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立足科学发展，注重管理实效 全面推动秘书处建设取得新的进步
——北京注协秘书处党支部圆满完成深入学习实践科学发展观活动
为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全面提高北京注册会计师协会秘书处（以下简称秘书处）科学发展水平，按照市财政局党组的统一部署和要求，秘书处党支部高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，高质量地完成学习调研、分析检查和整改落实三个阶段11个环节工作，提高了秘书处全体党员特别是领导班子贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了制约秘书处建设发展的实际问题，建立健全了秘书处管理制度，真正实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。习实践科学发展观活动情况汇报如下：
一、主要做法
（一）加强组织领导，保证学习实践活动有效开展 一是建立组织领导机构。按照市财政局党组关于深入开展学习实践科学发展观活动的总体要求，秘书处及时召开会议，专题研究部署党支部深入学习实践活动工作，成立了由党支部书记为组长，正、副秘书长为副组长，各党支部委员为成员的领导小组，下设领导小组办公室专门负责支部学习实践活动的开展。印制了学习实践活动专题发文稿纸与简报稿纸，并决定通过协会网站向全行业通报学习实践活动情况，大力宣传学习实践活动的重大意义、主要成效以及典型做法，促进全行业对协会秘书处学习实践活动的监督。
二是按照规定有步骤的开展学习实践活动。根据市财政局党组学习实践活动实施方案，结合秘书处实际工作，制定了北京注协党支部学习实践活动实施方案，并在学习调研、分析检查和整改落实阶段分别拟定工作计划，明确工作时间，保证各阶段重点突出、环环相扣、紧密有序、扎实进行。
三是注重工作的总结与计划。在每个阶段开始，我支部均召开领导小组会议，进行充分思想动员，做到思想统一，行动一致；每个阶段结束后，都召开情况通报会，掌握学习实践活动进度情况，加强督促指导，总结经验，发现问题，改正不足，确保活动顺利进行。
（二）注重领导带头，发挥表率作用
秘书处领导班子成员在学习、调研、分析检查和征求意见等环节起到模范带头作用，率先垂范，有力地推动了活动的深入开展。
一是带头学习。秘书处领导班子成员脱产三天参加了市财政局组织的集中培训，紧密围绕财政工作和秘书处工作认真学习、认真思考，并积极影响秘书处党员自觉加入到学习的队伍中来，坚持以科学发展的观念武装头脑。
二是带头调研。秘书处领导班子成员在认真学习、深入分析的基础上，就各自分管工作分别确定了调研专题，联系自身思想和工作实际，围绕行业管理制度创新、执业机构人才管理机制创新、行业人事劳动保障制度建立和协会秘书处人事管理制度的改革等问题提出课题，分别召开会计师事务所、资产评估机构和协会历届老领导座谈会，广泛听取意见和建议，掌握翔实的资料，分析存在的问题，探索工作改革之路。在充分调研的基础上，撰写出协会领导班子“坚持以人为本，实施科学管理，全面推动行业发展”为主题的调研报告。
三是带头征求意见。领导班子成员分别组织召开部门主任座谈会、党员群众代表座谈会、部分部门工作人员座谈会，针对当前秘书处管理工作中的问题广泛征求意见。
（三）注重正面教育，加强理论武装是搞好学习实践活动的坚实基础
