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会 议 纪 要
（20）
神东煤炭集团公司综合办公室 2011年7月25日
2011年第四次安委会（扩大）会议纪要
7月19日，公司董事长张子飞在公司11楼调度会议室主持召开了2011年第四次安委会（扩大）会议。总经理赵永峰及安委会成员，各煤矿生产单位及地面主要生产单位负责人，安监局相关人员和公司各部门主要负责人参加了会议。
会上，赵永峰总经理就7月13日神华集团公司安全生产紧急电视电话会议张玉卓总经理讲话精神进行了传达学习，公司分管生产、技术、机电的领导结合“7.12”事故和张玉卓总经理的讲话要求，分别强调布置了分管业务安全管理的具体工作。寸草塔二矿、保德煤矿、布尔台煤矿等17家生产和生产辅助单位结合“7.12”瓦斯爆炸事故，分别汇报了本单位对事故的认识、吸取的教训及加强安全管理工作的主要措施，并对公司“一通三防”管理工作提出了意见和建议；公司生产管理部、机电管理部、通风处和安监局针对“7.12”瓦斯爆炸事故，结合业务分工，分别汇报了强化下一步业务保安工作采取的具体措施及贯彻落实7月13日神华集团安全生产紧急电视电话会议精神情况。现纪要如下：
一、关于寸草塔二矿“7.12”瓦斯爆炸事故
（一）转变观念，提高认识。各矿井对“一通三防”工作要引起足够的重视，要深刻吸取教训，认识到“一通三防”工作的重要性和严峻性，北部区矿井和乌兰木伦
部门落实。公司要继续开展本安考核验收工作，将月度考核与季度考核相结合，不断修改细化考核标准，加大本安体系运行分析的考核比重，逐步缩短分析周期，有效分析各类数据和安全信息，切实指导安全生产工作；进一步加大不安全行为的查处和打击力度，建立连带问责制度，实现全员参与治理不安全行为；结合近几年公司发生的事故和员工的违章行为，组织开展系统的危险源辨识工作，利用班前会开展日常危险源辨识，培养员工树立风险辨识意识，并将危险源管控措施切实执行到位，全面提升本安管理水平。
（四）要加强现场的管理。各单位要全面加强现场管理，强化隐患排查、领导干部跟班、步行检查等制度的执行和落实，各单位负责人要研究制定强化现场管理的具体措施，保证现场管理真正到位。
（五）要加强制度和标准的完善，强化执行，提升质量标准化水平。在质量标准化建设工作中，坚持高标准，严要求，树立深、严、细、紧的工作作风；要坚持动态达标、动态管理，坚持生产全过程的质量标准化管理；对于公司已经建立推广的标准化作业流程，各单位一定要认真落实执行，生产管理部要跟踪执行情况，确保在第四季度全线推广。企业管理部和生产管理部要组织相关部门和单位，对公司各层面的制度和标准分类、分专业进行修改和完善，研究强化制度、标准在现场贯彻执行的有效方法。
（六）强化安全基础管理工作，夯实基础管理水平。
公司各单位要组织全面开展安全基础管理自查自纠活动，查找基础管理工作中存在的不足。要建立健全各项安全生产管理制度、规程、标准和措施，完善制定、审批、贯彻学习流程，建立档案，确保执行到位；要不断规范安全奖惩和考核制度，使经济杠杆能够落实到全员和各级管理人员身上，在安全管理中发挥有效作用；要不断提高安委会、月度安全例会、调度会、区队班前会等会议的召开质量，不能流于形式，要解决具体问题，要不断创新会议召开形式，有效利用会议研究解决安全生产问题；要严格落实安全教育培训制度，抓好公司、矿、队三级安全培训，对“三新”员工严格按照标准组织岗前培训，严格落实师带徒制度，针对员工的需求，开展订单式培训；要不断提高领导干部跟值班、步行检查和参加班前会的质量和效果，使管理人员深入现场的效能得到最大发挥；要坚持执行井下生产区域交接班管理制度，在规定区域进行交接班；进一步强化安全技术措施的制定、审批和学习贯彻，坚持谁审批、谁负责的原则，保证措施的科学性和可靠性，加强措施在现场的执行力度，坚决杜绝违反安全技术措施作业；要强化井口检身及矿灯房管理工作，按照公司相关规定，严格控制
