桂林山水由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“一览桂林山水”。
政府原因：
1、不健全的旅游环保的法律制度和管理制度，虽然我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，因素更复杂。无法通过依法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，也不能在监督和管理旅游开发和发展中的环境问题时，做到有法必依。像桂林山水、张家界等出现的环境问题都说明了这个问题。
2、地方政府在旅游开发过程中的定位不准确。在景区的开发过程中,政府的角色定位不符合旅游市场化经营的要求,政府职能重心没有逐步由规制者向协调者过渡,单纯依靠政策法规等强制性行政职能，在遵循市场规律的前提下,没有提供相应产业扶持政策、公共性服务和相关产业的协调以及环境保障等。比如龙门石窟的发展，当地政府的政策扶持力度不够，一些基础设施的建设也不完善。
旅游行政管理部门：
1、是旅游主管部得到的赋权不足，有些事情做不了主，必须要得到政府或者有关部门的同意。
2、是旅游主管部门在管理中的角色不明，职权不分。随着黄果树旅游业的火爆，宾馆、饭店、商亭和其他民用建筑如雨后春笋，然而，堂堂国家级风景名胜区内，竟没有一家垃圾处理厂，大量垃圾随意堆放，所有污水也都直接排放。这么严重的事有关部门却还相互推脱，都说不在其管辖范围之内，这种行为严重影响了景区的可持续发展。
3、政企不分。许多景区企业既能行使政府职能又能行使企业职能，助长官商勾结，影响 企业和行政部门发挥自己应该有的作用。
开发商：企业是以盈利为目的的，开发商作为景区发展的关键力量，他没有履行自己的承诺，一切以经济利益为中心，忽视景区的可持续发展，从而给景区造成严重的破坏。比如黄果树瀑布，他的核心景区的经营权和门票收入却一直由一家企业——黄果树旅游集团公司把持，作为省政府的派出机构、代表一级政府对风景名胜区行使行政管理权的黄果树风景名胜区管理委员会，只能眼睁睁看着一年几千万的门票收入流入企业腰包。由于经济利益的驱使，企业不仅不用这笔钱搞景区内的生态重建，而且置景区的规划、保护于不顾，在景区内搞一些商业化、人工化建设，使景区内的污染日趋严重。还有开发商不想冒着风险开发新的旅游产品，比如桂林，旅游景点日益消减，而新产品却迟迟不出，造成游客人数不断下降，严重影响景区的发展。当地居民：当地居民也是旅游开发中不容忽视的重要组成部分。居民对旅游开发的旅游产品的质量直接相关，严重影响到旅游产品的全面、协调和可持续发展。但是像黄果树瀑布、龙门石窟等景区，当地居民的整体素质普遍偏低，受教育水平不高，导致其环境保护，景区可持续发展意识不高。他们为了获取眼前的利益，不顾景区的破坏，比如开不规范的饭店啊，组织些受游客喜欢不过严重破坏环境的活动等，这些不负责的事严重影响景区的生态。而且有些当地居民不配合有关部门的规划开发，处处出面阻挠景区的建设，这给有关部门带来了很大的困难。比如前些年张家界景区有个开发计划，不过在当地居民的阻挠下最终破产了。
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