按照“分层次、有重点、重实效”的原则，通过以自学为主，结合集中学习、讨论交流等多种形式开展学习教育活动，统一思想，提高认识。领导班子成员和全体党员分别学习了胡锦涛同志的十七大报告、重点自学了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》读本,组织全体党员参加了市财政局“加强党风廉政建设”、“把握学习实践主题”的专题辅导报告会。为确保学习质量和效果，党支部学习实践活动领导小组印发了试卷，对全体党员进行了科学发展观相关理论知识测试工作，要求党员将学习内容与实际工作紧密结合起来，谈思想、谈体会，不断探索如何促进工作科学发展的思路。通过学习测验，增强了党员对科学发展观的认识，促进了党员全面把握和深入领会科学发展观的基本内容，充分认识开展学习实践活动的重要意义，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为推动学习实践活动的开展奠定了坚实的理论基础。
（四）开门搞活动，坚持走群众路线
为了深入挖掘秘书处工作存在的问题，把影响制约发展的问题摸透找准，党支部坚持开门搞活动，走群众路线。
一是召开事务所、评估机构代表和历届会长座谈会，分别就行业改革与发展听取意见。
二是吸收群众广泛参与。在学习调研阶段，分别召开部门主任和群众代表座谈会征求意见；分析检查阶段召开各部门检查工作会议，请群众就协会存在的问题进行梳理。领导班子分析检查报告完成后，整个学习实践活动结束时，分别组织群众进行满意度测评，进一步听取意见。经测评，满意度分别达到95.1%和96.8%。
三是积极组织群众参与我为首都财政科学发展献计献策活动。活动中共收集合理化建议30条，其中涉及要求市财政局加强协会管理的建议5条，加强协会与局内各处室沟通协调的建议17条，广泛开展文体活动的建议5条，涉及自身利益的意见3条。报送征文2篇，分别为《深入贯彻科学发展观，推进行业法制建设》、《发挥合力优势，共促财政团建工作》，有力地发挥了主人翁精神，为财政工作的发展贡献了力量。
四是利用互联网搞活动。党支部将学习实践活动的工作计划、通知简报、分析检查问题和整改措施上网公布，接受全体会员监督。
（五）注重统筹兼顾，做到两手抓两不误
深入学习实践科学发展观，目的在于以科学发展观为指导，推动当前秘书处各项工作。学习实践活动时期正值秘书处工作繁忙时期，党支部统筹兼顾，坚持“两手抓”，做到“两不误”，一手抓秘书处建设和服务会员工作，一手抓学习实践科学发展观活动，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，全力推进协会工作发展，保证各项工作继续保持平稳较快发展的态势，切实做到了双促进、共提高。
二、解决突出问题
在活动中，党支部始终把解决好影响和制约秘书处科学发展的突出问题以及群众反映迫切需要解决的问题作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点，坚持边查边改，切实转变不适应、不符合科学发展的思想观念。在边整边改过程中，充分考虑了问题的轻重缓急和难易程度，对于具备条件的，马上进行解决；对通过努力能够解决的，提出了明确的解决期限；对涉及多部门的问题，积极探索了联动解决问题的有效方式。
（一）召开部门分析检查工作会议，对秘书处工作中存在的问题进行梳理
各部门组织召开分析检查工作会，对照科学发展观要求，根据实际工作结合秘书处在改革发展过程中遇到的困难和热点问题，对破解制约秘书处管理的瓶颈问题进行深入思考和分析，集思广益、畅所欲言，认真梳理各项问题，充分发表意见，为解决突出问题奠定了基础。
（二）召开领导班子专题民主生活会，寻找实际解决突出问题的途径
召开好领导班子民主生活会是撰写好分析检查报告的基础，是分析检查阶段工作的重要环节。会前，领导小组广泛征求各部门意见，领导班子成员相互谈心，与党员群众谈心，充分发扬理论结合实际的工作精神，对存在的问题进行梳理，深刻剖析形成问题的主、客观原因。会上，领导班子成员结合前期学习调研及征求意见的情况，深入查找个人和班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，积极开展了批评和自我批评，对秘书处公车改革、管理部门财务监管、办公用品统一采购和复印管理、休假制度、秘书长办公扩大会、公文写作规范、文体活动奖励办法、员工培训、专门委员会和党团工会管理等九个方面的内容进行了充分的讨论，初步提出了要不断建立和完善相关管理制度，讲科学发展与制度建设相统一的解决问题的办法。