责任和意识。
教培中心和各矿要结合培训需求和培训对象，制定针对大学生、职工子女等人员的培训计划。
（十）要实现科技保安。各业务部门要加强科技攻关力度，组织人员认真研究煤矿生产工艺和设备选型，确保既能提高工作效率、节约成本又能实现安全生产。内部解决不了的科研课题，要借助科研院所和高校等外部力量来解决。
（十一）要加快信息化矿井建设。要结合集团数字化矿山建设项目，进一步改进和提升小灵通抗灾能力，对人员定位系统要进行升级。要考虑在井下设立避难硐室，将水、电、通讯、视频等全部接入硐室，确保发生事故后员工及时获得营救。要对井下人员定位系统、固定电话、小灵通等存在问题进行调研摸底，由机电管理部组织有关部门制定方案，进行专题研究。
（十二）加强应急管理。公司要统一编制年度应急救援演练方案，定期开展公司和矿井两级应急救援演练工作；要针对水、火、瓦斯、煤尘、顶板等各类自然灾害，分类开展救援演练；要采取不预先通知或安排的方式，进行实战演练，全面查找在事故应急救援中存在的问题，制定针对性措施，不断完善应急响应联动机制，做到统筹安排、快速反应、科学救援。各矿井要对应急演练进行分类，制定详细的计划安排，并提报到公司总调度室和总工办，根据生产外运情况陆续安排演练。要制定事故现场救援预案，明确现场检查方式、救护队分组、现场指挥人员、救援行走路线、人员撤退等相关事宜；救护消防大队要对寸草塔二矿瓦斯事故的救援出击时间、救援信息汇报、救援现场指挥、救援方式等方面存在的问题进行总结。安监局要制定各矿井抢险管理办法和公司救援的应急组织办法，事故发生后，按要求及时通知公司相关领导和部门，确保人员及时到位。安监局要由专业人员负责提供事故汇报范本，按照范本要求进行填写，要负责培养起草事故报告和事故简报的专业人员，由专业人员负责完成事故报告等相关材料。公司总调度室要制定各类事故的汇报预案，事故发生后，及时通知公司以及生产管理部、机电管理部、安监局、党委工作部、人力资源部、工会工作部、新闻中心、总医院等相关单位和部门人员，第一时间赶赴事故现场，配合救援工作。各单位要编制事故应急手册，对存在的主要问题进行梳理，完善应急管理办法，明确汇报人，按照程序和要求逐级汇报。
（十三）当前要着手解决几项工作。要合理配置人力资源，进一步提高人员素质，提高工作效率；要进一步发挥EAM系统的作用，加强物资管理，实现超市式配送，避免因为物资、配件的短缺影响生产；要做好员工的后勤保障，有关部门（单位）要尽
由王海军副总经理负责，对各矿井主扇无备用电机问题进行调研，制定采购计划。对五当沟、双沟主扇无备件问题，大柳塔矿与机电管理部协调，制定方案或者预案。将主扇、局扇的无计划停风事故纳入矿井五型绩效考核的主要指标。各单位要加强对主扇、局扇设备的管理，要将主扇、局扇管理工作做到制度化、标准化、规范化。按照制定的标准，定期、定点对设备进行检查，保证设备完好运行；严格执行三专两闭锁制度，保证局扇电源专用；掘进中必须配备两套局扇，掘进局扇运行正常后方可撤前一局扇。由机电管理部牵头、电水暖服务中心和设备管理中心参加组成专业小组，逐矿审核供电设备整定值。电水暖服务中心要针对夏季防雷电制定专门的措施，减少跳闸对安全生产的影响，加快对矿井重要线路加装综合防雷装置的进度。电水暖服务中心要将电源线路重合闸装置全部投入，遇有雷电造成的跳闸事故时，开关将自动重合一次，缩短雷电灾害情况下恢复送电的时间，提高电源线路的供电可靠性。加大对线路专业化服务的考核工作，进一步细化考核标准和考核程序，按季度对线路维护、运行、巡检、线路缺陷消除及相关记录的填写情况进行严格考核，确保不发生因线路故障造成大面积停电事故。电水暖服务中心要将具备条件的变电站电源线路、主变实行分列运行，确保通风机在一回电源线路或一台主变发生故障时，另一回电源线路正常供电。电水暖服务中心要强化员工培训，提高员工技能。组织对变电站值班人员进行事故演习，努力提高运行人员处理事故的技能，确保事故状态下能快速恢复供电。各单位要严格按照规定对机电设备的电气保护进行定期试验，确保保护灵敏可靠，井下供电系统中负荷发生变化要及时调整整定值，整定值由机电技术员计算经机电矿长审批后执行。每一台电气设备的定期检查项目、检查标准必须形成表单，做到谁检查、谁负责，建立层层问责追究机制。
