台泥(安顺)水泥有限公司项目风险评估报告(修订)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水泥厂风险评估报告”。
重大项目社会稳定风险分析评估报告
[台泥（安顺）水泥有限公司新型干法水泥生产线二期]
一、项目概况
（一）项目建设单位概况
台泥（安顺）水泥有限公司（原贵州安顺昌兴水泥有限责任公司）2×4000t/d水泥熟料新型干法生产线配套建设年产400万吨水泥粉磨系统和2×9MW纯低温余热发电项目是2007年11月贵州省赴广州（深圳）招商引资会上签订的大型招商引资项目，投资规模为12亿人民币，营业期限50年，由台湾水泥集团投资兴建。
台湾水泥股份有限公司(以下简称“台泥”)创立于1946年，主要经营范围包含水泥及水泥制品之生产与销售及搅拌混泥土之产销，是台湾海基会第一任董事长辜振甫先生创办的台泥企业之领头事业，是台湾证券市场首家上市公司。台泥为全球主要外销厂商之一，其高质量在国际间颇负盛誉，先后获得包括美国加州洛杉矶市政府水泥认证、欧盟水泥CE 认证在内的多项证书。在六十多年坚持不懈的努力下，台泥水泥业务版图已遍及台湾、贵州、广东、广西、福建、江苏、安徽、云南、四川、重庆、辽宁等11个地区，共计有24家水泥工厂及22座混泥土搅拌站，水泥产能已达6000万吨，其中大陆产能为4835万吨，台湾产能为1060万吨，是台湾地区水泥行业之龙头企业，跻身于中国水泥行业之前列，并通过发展余热发电、废气物处理等水泥衍生产业，倾心打造“水泥、发电、环保”三大核心的环保产业链。
（二）投资规模和资金构成台泥（安顺）水泥有限公司二期项目总投资为人民币5亿元。其中：静态投资3.5亿元，动态投资1.5亿元。资本金构成为：
1、资本金3000万美元，折合人民币19277.55万元（占投资总额的4％）。由台泥水泥集团有限公司投入2亿元（占100％）
2、利用外资5500万美元，折合人民币约34896.95万元。
二、重大建设项目的合法性分析
台泥（安顺）项目由贵州省十一届人大一次会议批准为省级重点建设项目，并列入省第四批拉动内需保增长项目。被贵州省发改委和经信委确定为等量淘汰落后产能、节能减排循环经济项目。
三、重大建设项目的合理性分析
本项目是实现贵州省“十一五”规划，加快区域经济发展的需要，也是加快水泥工业结构调整的需要。
水泥工业作为我国的基础原材料工业，近二十多年来有了长足的进步和发展，特别是近几年发展由为迅速。然而其产品结构、技术结构和规模结构仍然很不合理。整体发展水平相对较低，到2007年技术先进的窑外预分解回转窑水泥生产线占约55%，仍是“大而不强”的局面，与国际先进水平相比，差距很大。各地水泥产量的增长往往是在低水平的重复建设中发展起来的，从整体上看技术含量低、环境污染严重、能耗高的立窑水泥以及湿法旋窑水泥仍占有很大比重，而高质量的新型干法旋窑水泥仍然短缺。这种不合理的产业结构已明显制约了我国经济建设的发展和水泥工业前进的步伐。
国家将节约资源作为一项基本国策，明确提出，单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右。在我国建材行业“十五”规划中，相关的产业政策都引导建材行业向“节能降耗”、“环境保护”及“循环经济”等方向发展。在“十一五”期间，国家将继续强化建材行业往这些方向发展，“节能降耗”及“循环经济”已成为“十一五”期间建材行业发展的主题。
2006年4月国家发改委等八部委联合下达《印发加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》。文件明确了水泥工业结构调整的目标是：
——2010年水泥预期产量12.5亿吨，其中新型干法水泥比重提高到70%，水泥散装率达到60%；累计淘汰落后生产能力2.5亿吨。
——企业平均规模由2005年的20万吨提高到40万吨左右，企业户数减少到3500家左右。
——水泥产量前10位的生产规模达到3000万吨以上，生产集中度提高到30%；前50位企业生产集中度提高到50%以上。