（三）建章建制，着力解决突出问题 第一，已经解决的突出问题。
1、加强公车的改革与管理工作
节约办公经费，加强内部管理，制定出台《关于加强公车改革和管理的决定》（京会协【2008】150号），取消副秘书长专车，改为交通补助，严格区分市内与外省市公务活动交通报销管理办法，对秘书处现有的4辆公车实行用车登记制度，年终统一公布各部门用车情况。
2、加强对办公用品的采购与复印管理工作
进一步深化勤俭办会方针，认真贯彻《关于加强办公用品和复印管理的决定》（京会协【2008】148号），严格执行办公用品采购统一建账、统一管理、专人负责和填单领用的制度，做好对各部门办公用品使用数量的统计工作，每年将具体数字予以公布。财务部门加强对采购和管理的检查，确保采购用品数量清晰，管理使用过程透明。实行复印统一管理，各部门本着节约的原则，认真贯彻执行纸张双面复印的要求和复印登记制度，推动节约型秘书处建设发展。
3、完善落实秘书长办公会议制度认真落实《关于完善秘书长办公会议的决定》（京会协【2008】149号），发挥秘书长办公会议研究决策的重要作用。为了详细划分研究问题的范围，区分秘书处内部工作与行业工作，区分一般问题与重大问题，区分一般工作与全面工作，进一步提高秘书处决策水平与办事能力，将原有的秘书处领导班子例会制度拓宽为秘书长办公会议、秘书长办公（部分）扩大会议和秘书长办公扩大会议三种形式。
4、完善秘书处员工请销假制度
为了加强秘书处内部管理，进一步维护员工的正当权益，完善并贯彻执行《关于印发的通知》（京会协【2008】161号），明确划分年假、婚嫁、探亲假等各种假期及休假时间要求，进一步规范请销假制度，规定各部门考勤责任人职责，推动秘书处制度化、规范化管理科学发展。
5、规范各部门总结与思路报送工作，提高秘书处公文写作水平
提高协会秘书处工作总结、工作思路撰写质量，制定《北京注册会计师协会秘书处工作总结、工作思路起草办法（试行）》，规范报送程序，保证总结全面、思路清晰、格式规范、重点突出。要求各部门总结部分要突出重点、亮点，在体例上重点工作写在前、常规性工作写在后，着重反映工作做法、成效和经验，分析存在的困难和问题；定量分析与定性分析相结合，总结要全面、数据要准确、分析要透彻。思路部分要突出大事、体现创新。各部门要在认真学习中注协、市财政局等有关文件精神的基础上，结合新形势、新特点，围绕协会当年工作指导思想，经本部门充分讨论研究后形成工作思路，要求表述清晰，内容翔实。
6、修订秘书处员工文体活动奖励办法
对现有的参加行业文体竞赛活动的奖励办法进行修订，制定《关于参加行业文体竞赛活动的奖励办法》（京会协【2009】013号），划分中注协、中评协和北京注协活动的奖励标准，区分团体、个人获得不同奖项的奖金标准，进一步调动行业会员和秘书处工作人员参加活动的积极性，实现奖励办法公平、公正、公开。
7、修订专门委员会和党团工会管理办法
对现有的专门委员会和党团工会管理办法进行修订，制发了《北京注册会计师协会关于修订专门委员会和党团工会管理办法的通知》（京会协【2009】023号），对各专门委员会和党团工会组织的人员结构、检查和考核办法、补助及奖励标准、表彰时间、外出学习考察等内容进行了修改和完善，使之更加适应协会科学发展需要，更好地发挥行业专家和党团工会委员的作用，增强行业的凝聚力和向心力。
第二，加强调研，积极探索，尽快制定完善可取得明显成效的整改措施。
1、秘书处管理部门财务监管办法
制定相关管理办法，规范秘书处各部门会计行为，保证会计资料真实、完整，加强协会会费管理和财务管理，杜绝铺张浪费，合理节约会费，确保秘书处各项工作顺利开展。
2、完善秘书处员工培训制度
尽快了解秘书处员工学习需求，根据岗位设置和职责要求结合实际工作制定培训方案。以建立“高素质、高水平、高效服务团队”宗旨为指导，引进先进培训理念和机制，加强对员工基本技能、管理能力、法律法规的培训力度，着力提高员工服务会员的本领，增强员工新时期应对各种复杂问题的能力，推动秘书处工作水平再上新台阶。
