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“激情创业、激情发展、激情城市”
主题实践活动工作方案
为深入贯彻落实市委十届九次全会精神，全面加快我市追赶型跨越式发展步伐，按照市委要求，在全市组织开展“激情创业、激情发展、激情城市”主题实践活动，方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会追赶型跨越式发展战略目标，立足牡丹江发展实际，坚持党员干部引领、基层基础夯实、全民参与互动，大力培育和弘扬“激情创业、激情发展”的主流文化思想，努力打造“宜居宜业”的激情城市形象，进一步激发广大干部群众干事创业的激情和热情，掀起新一轮全民创业热潮，以精神的大振奋带来经济的大振兴，为建设大牡丹江、新牡丹江的宏伟目标拼搏奉献、建功立业。
二、活动主要内容
主题实践活动从2010年1月启动至12月底结束。具体从以下三个方面推进。
（一）强化思想引导，进一步培育和树立激情创业、激情发展的精神和理念。以各级领导干部为重点，以清除影响改革发展的思想观念障碍和体制机制障碍、解决目前存在的阶段性“心态疲沓”、“思想低迷”等突出问题为主要任务，着力强化广大党员干部加快发展的意识，着力探索促进加快发展的新思路、新途径和新措施。
1、剖析查摆问题，破除思想障碍。结合牡丹江实际，引导广大干部群众直面现实，正视差距，触动思想,触及灵魂，从查摆我们在思想观念、工作方法、机制体制等方面存在的差距和问题入手，深入开展“六破六立”解放思想主题实践活动，即破除不看成绩看问题、遇事不看主流看支流的消极思想，树立包容大气、着眼发展、注重大局的观念；破除徘徊观望、得过且过的消极思想，树立自我加压、抢抓机遇、积极进取的观念；破除小富即安、小进则满的消极思想，树立不进则退、慢进也是退的观念；破除妒富嫉能，自己做不来又不愿意别人做的消极思想，树立崇尚创业、和谐创业的观念；破除贪大求全、眼高手低、好高骛远的消极思想，树立从我做起、从小事做起、实干创业的观念；破除见好就要、见难就绕、见风险就退避的消极思想，树立迎难而上、敢于担当、勇于攻坚的观念。
2、展示美好愿景，鼓舞提振士气。以“畅谈追赶跨越、展望美好愿景”为主题，充分运用各种载体和形式，对“大牡丹江、新牡丹江”战略构想、打造沿边开放先导区、“超千破百”三年发展目标和“十二五”规划纲要等进行大力宣传和深入解读，把全市广大干部群众的思想统一到市委、市政府对未来发展的科学谋划上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强全市人民激情创业、激情发展的使命感和责任感。
3、宣传发展成就，坚定创业信心。继续深入开展“讴歌发展成就，振奋创业精神”主题宣传教育活动，通过新闻媒体开展成就宣传，举办各行各业创业成果展示、组织举办摄影展、演讲赛、图片展和征文等活动，大力宣传展示市十次党代会以来追赶 2 型跨越式发展取得的各项成果，深刻总结取得成就背后的根本原因、战胜挑战的精神动力、赢得主动的思想保障，让广大干部群众看到牡丹江的变化和希望，进一步坚定激情创业、激情发展的自觉性和坚定性。
4、总结推广典型，引领社会风尚。坚持面向群众选典型，依靠群众推典型，贴近群众“炒”典型，适应群众学典型。采用“平民化”视角，“开放式”流程，评选表彰各类先进典型，总结推广先进经验，曝光问责一批负面典型，进一步引领和形成激情创业、激情发展的社会风尚。
5、弘扬践行人文精神，铸就持久发展动力。深刻总结市十次党代会以来，我市广大干部群众践行“自强不息、创新创业、开拓开放”城市人文精神的丰硕成果，用新时期创业精神进一步丰富延伸牡丹江城市人文精神的内涵，加大创业文化建设的力度，大力营造勇于创业、尊重创业、激励创业的浓烈氛围，使创业思想文化成为我市的主流文化、核心文化，让创新创业、追赶跨越成为牡丹江广大干部群众共同的价值取向、精神追求和持久的发展动力。
