体化工作要求，积极推进龙岗、南湾、坂田、布吉等新站的建设，着力完善窗口服务环境和便民设施，全面提高服务能力和服务水平；光明分局积极解决光明集团职工工龄认定等一系列历史遗留问题，并深入细致地开展公明知青上山下乡期间工龄认定问题的调研工作。坪山分局做好上门服务、主动服务，积极走访企业，召开企业座谈会，了解企业需求，倾听企业意见，有计划有安排有针对性地为企业做好服务。个人服务中心在转移接续业务负荷重的情况下，坚持向工作人员普及新的业务操作方法，保证新业务实施快、准确率高。各管理站也创造性地开展工作，各出新招，提高了企业和广大参保人的满意度。
这些成绩的取得，是我局全体同志开拓创新，奋力拼搏的成果，凝结着每一位工作人员的辛劳和汗水，甚至委屈，在这里我代表局党委和局领导班子向一年来辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
二、贯彻《社会保险法》，全面提升服务，促进社会保险事业大发展
在取得良好成绩的同时，我市社保工作也面临着一些需要解决的问题，主要表现在四个方面：一是国家《社会保险法》实施后，我市的一些社会保险政策亟需做出相应的修改完善，养老保险关系转移接续工作在具体操作中还存在一些问题；二是缺乏有效的监管手段确保用人单位为参保人足额缴纳社保费，亟需从立法角度解决未足额或按最低工资缴交社会保险费引发的一系列问题。三是缺乏社会保险反欺诈法律依据，不能对挂靠参保等违规行为进行有效处理。四是社保基金保值增值工作仍然面临着渠道狭窄、方式单一的问题。
2011年是“十二五”的开局之年，也是建党九十周年，民生工作的任务十分繁重。2011年社会保险工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以促进社会公平和民生福利为目标，贯彻落实《社会保险法》，进一步完善各项社保政策，全面提升社会保险服务能力和服务水平，强化社保基金的收、支、管等各项工作，促进社会保险事业的全面协调可持续发展。重点需要抓好六项工作：
（一）全面贯彻落实《社会保险法》，完善我市的社会保险政策。
国家《社会保险法》将于2011年7月1日起实施，我们要以贯彻落实国家社保法为中心，加强社会保险重大课题研究，完善我市社保政策制度体系，特别是加快养老、失业、医疗、生育等险种制度的修改完善。一是进一步推进我市养老保险条例及其实施规定的修订，并做好新条例的宣传解释和具体实施工作；二是积极推进《失业保险条例》的修订工作，逐步扩大参保范围，实现与国家、省政策的衔接，将缴费基数由社会平均工资降低为最低工资，减轻企业负担，建立与企业失业情况挂钩的浮动缴费制度，促使企业长期用工。三是根据《社会保险法》进一步修改完善医疗保险办法，加大宣传力度，做好相关配套工作，确保新办法顺利贯彻实施，探索建立生育津贴制度。四是进一步完善跨地区就业参保人养老、医疗保险关系转移接续制度，做好养老保险关系、医疗保险转移接续工作。五是做好事业单位养老保险制度改革完善工作，推进事业单位职员和聘任制公务员职业年金制度试点工作。探索公务员及职员养老保险政策改革。六是做好对国家新修订实施的《工伤保险条例》的宣传工作，确保新条例的贯彻落实。根据国家和省对《工伤保险条例》修订的精神，调研制定实施细则。
（二）积极推进社保业务标准化建设，进一步提高社会保险服务能力和服务水平。
全面推行社保经办业务的标准化、规范化。本着“以人为本、精简流程、制度约束、量化考核”的指导思想，理顺内部管理机制、规范业务流程、完善系统建设，实现流程设置人性化、业务流程标准化、审核过程菜单化、业务考核数据化。目前《深圳市社会保险基金管理局业务标准》已经初步制定，下一步将组织各处室讨论，进一步优化业务标准，在试点完善的基础上引入社会第三方认证，并在全系统开展业务标准化培训，统一业务标准和操作流程。通过优化人员配置，提高行政效率，强化内控管理，实现市局、分局、管理站业务操作的统一化、标准化。同时，要转变社会保险服务理念，利用信息化手段，为参保企业和个人提供更高效、便利的社保服务。要加强信息咨询服务能力建设，做好96888咨询热线的扩容，基本扭转咨询服务不能满足社会需求的局面。进一步做好社保个人网页、银行卡与社保卡关联服务、短信、wap等试点工作，并适时全面推广，用科技手段破解社保经办能力难以适应事业发展需要、无法满足人民群众需求的难题。
