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杨洲乡农村村民建房管理办法
为切实加强我乡农村村民建房的规划和用地管理，提高农村生产生活质量，现依据《土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《村民自治法》的关规定，对农村村民建房规划和用地管理，特制订如下办法：
一、坚持规划先行
1、按时适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因地制宜编制村庄建设规划，村庄建设规划经村民会议讨论通过，报县建设主管部门批准，一经批准必须严格严格执行。
2、合理安排用地，切实提高土地利用率，各自然村要合理安排村庄建设预留地，规定今后无宅基地的村民建房只能在村庄建设预留地中安排，限制单栋零散建房。
二、加强耕地保护
1、农村村民只能拥有一处宅基地，经依法批准新建住房后，建房户必须将原宅基地退还集体经济组织，由村集体经济组织统一安排使用。
2、农民建房原则上要使用原宅基地和村庄空闲地、废弃地，不得占用耕地，不得占用基本农田。
3、农民建房面积不得超过限额标准，即占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过120平方米。
4、不得在地质灾害易发区批准建房。
5、农民建房不得违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，不得超计划用地。
6、严把用地审批关。农民建房必须先批后建，必须符合农民建房条件，做到“五个一律不批”，即：占用基本农田建房的一律不批；不符合土地利用总体规划和村庄建设规划的一律不批；一户已有一处宅基地再申请建房的一律不批；不是当地村民申请建房的一律不批；原则上高速公路和国道、省道、市县公路两侧禁止建房，不符合公路法规定的公路控制间距和输电、通讯线路控制间距的一律不批。
三、严格审批程序
1、建房户提出用地申请，申请时提交下列资料：（1）、用地申请报告；（2）、房屋效果图、用地平面布置图（即主屋、厨房、栏厕的具体方位和边长长度）和施工图。
2、自然村理事会进行审查，经理事会三分之二以上成员签字同意后，报村委会审查。村委会通过后，报乡村庄规划建设领导小组办公室。
3、实地勘查，由乡规划办和国土资源所派员实地勘查，核实申报地类是否与实地相一致，是否符合村庄规划。符合建房条件的，由村委会与建房户签订《农村住宅建设合同》，每户收取建房保证金2000元。保证金是对建房户是否能按规划建设，是否少批多占的经济制约，不按规划兴建，不做坡顶或少批多占的作罚款处理。
4、用地经乡政府审核并报县人民政府批准后颁发一书二证，即选址意见书和建设工程规划许可证、建设用地许可证。
5、由规划办、国土所一同实地放线。
6、加强跟踪管理，杜绝违法行为发生。
7、国土所复查验收，核发土地使用证。
8、简化审批手续，减免有关费用。
四、强化组织领导
1、乡政府成立村庄规划建设领导小组，组长：刘平，副组长：刘元生，成员：刘斌，李辉，具体负责村庄规划和农民建房审查报批工作。下设办公室，由刘元生任办公室主任，刘斌为副主任。
2、各村委会要根据本地实际，制订村规民约，经村民代表会议讨论通过。各村要选好理事会，成员由5—7人组成，由理事会把好村民建房第一关，并对批准后的村民建房进行监督。
附：农民建房审批流程图
本人申请 村庄理事会审查 村委会审查 乡规划建设办公室
国土所审查
规划办审查
国土所、规划办、村委会、理事会现场勘查填表
乡政府审核
县政府审批
先址意见书
规划许可证
用地许可证
规划办、国土所现场放线 规划办、国土所竣工验收 国土所核发土地使用证
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