（二）凝聚和提振城市精气神，积极为牡丹江长远发展注入激情与活力元素。积极打造各种活动平台，吸引和调动社会各界广泛参与，通过经常性、覆盖广泛的旅游、经贸、文体等活动的良性互动，集聚人气，提振士气，搅热城市，使牡丹江激情洋溢、热情涌动，焕发出蓬勃的生机与活力。
1、举办重大节庆会展活动，提升城市影响力。在提升黑木耳节、木博会、旅游文化节等重大节庆会展活动的规模和档次的 3 基础上，面向东北亚及国内创办一些有影响力的节庆会展活动，进一步汇聚人流、物流、资金、信息流，不断扩大和提升地域影响力。
2、开展大型对外经贸文化交流与合作，提升城市竞争力。充分利用地域优势和资源优势,广泛开展对外经贸洽谈、战略合作、友好往来等活动，提升“韩国活动周”、“日本活动周”、“俄罗斯活动周”等活动的规模和档次, 通过全方位、多领域的引进与合作，充分借助外力，带动和激发全市经济和社会发展的内在活力。
3、开展“共建美好家园、共享美好生活”系列大型公益活动，提升城市凝聚力。通过开展全民志愿服务、文明共建、帮扶解困、绿化美化、共建和谐平安家园等活动，进一步调动和激发广大市民热爱家乡、建设家乡、奉献家乡的热情和激情。
4、集中开展“激情牡丹江魅力风采”宣传展示推介活动，提升城市美誉度。充分利用“名人眼中的牡丹江”、“天南地北家乡人畅谈牡丹江”等各种载体和渠道，大力宣传展示牡丹江资源禀赋、人文精神、发展成就、美好愿景，对内引导和帮助广大市民了解城市的历史阶段，掌握城市的现在，憧憬城市的未来，不断提升归属感和自豪感，对外树立和展示牡丹江激情城市、魅力城市、创业城市的良好形象。
5、开展“欢乐牡丹江”群众性文化活动和“健康牡丹江”全民健身活动，激发城市新活力。在广场、社区、机关、企业、学校、农村等地，规划和引导形成不同类别的活动示范区域，组织开展“激情广场放歌牡丹江”系列演出、“书香满城”全民读 4 书活动、“康乐社区”健身活动、“与健康同行”全民百日晨跑活动、“广场健身舞”普及推广等活动，吸引市民广泛参与，用活动搅热城市，提振精神，让城市充满激情和活力。
6、实施“2010关爱民生爱心行动”，提升市民幸福感。在深入推进利民实事的基础上，充分调动党政机关、群团组织及社会各方面力量，关注关爱弱势社会群体，帮困扶弱，努力使城乡群众生产生活方面存在的诸多难题和困难得到解决或缓解，让牡丹江成为一座充满爱心的人文城市。
（三）实施牡丹江全民创业工程，努力争创国家级创业城市。以争创国家级创业城市为目标，启动实施牡丹江全民创业工程，放开放宽放活，进一步激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑，充分激发社会各界的创业激情，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，从而不断扩大创业规模，提升创业水平，进一步培育和树立创业目的地城市形象。
1、启动创业工程。以市委、市政府名义制定下发《牡丹江市关于争创国家级创业城市，推动全民创业的实施意见》，召开创建国家级创业城市动员大会，进一步明确指导思想、目标任务、推进措施、组织领导、保障措施等内容，组织各相关单位抓紧研究制定支持全民创业的配套政策和具体措施。
2、培育创业文化。一是形成舆论宣传强势，整合媒体资源，形成宣传合力，动员和引导全员创业、敢于创业、善于创业、诚信创业，营造全民激情创业的浓厚氛围。二是迅速掀起“全民创业大讨论”热潮，深入剖析当前影响创业的因素，直击影响创业发展的问题和矛盾，使大讨论的过程成为统一思想、全民动员的 5 过程。三是创办首届创业文化节，以“培育创业文化、推动全民创业”为主题，通过举办创业文化论坛，组织“万人激情献计牡丹江”，开展创业培训，评选创业之星，观摩创业园区，组织创业文化知识竞赛和文艺演出等活动，让先进的创业文化引领人们的行为，并转化为创业富民的持久动力。四是实施“十百千万”创业示范工程，即创建十大创业示范基地、创建百个创业培训见习基地，提供千个创业就业岗位，帮助万名城乡群众自主创业。五是培养和选树创业典型，挖掘推出一批创业先进典型进行表彰奖励，用“标杆”和“榜样”引领和带动全社会形成浓厚的创业文化氛围。