（三）加强社会保险征收稽核和依法行政，切实维护劳动者社会保险权益。
一是加大《社会保险法》的宣传力度，结合新的社会医疗保险办法实施和我市养老保险条例的修改，进一步做好社会保险征收工作，稳步提高参保率，扩大社会保险覆盖面，进一步推进、优化企业和个人网上申报服务系统。二是继续实施阶段性降低医疗保险、工伤保险缴费费率的政策，在不降低参保人待遇的前提下，继续减轻企业的负担。三是加强社保稽核，实现应保尽保。加大社会保险日常巡查力度，做好社会保险大检查、委托会计师审计、处理投诉举报、其他专项行动等常规稽核工作，加强稽核系统信息化建设。完善社会保险违法违规行为“黑名单”制度，加快社会保险诚信体系的建立，对社保反欺诈办法进行调研。四是提高依法行政工作水平，进一步规范行政许可和非行政许可审批行为，制定非行政许可审批行为操作规范，并抓好落实。强行政执法监督工作，全面落实行政责任制；全面实施过错追究制度，做好行政复议工作，完善行政执法监督。五是建立信访统计研判机制，创新窗口工作模式，积极发挥信访工作调节矛盾、反馈民意、综合协调的作用。
（四）完善各项社会保险管理服务机制，促进和谐社会保险关系的全面建设。养老保险：做好2011年企业退休人员基本养老保险待遇调整方案及其发放工作，保障退休人员基本生活。依托银行，在银行柜员机提供退休人员指纹验证时间查询、到期验证指纹提醒以及医疗卡、退休证自助制卡和加密服务，让退休人员可以方便地自助办理制卡和加密。配合市卫人委做好退休人员计划生育奖励金的发放工作。
医疗保险：进一步引导参保人小病到社区就医，配合卫生部门建立家庭病床、老年护理制度试点；进一步完善医保经办机构与医药服务提供方的谈判机制，探索建立医保机构与药品供应商的药品价格谈判机制，合理控制药品费用，完善对医院的医疗保险偿付机制，完成医用材料普及性价格的调研；加强医保信息预警系统建设，进一步规范医疗费用审核报销，加大对定点医药机构的监管力度，完成新一轮信用等级评定，组织召开定点医药机构表彰大会。
工伤保险：进一步提高工伤认定工作质量，完善工伤保险电脑网络系统的各项功能，加强工伤医疗监管。加强与市、区安全生产监督管理和卫生、职业病防治部门的沟通与合作，积极开展工伤事故和职业病预防与专项整治工作。逐步强化对伤残职工的工伤康复工作，建立完善预防、补偿和康复并重的工伤保险体系。
失业保险：为失业保险条例的修订实施做好准备工作，确保失业保险业务的平稳顺利开展。继续做好失业保险待遇发放工作和对困难失业人员的帮扶工作，加强利用失业保险基金扶持再就业的工作。机关事业社保：加强事业单位养老保险政策调研。配合我市事业单位改革，加强事业单位管理体制和运行机制改革及社会保险配套措施的调研和政策落实工作，做好解决转企事业单位遗留问题的工作，促进事业单位转企工作和管理体制及运行机制改革顺利完成。
（五）进一步提高社会保险基金管理水平，探索做好社保基金保值增值工作。
一是结合业务标准化建设工作，进一步完善社保基金财务管理制度和操作规程，细化社保基金财务分析制度，建立社保基金财务分析系统二期。二是进一步做好预决算编制及管理工作，不断加强预决算编制的科学性，进一步提高预决算工作管理的水平。三是提高社保基金信息化管理水平，进一步整合升级财务业务系统，开发适应财务核算需求的新财务账务系统，全面实现会计电算化，做好以权责发生制为基础核算基金收益的系统准备。四是继续探索完善个人账户管理，建设个人账户管理系统，开展个人账户管理制度调研。草拟深圳市社会保险个人账户管理办法。五是进一步做好社保基金保值增值工作，加强在保值增值方面的探索，在国家法规许可的范围内，实现更大的收益。积极与政府有关部门、银行、基金公司协调，探讨社保基金投资运营的新途径，做好投资运营的准备工作。六是抓好社保基金历史投资的清收工作。跟踪处置深南石油股份和平安银行股权的转让工作，协调处置南证咨询公司项目和社保基金所持有的宝安集团股票，努力完成宇丰工业城的转让，做好农产品股票更名和跟踪管理工作。
