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乡镇普法工作现存问题及对策
岭下司法所“乡镇指导、村(社区)主抓、单位(部门)配合”是推动乡镇普法工作顺利开展的有效途径。但多年来，村(社区)主抓普法工作收效甚微，普法工作都由乡镇一抓到底，而作为重要普法内容的农村普法教育，它的成功与否，是维系乡镇社会稳定、经济发展的重要基础，若这一局面继续维持下去，势必严重制约乡镇普法工作特别是对农民法制教育的深入开展。
一、乡镇普法工作存在的问题
1、乡镇农村普法干部队伍力量薄弱。从我乡十一个行政村普法队伍现状来看，村级普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任。这些村干部主管工作多，农业、水利、计生等中心工作任务繁重，更由于县、乡两级对这些“中心工作”督促紧、考核严，村干部将主要精力用于这些“中心工作”，普法工作在他们眼里，形成了“省县重要，乡镇次要，村(社区)没必要”的淡漠观念，对农村普法工作开展不以为然。
2、个别村对普法工作存有偏见。他们认为，农民对法律知道多了，“刁民”就多了，工作就难以开展了。所以在开展法制宣传时，对农民的义务宣传多，对自己权利宣传多，在某些法律宣传时，“克扣”多、“误传”多，“隐瞒”多，如在宣传《土
地承包法》时，一再强调土地要由“村主任说了算”，宣传《计划生育法》时，群众只有义务没有权利等等。
3、村级普法干部自身法律学习不够。在我乡的普法干部中只有二人在从事法律服务工作，其余都是在短期培训中学了一点法律知识。在村级普法干部中，经常学法的只有二人，还有些根本没有一本法律书籍。由于自身学法不够，在实际工作中需要宣传法律时，要么避而不谈，要么凭主观臆断，有时造成村民在村里听到的“法律”与在法庭、法律服务所听到的“法律”不一样，久而久之，村里宣传的法律，在村民眼中“真亦是假”。
4、村干部法律宣传不够。由于不是“专职”普法干部，加之学法不够，不少村干部在调解民事纠纷、处理村级社会事务时，涉及法律宣讲不到位，导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。而这些纠纷在第一次调处时，只要调解人员把法律知识讲解稍微全面一点就可以避免。
5、普法工作农村面临的新问题对普法工作提出更高的要求。由于社会变革加快，农村各种新型矛盾逐渐产生，传统的普法形式、陈旧的调解方法、僵化的行政手段已不适应农民学法用法的新需求，如在08年奥运期间维稳工作中，面对个别“上访户”的诉求法律宣传的技巧显得极为重要，而这些技巧，是要在学法的“广”与用法上的“灵”上有机结合，巧妙应用才能得心应手，这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求，由于乡镇在普法工作
上与时俱进不够，对涉及农民工劳动报酬、工伤交通事故赔偿等农民用法需求研究不深入，造成乡镇农民学法用法与普法的脱节。
6、农村普法经费不足。农村普法经费的列支，主要依附综治经费报销，数量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要。
7、农民法律知识接受能力差。由于多数青壮年外出务工，乡镇农村剩下老弱病残留在家中，他们学法氛围不浓，法律知识接受能力差，自我依法保护意识不强，导致群众普法学习会难以召开。
二、改进乡镇普法工作的对策
经过深入调研后，我们再次认真阅读了省、市、县有关“五五”普法的文件，结合乡镇普法工作实际，为解决乡镇农村普法工作存在的问题，提出如下解决办法：
1、切实加强乡镇普法干部的选聘、培训工作。要把热衷于法律学习、乐于普法宣传、工作兼顾能力强，具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法干部中来,由县普法办统一培训经考试合格后持证上岗，使他们成为各村(社区)农村法律的明白人、农民利益的维护人、普法教育的宣讲人、政府政策的贯彻人。
2、进一步加大农村普法的经费投入，真正使农村法制宣传教育有专款，专款能专用，切实保证农村普法的必要支出，同时适当解决普法人员的岗位补贴。
3、把“村(社区)实施”的普法机制真正落实到实处，决不停留在纸上，使普法宣传工作真正与农业、水利、计生等各种“中心工作”同考核、同奖惩。
4、实行农村普法宣传辅导员制度。乡镇可在公安、法庭、司法等部门中选派熟悉法律、有一定法制宣传经验、责任心强的干部到各村担任农村普法宣传辅导员。农村普法宣传辅导员主要任务是培训村普法干部、协助村普法员宣传法律、指导调处民事纠纷、为村行政事务提供法律服务。
5、在普法内容上注重实用性，在普法方式上注重实效性。农村普法要切实加强调研，着重搞清农民需要什么，再以贴近农民生产生活需要为出发点，加大对土地承包等方面的法律法规的宣传;加大与农产品市场有关法律法规的宣传;加大与劳动报酬、劳动保护有关法律法规的宣传;加大与消费权益有关法律法规的宣传，使哪里有农民朋友利益，哪里就有法制宣传，哪里有农民学法用法需求，哪里就有法律宣传服务，切实增强普法教育的感染力和渗透力。
随着新农村建设的不断深入，乡镇普法工作也应与时俱进，要从农村普法队伍的选聘上入手，解决有人普法问题;要从保障农村普法经费问题上入手，解决有钱普法的问题;要从农村普法干部的培训上入手，解决能普法问题;要从农村普法内容实用形式多样化入手，解决普法有人听、能听懂的问题，只有这样才能充分调动广大农村基层普法干部的工作积极性，才能进一步激发广大农民学法用法的热情，不断增强普法教育的吸引力。
二0一0年十二月十日
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