二是加强辅助运输管理。车辆不具备运转条件的，不能带病运转。王海军副总经理负责落实车辆备件不足，低污染车修理速度慢等问题。机电管理部根据防爆车到货情况，北部区淘汰下来的低污染车调配给南部区。各单位要加强防爆车司机的管理，人力资源部制定分配、考核方案。各单位要采取有效的激励政策，合理制定工资二次分配方案，稳定司机队伍。各矿井要加强司机教育培训，提高司机操作技能和应急处置能力，车辆出现故障时要及时停止运行，防止事故扩大；新入企的司机必须接受专业技术培训后，方可上岗。车辆管理中心要严格按照车辆定期维护保养要求，加强对车辆的检修，各矿井要积极配合车辆管理中心，及时将车辆调度到维修厂进行检查。车辆管理中心要加大专业化维修力度，加强车辆的日常维护和维修，各矿井车队要指定一名副队长负责维修车辆的出厂验收，不完好车辆不得出车。截止目前，针对低污
整改。要求各单位在7月22日之前召开安委会，对集团和公司有关的安全要求进行贯彻学习，对本单位重点工作列出督办表认真落实。公司安监局要对本次安委会安排的具体工作进行督办，确保各项措施落到实处。
（二）全力开展三个安全专项整治。公司要成立三个安全专项整治领导小组，一是重大安全隐患整治领导小组，二是“一通三防”专项整治领导小组，三是防治水专项整治领导小组。三个小组以董事长为组长，党委书记和总经理为常务副组长，各分管领导为副组长，各业务部门和单位为成员。各组分别由分管领导负责，第一组由王国旺副总经理负责，第二组和第三组由杨俊哲副总经理负责，要求在已有专项活动方案的基础上进一步完善职责和措施。三个小组分别下设生产组、工程组、技术组、机电组、安全组和综合组，这六个小组要求由分管领导任组长，切实将分管业务范围内目前存在的问题，梳理落实在三项活动整治项目中。具体包括重大安全隐患、“一通三防”等专项整治项目，公司当前迫切需要解决的安全问题及各矿井提出的问题。
各分管领导和业务部门对整治工作要抓实、抓细、抓严，制定严格的考核办法，明确整治小组的职责、整治内容和完成时间，并定期进行督办，同时明确奖罚规定。
由王国旺副总经理负责组织生产管理部、机电管理部、安监局、通风处和综合办公室成立小组，将张玉卓总经理讲话的45条督办，公司分管领导提出的问题和需要落实的工作以及各单位提出的问题和建议，进行梳理，分解到三项整治活动中，并于7月20日下午将表格发给相关领导小组，具体落实工作由各分管领导负责。督办表由安监局牵头负责按照三项整治活动整理需要落实事项，除三项整治活动内容之外的事项作为当前安全管理的重点工作单独下发。周末公司要组织有关人员进行审核研究，进一步完善，同时在7月25日前将三个督办文件作为第一批文件下发，各单位（部门）按照下发的详细内容和安排进行全面落实。下发督办文件后，针对三个方面的工作要进行自查，公司分管领导组织、分配和安排专业小组进行公司层面的重点检查，通过两个方面的检查进一步梳理完善整治的内容。7月底至8月上旬下发第二批督办，在下发之前要将第一批督办要求的内容完善落实。对于公司业务部门和各单位整改的内容、活动安排等进行严格考核，并纳入五型绩效考核，与工资挂钩，活动结束后要进行总结评比，严格兑现奖罚。
结合7.12事故，各单位主要领导和各部门领导要进行认真的反思，梳理目前公司及各单位存在的安全管理问题和整改的主要措施。
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