3、激活创业主体。一是激活企业家创业队伍。以项目建设为牵动，引进战略投资者来牡创业发展，引导扶持本地企业家开展“二次创业”，做大做强。二是激活个体工商业主创业队伍，鼓励扶持由小业创大业。三是激活科技型创业队伍。支持厂校合作，建立产学研合作机制，鼓励专业技术人员从事研究开发和科技成果转化工作。四是激活毕业大学生创业队伍。引导转变就业观念，开展自主创业。五是激活经纪人创业队伍。培育壮大各种行业产业协会、经济联合体及销售公司等中介服务组织，提高经纪人队伍的组织化程度和联手闯市场的能力。六是激活农民创业队伍。引导他们利用当地资源优势、产业优势，实现自主创业。七是激活在外成功人士创业队伍。充分利用乡情、友情和亲情，动员和引导在外经商、创办企业的成功人士回乡创业，兴办实业。
4、拓展创业空间。一是拓展支柱产业创业空间。实施工业裂变计划，促进企业产能提升和集群式发展，依托龙头企业带动，6 推进产业链条向上下游双向延伸，拓展全民创业的发展空间。二是拓展中小企业创业空间。实施中小企业“双百”成长工程，扶持100户重点中小企业和100户民营科技（文化）企业快速成长。三是拓展特色农业产业创业空间。引导和扶持涉农企业、广大农民和其他各类创业主体在做大做优特色农业中创新业、建大业。四是拓展第三产业创业空间。扶持发展旅游产业、文化产业、数字产业、现代物流、服务外包等新型产业，增加创业就业机会。
5、强化创业支撑。一是构建创业政策支撑，制定完善全民创业配套政策和措施，打造全民创业的成本洼地、政策高地。二是构建创业培训支撑，在进一步完善市区现有创业培训基地的基础上，重点抓好各县（市）创业培训基地的建设。充分利用社会教育资源，将创业培训前移和延伸到各类高校和职业学校，推动全市创业培训工作均衡发展。三是构建创业载体支撑，在园区、基地建设中，结合实际建立相应的创业孵化基地或创业园，为创业者提供服务，减少创业成本，降低创业风险，提升创业成功率。四是构建创业融资支撑，协调各金融机构推出适合全民创业的各类金融产品，建立创业贷款“绿色通道”，进一步加大对创业企业和个人的金融支持力度。五是构建创业信息支撑，建立创业项目信息库，研究开发和广泛收集适合我市全民创业的项目，供创业者选择。建立网络服务体系，在政府网站设立全民创业电子窗口，免费为创业者提供政策信息、行业信息、项目信息和科技信息，开展网上招聘、产品推介、项目招商、电子商务等服务。六是构建创业人才支撑。积极探索新形势下人才工作服务于经济建设的新思路、新途径，加强我市高层次创新创业人才队伍建设工 7 作，重点培养和集聚一批创新创业型领军人才、富有创新意识和创业能力的科技型企业家。七是构建创业环境支撑，加强机关效能建设，加强创业保护和服务，综合整治城乡环境，努力提升市民素质，进一步打造宜居宜业城市形象。
三、组织领导
为确保本次活动取得实效，成立活动领导小组及办公室。
四、活动要求
1、高度重视，加强领导。各地、各单位要高度重视，把“激情创业、激情发展、激情城市”主题实践活动作为一项重要工作，列入全年工作任务之中。要成立相应的活动领导小组，主要领导作为主题实践活动的第一责任人，要亲自抓动员、抓部署、抓督查、抓落实，不搞形式主义，不走过场。
2、制定方案，迅速落实。各地、各部门要迅速启动，研究制定细化方案，分解落实工作任务，将方案上报到活动领导小组办公室。
3、齐抓共管，形成合力。各地、各部门要按照方案要求，根据各自职能和工作实际，丰富活动内容，强化活动效果，分工负责，合力推进，确保主题实践活动开展得扎实而富有成效。
4、加强宣传，形成声势。各级新闻媒体要加大宣传力度，大力宣传开展活动的意义，跟踪报道一批先进典型，总结推广好的经验作法，宣传活动中展示出的新面貌、新变化、新成效，推动活动有序有效开展，形成强大的宣传声势，营造浓厚的活动氛围。
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