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新农村三年发展规划
为贯彻落实中央关于加快推进社会主义新农村建设精神，确保新农村在2016年与全镇同进入小康社会，经实地调研并广泛征求干部和村民代表意见建议的基础上，编制本规划。
一、基本现状
1、区位概况。新农村位于金沙县平坝镇集镇西部，据平坝镇政府约5公里，境内山高沟深，属典型的山地村寨。全村现有12个村民小组，总户数
户，常住人口
人。金石公路穿过黑石、高枧、瓦房、卢塘四个村民组，还有8个村民组道路炕凹不平，有待改善。
2、产业发展现状。新农村以农业生产为主，主要从事传统农作物种植、零星果树栽培、分散畜禽养殖。全村外出打工
人，外出经商
户，在本县县城经商
户，从事个体运输
户，有较大养殖户1户。
3、公共事业发展现状。新农村的村容村貌一般，村内绿化程度较高。住房大部分是砖混结构，村内主干道还有30公里未硬化，大部分农户用上了自来水，户户用上了电。村内少数地方移动信号欠佳，属有线电话、电视、宽带未通村。建有村委会办公楼、村卫生室。
4、存在的主要问题
（1）农民文化水平较低，缺乏科学种养殖技术，种养殖形不成规模，效率低下。一部分群众缺乏长远发展意识，存在小富即安的小农意识。农民工培训机会较少，外出打工缺乏必要的技术，工资不多，收入不高，一部分农民外出经商亏本后又返回农村务农，劳动者的素质有待提高。
（2）村内的土地没有充分利用，大部分土地广种薄收，退耕还林地、果树地由于管理不善未成林出效。大部分土地甚至闲置荒芜，造成有限的资源浪费。
（3）基础设施不够完善。个别小组虽然修建了自来水设施，但因水源不保障，多数时间没有自来水；没有农民文化书屋，没有完整群众娱乐活动场所；部分困难群众房屋年久失修，居住条件较差。
二、指导思想与规划目标
1、指导思想与规划思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真宣传贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，实施“转变、拓展、提升”三大战略，突出“主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、支部组织带村”五个重点，经过3年的努力，把新农村建成社会主义新农村先行村，实现与全国同步进入小康社会。
2、规划目标
按照“一年有起色、三年见成效、六年上台阶”的目标，2014年规划起步实施，2015年全面推进建设，2016年完善提高，到2020年，将新农村初步建成充满发展活力的社会主义新农村示范村。具体目标如下：
（1）农村经济快速发展。到2016年，全村农业总产值达到600万元，其中蔬菜、水果、养殖产值350万元，对农民纯收入贡献超过50％。工商企业全面发展，劳务输出有序进行，做到80%以上的农民有自己的产业或合作社，农民人均纯收入达到6000元以上，（2）现代农业初具规模。通过实施土地治理，将全村现有的土地建成现代农业示范区，使其成为沿河县城的蔬菜、水果的供应基地，现代农业观光目的地。采取公司加农户、常规栽培与反季节的办法，充分利用现有土地，保证四季都有农产品供应。农业科技含量明显提升，全部土地实现节水管灌化，果树地实现滴灌化，农作物病虫害得到有效防治，做到农产品绿色、环保、健康。
（3）村容村貌更加整洁。村庄主要道路实现硬化、绿化、净化、美化、亮化等“五化”，全村绿化覆盖率达到70%，有专职环卫人员清扫村庄卫生，垃圾实现集中无害化处理，主要路道安装路灯。
（4）农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握1项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。农村九年义务教育儿童入学率保持100%。民主管理规范有序。建立起完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。全村社会和谐，实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，医疗保障机制全面落实。
三、规划布局
1、生产布局
全村分为蔬菜种植区、果树栽培区、生态茶培植区、畜禽养殖区等四个生产区。村内地势较低的平地和山间坝土为蔬菜种植区，面积300亩；村内的坡形梯土为果树栽培区、面积200亩；村内地势较高的连片坡形梯土为生态茶培植区、面积500亩；村内林地、荒地、退耕还林地为畜禽养殖区、面积5000亩。修通杨柳组至中界皂角水石灰洞的产业路，既方便群众生产又方便谢家与皂角水一带群众往来。
2、村庄布局
根据“立足现状，适当聚集，功能齐全，方便生活”的原则，合理布局村庄。基本保留已形成的居住区，在地势较低的鱼溪沟建一个可容纳150户人居住的集中居住点，将岩角、太阳、红星、角腊等小组不适宜人居的住户迁往集中居住点。对现有村委会办公楼、村卫生室进行改造，将其合二为一，修建占地面积100平米，建筑面积400平米的村级活动大楼一栋，把村委会办公场所、村卫生室、农家书屋、远程教育学校容纳其中。通过上述调整，既方便群众，又减少村庄总占地面积。
四、规划实施保障措施
1、搞好宣传发动，营造良好氛围
开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大农民群众。思想发动和组织动员是关键。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设与自身利益的关系，最大限度地调动农民建设新农村的积极性、主动性和创造性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设，迅速掀起社会主义新农村建设热潮。
2、充分依靠群众，发挥主体作用
广泛征求群众意见，充分发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。对涉及农民切身利益的事项，采取“一事一议”等方式，实行群众讨论，专家论证等多种科学决策方式，实现新农村建设重大决策事项的科学化、民主化。把村民最关心、最急迫的事项作为近期的建设重点，通过展示建设成效，进一步激发村民建设新农村的积极性。
3、多方筹措资金，形成建设合力
抓住西部大开发和中央2012（1）号文件的战略机遇，全面整合现有各渠道的项目、资金、技术等资源，建立政府引导、农民主导、社会参与的多元化投入机制。用民主协商的办法，鼓励和引导农民投工、投劳，建设农村公共设施，调动农民参与新农村建设的积极性。广泛吸收社会资金投入新农村建设。凡是能够市场化运作的，积极引进市场机制，增强建设活力。
4、加强组织领导，健全工作机制
成立由县镇有关部门组成的新农村社会主义新农村建设工作领导小组，负责宣传发动、规划实施、项目决策、考评验收等工作。成立新农村建设示范村工作小组，村党支部书记任组长，村民代表为成员。工作小组负责制定具体的工作计划和实施细则，组织实施新农村建设工作。
5、及时宣传报导，发挥示范作用
充分利用新农村建设信息网及有关网站、广播、电视、报刊等新闻媒体，宣传报道规划实施进展情况、典型经验，扩大影响面和知名度，营造各级领导关怀、村民关心、社会关注的舆论氛围。
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