（六）加强内部管理和基层基础建设，为社保事业发展提供坚实后盾。
一是继续贯彻落实关于加强队伍作风建设，进一步推进优质服务的“1+4文件”，建立服务评价体系，提高窗口经办能力及服务水平，抓好干部礼仪知识培训，全面推进评价服务器的使用，提高绩效评估的准确性和可操作性。
二是鼓励各分局结合各自的实际，继续创造性地开展工作。市局各处室要加强对各分局和管理站的业务指导，对各分局在工作中创造的新鲜经验，及时进行总结提高，并在全系统进行推广。鼓励各分局之间、各管理站之间进行业务交流。
三是加强基层服务窗口建设。按照转变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，科学谋划，整合资源，全力以赴推进基层公共服务窗口建设。加强基层站点建设，精心构筑社保服务平台，明确服务场所建设标准和设备配置标准，进一步改善各基层站点的工作环境，优化人员配置，实现各管理站软硬件设施全面升级。以基层服务的规范化、专业化、社会化为目标，为人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。
四是加强队伍建设。坚持高标准严要求，继续加强队伍建设。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，加强作风建设，确保队伍的廉洁性，坚决落实市第五次党代会提出的“六个大力弘扬”、“六个大力反对”会议精神，建设起一支政治强、业务精、作风正，敢创新，能适应新时期社会发展需要的高素质社保经办队伍，营造全局干事创业的良好氛围。
五是加强宣传网络建设。充分利用电视、电台、报纸、网络、社区宣传栏平台等渠道，全方位、立体化的加强社保政策法规宣传力度，多层次、多渠道、多角度，广泛深入地做好社保政策法规的宣传。充分发挥宣传舆情队伍的作用，强化对公共事件的应急能力，正面疏导网络舆论。做好政务信息公开工作，完善信息公开制度。
六是加强基层建设和固定资产管理，做好清查、登记、报废、拍卖和相关账务处理，健全固定资产管理体系。严格执行各项财务制度，抓好经费管理，保障业务运行。办好车辆的报废更新事宜以及调离和退休人员占用公车的清退事宜。做好办公用房的调整、维护等工作。做好节能减耗工作，加强安全管理。
七是认真落实档案分类方案和业务档案管理实施细则。做好业务档案预立卷整理工作。制订档案电子化管理方案，逐步推进档案电子化管理工作。争取实现综合档案管理达“省特级”的目标，准备迎接省社保局和省档案局对我局的业务档案的达标验收，争取达到优秀。
同志们：不平凡的2010年已经过去，2011年又有许多艰巨的任务等待着我们，市委市政府又提出了进一步提高我市民生福利水平的目标，让我们在市人社局党组的领导下，团结拼搏，开拓进取，忍辱负重，踏实工作，将我市社保工作推上一个新的高度！很快就是新春佳节了，我代表局党委和局领导班子，祝大家身体健康，阖家幸福，万事如意！
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坚持依法行政 推进依法治校 努力开创教育法制建设工作新局面——在全市教育法制工作会议上的讲话段建平（2009年9月11日）同志们：这次全市教育法制工作会议是在全市教育系统深入......
文章标题：坚持依法治理努力推进综治工作***镇位于**市区西北部，距市区10公里，总面积122平方公里，总人口32139人，是以柑桔为主产业的农业大镇。一直以来，我镇始终坚持一手抓发展经......