第三，加强贯彻执行，积极有效推进，保证各项制度落实到位。
针对已经建立和完善的规章制度，要下大力气贯彻落实，坚决避免“一阵风”的现象发生。要求各部门认真传达，理解核心内容，在日常工作中自觉遵守和执行。对正在研究制定的制度，要明确责任人，落实整改时间，需要几个部门共同完成的，要加强配合，统筹协调，扎实推进，保质保量的完成。
三、取得的成效
（一）在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识
通过学习实践活动更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思 10 想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸平时日常工作，具有重大意义。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领行业发展与秘书处建设，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创新力,进一步加强自身建设和工作人员队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。具体要做到：坚定发展信心不动摇，保证发展目标不偏移，狠抓制度建设不放松，以思想的大解放促进事业的大发展，以观念的大更新推动工作的大跨越，努力开创秘书处建设又好又快发展的新局面。
（二）积极探索形成更加有利于科学发展的长效机制，努力形成更加健全的制度保障
科学发展观要立足长远，建章立制，着眼于健全长效机制，巩固学习成果，结合查找出来制约秘书处工作发展的问题，从制度层面上查找原因，转变管理方式，规范工作流程，建立健全符合科学发展观要求的工作机制和规章制度。解决问题是促进秘书处发展的基本思路，建章建制是实现科学发展的必然途径和有效途径。学习实践活动期间，秘书处共正式出台了或完善了7项制度，正在积极研究探索建立2项制度，其中，涉及到秘书处管理建设的6项，涉及员工切身利益的3项。这些制度的建立与完善，极大的推动了秘书处工作的发展，调动了员工工作的积极性和创造性，进一步提升了共建和谐秘书处的能力。
（三）积极把形成的共识转化为实际行动，提高了科学发展和服务的能力
全体党员特别是秘书处领导，在学习调研中增强了思维能力、在分析检查中增强了辨别能力、在解决问题中增强了执行能力、在完善制度中增强了探索能力，特别是运用科学发展观指导实践、推动工作的能力有了新提高。一是增强了坚持发展第一要义，全面推进秘书处各项工作建设能力。全体党员自觉用科学发展观指导实践、推动工作，把科学发展观的要求体现在秘书处管理建设的各个领域，增强了秘书处工作效率。二是提高了坚持以人为本、为员工谋福利的能力。秘书处领导把解决员工关心的问题作为履行职责的神圣使命，把员工的工作生活需求作为工作的第一信号，解决员工关心的问题，满足员工迫切的愿望。三是提高了“四个统筹”的能力。秘书处领导班子坚持用科学发展观统领各项工作，坚持以长远眼光谋划发展，提高了统筹全局、统筹局域、统筹行业发展、统筹秘书处建设的能力。
（四）创造积累丰富的理论与实践经验，为行业开展学习实践活动提供有益借鉴
自学习实践活动开始，党支部就把创造理论和实践经验作为开展学习实践活动的一项重要目标，在各阶段工作中理清思路、创新做法、积累经验。党支部领导小组制定实施方案时，就要求把创造经验，提供借鉴作为一项重要目标加以贯彻落实，领导小组办公室专门建立了党支部学习实践活动资料档案，将市财政局、秘书处学习实践活动的各项通知、简报、领导讲话等按类型划分，同时认真搜集查阅中央、市委各级领导机关学习实践活动典型实例、经验方法，在工作中注意积累实践经验，为北京地区注册会计师、注册资产评估师行业开展第二批（或第三批）学习实践活动创造了诸多可借鉴的好经验好做法。
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