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关注留守儿童健康成长 促进我县教育全面发展
各位领导、各位委员、同志们：
儿童是祖国的未来。今天的儿童，在几年、十几年后，将成为建设小康社会的接班人和生力军。近年来，随着改革开放的深入，经济社会的发展，大量青壮年劳力到发达地区务工择业，由此带来的“留守儿童”问题日益突显出来。如何关注留守儿童的健康成长，是摆在各级党政组织和全社会面前极为迫切的问题。
为了全面贯彻“以人为本，全面发展”的教育方针，努力办好“人民满意的教育”，近年来，在县委、县政府的重视和关心下，我县积极实施“关爱留守儿童”工程，强化领导，制定方案，积极推进。从建立档案、成立队伍、建立机制、开展活动等多方面入手，做了一些积极有效的工作。具体体现在：以校为单位建立了留守儿童管理档案；建立起了由学校领导、班主任、任课教师为骨干的管理队伍；实施了教职工结对帮扶留守儿童的制度，从而形成了级级有人抓、层层有人管的工作格局。令人倍感欣慰的是，县关工委以及社会各界爱心人士都对我县留守儿童工作给予了高度关注和热忱帮助，他们纷纷走进校园面对面地与留守儿童沟通、交流，掌握他们的思想动态，有针对性地进行心理辅导。这些切实可行的做法，对解决留守儿童健康成长问题起到了一定的作用。但是，我们也必须清醒地认识到，我县在关注留守儿童的工作中有许多问题并没有得到有效的解决，对留守儿童的关心教育工作仍然任重道远。
一、我县留守儿童的现状分析
我县现有义务教育学校 199所，在校学生4.7万余人，留守儿童多达2万余人，占在校学生数的45%。这类儿童有相当部分在生活、学习、品行等方面存在了不同程度的问题。具体表现在：
1、监护缺位。调查表明留守儿童的监护主要存在隔代监护、单亲监管、托人代管、自我监护等现象。父母是孩子的法定监护人，祖父母、外祖父母只是孩子的临时监护人，较之孩子的父母而言，无论是责任心还是在精力、能力等各方面都不能相提并论，而且他们往往同时须监护几个留守子女，老人身体差、负担重，感觉到心有余而力不足。另外，祖孙之间年龄间隔太大，代沟深、共同语言少、心灵难于沟通，他们一般把责任理解为让孩子吃饱穿暖，不出现安全事故的浅层关怀，无法尽到对孩子进行教育的责任。很多孩子由于受到溺爱或放纵，行为上出现了逃学、旷课、抽烟、很少参加集体活动、经常撒谎欺骗师长等不良现象。
2、心理问题严重。由于长期与父母分离和缺乏联系，享受不到父母独有的那份亲情和关爱，享受不到父母在思想认识和价值观念上的正确引导和帮助，一些留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，有的性格孤僻、暴躁；有的情绪低落、自我封闭；有的注意力不集中、无心学习，缺乏远大理想和抱负。
3、学习能力偏差。父母长期在外产生的家庭教育缺失，致使留守儿童在成长过程中缺乏有效的监管，大多数留守儿童没有养成良好的学习习惯，在学习上缺乏主动性、自觉性，学习目的不明确，致使学习成绩退步，厌学情绪滋长，辍学现象严重。我县某农村中学311名留守学生中，有47%的学生成绩较差，41%的学习成绩中等偏下，10%的学习成绩较好，仅有2%的学生成绩优秀。
4、安全隐患较多。对于环境适应能力较差、自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于学校与留守儿童家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，被监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范、防护能力，使他们缺乏道德约束和自我约束，因而时常导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患。
二、解决我县留守儿童教育问题的建议
留守儿童是伴随着我国城市化进程出现的新的脆弱群体，他们应该与所有同龄人一样，共享祖国的阳光雨露。关爱留守儿童，最根本的就是要保障其充分享有基本的受教育权和发展权，促进他们的健康成长。结合我县实际，提出以下建议：
1、建立留守儿童管理档案，健全关爱机制。在以校为单位建立留守儿童管理档案的基础上，在社区和村组应同样建立留守儿童管理档案，形成学校、社会、家庭三位一体的关爱机制。在有条件的社区和村组创建“留守儿童活动之家”示范点，成立以社区和村组干部、社区居民和村民以及教师和家长组成的关爱留守儿童工作协会，整合资源建立 “代管家长”队伍，确保留守儿童关爱工程深入开展，取得实效。
2、积极引导本地就业，减少留守儿童数量。以推进工业发展为抓手，以实现农村富余劳动力县内就业为出发点，努力从源头上解决留守儿童的问题。我县有明显的区位和资源优势，在招商引资工作中，应结合县域实际适度发展劳动密集型产业，扩大县内承接劳动力转移的容量，吸引农民工安心在县内务工。同时，要着力改善创业、就业环境，吸引更多的在外务工人员回乡创业、就业。只有减少农民工外出数量，留守儿童的数量才能逐渐减少。
3、努力创新管理模式，构建教育保护网络。少年儿童的教育，历来是学校、家庭、社会共同的责任。政府部门要积极整合社会资源，建立留守儿童教育发展社会化支持网络，对父母长期外出的留守儿童、离异家庭留守儿童、特困家庭留守儿童实行倾斜性政策，确保留守儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”。
首先，学校要不断完善基础设施建设，改善留守儿童的学习和生活条件，让其在老师、同学群体中茁壮成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。适时开展法制安全讲座和心理教育课程，加强对留守儿童的安全意识教育和心理健康教育，引导他们走过人生发展的关键时期。
其次，要加强对《未成年人保护法》贯彻实施的监督力度。留守儿童家庭应主动配合学校工作，父母在外出务工期间，一定要将自己在外务工的情况、联系方式等告知学校，主动地与学校加强联系，以便及时了解孩子身心发展的状况，同时要经常保持与临时监护人之间的联系，尽可能多地与子女交流和沟通，了解孩子的学习和生活情况，做到关心子女教育与挣钱两不误。
第三，要充分发挥各级组织功能，加大关注关爱留守儿童的舆论宣传，营造全社会关心留守儿童的氛围。政府部门应组织或聘请离退休老干部、老教师、青年志愿者等爱心人士建立“关心留守儿童工作指导委员会”，号召全县各单位、组织和个人都应在力所能及的范围内对留守儿童给予关心和帮助。在寒暑假期间，由教育主管部门牵头组织举办“城乡儿童手拉手联谊活动”，弥补留守儿童离开父母后的不适感和空虚感，进一步把关爱留守儿童工作推向深入。同时相关部门应加大对公共娱乐场所的管理、整治力度，共同营造少年儿童健康成长的良好学习与生活环境。
各位领导、各位委员、同志们，关爱留守儿童是历史赋予我们的崇高职责，我们一定要站在科学发展的高度予以高度重视。有太阳，世界才会有温暖；有春风，大地才会有生机。让我们共同关注留守儿童的健康成长，为促进我县教育均衡发展，提高未来劳动者的素质，为消除留守儿童父母的后顾之忧，构建和谐安定的社会主义新彭泽作出自己应有的贡献。
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