——新型干法水泥吨熟料热耗由130下降到110标准煤，水泥单位产品综合能耗下降20%。
——粉尘排放量大幅度减少，工业废渣（含粉煤灰、高炉矿渣等）年利用量2.5亿吨以上。
——石灰石资源利用率由60%提高到80%。
国家发改工业[2006]2222号文《水泥工业发展专项规划》和国家发改委2006年第50号令《水泥工业产业发展政策》中指出水泥工业发展要坚持资源保护和综合利用，走循环经济道路；坚持技术进步和保护环境，树立科学发展观；坚持结构调整和淘汰落后，国家鼓励建设日产4000吨及以上规模的大型新型干法水泥生产线，西部地区建设规模也应达到日产2000吨及以上，除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，原则上不再建设日产2000吨以下规模的水泥项目。禁止建设任何落后工艺的水泥生产能力，对环境污染大、资源破坏严重的小水泥厂，要依法淘汰；坚持合理布局和发展西部，统筹地区发展，其西部地区新型干法水泥发展薄弱，应重点支持，要以减少运输压力和满足本地区需求为原则，发展建设日产2000吨以上的新型干法水泥，加快淘汰落后，促进西部地区水泥工业结构升级。到2010年，新型干法水泥比例达到70%以上，新型干法水泥技术装备、能耗、环保和资源利用效率等达到中等发达国家水平。到2020年，基本实现水泥工业现代化，并具有较强的国际竞争能力；新型干法水泥熟料控制在7亿吨左右；企业数量由目前5000家减少到2000家左右，生产规模3000万吨以上的达到10家，500万吨以上的达到40家。污染物排放要符合国家和地方排放标准，满足国家或地方污染物排放总量控制要求。
国家发展改革和改革委员会办公厅文件[2007]447号文指出：根据国务院批准的水泥工业产业发展政策要求，2008年底前各地要淘汰各种规格的干法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标企业的生产能力。各省、自治区、直辖市发展改革委按照《水泥工业产业发展政策》（国家发展改革委第50号令）、《水泥工业发展专项规划》（发改工业[2006]2222号）、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]609号）的要求，加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省、自治区、直辖市实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府签订淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。到2010年末，全国完成淘汰小水泥产能2.5亿吨。
从国家发展调整目标看，新型干法比重要从2005年的40%提高到2010年的70%以上，就要求平均每年新增新型干法水泥熟料产能6900万吨。这意味着，每年需新投产日产5000吨熟料生产线45条。而在“十五”期间，平均每年新增新型干法水泥熟料产能7300万吨，也就是这一新增速度要达到“十五”的95%，发展速度相当。与此同时，平均每年还要淘汰落后生产能力5000万吨。
总体来看，贵州省水泥工业仍面临着企业规模小、生产工艺落后、产品结构不合理、能耗高、环境污染严重的严峻局面。适应社会经济发展对水泥工业提出的更高要求，迫切需要加快淘汰机立窑和建设新型干法水泥生产线，实现产业升级。本项目建设一条低温余热发电4000t/d新型干法水泥生产线，不仅可以从量上填补市场需求缺口，更主要的是可以满足市场对优质高性能水泥日益增大的需求。
国家执行水泥新标准与国际标准（ISO）接轨，势必使水泥市场形成优胜劣汰的竞争局面。由于传统生产方法受煅烧工艺的影响，水泥实物质量远不如新型干法生产工艺。而以高强度、低碱含量，中低发热量为代表的新型干法高性能水泥，早已成为国际市场上的主流产品并即将成为国内市场的主导产品。
在国家宏观调控政策的指导下，各地方政府具体政策的出台实施，使小水泥的市场空间日趋狭小，优质大水泥的发展和市场前景十分光明，水泥工业整体格局必将形成发展大水泥基地格局，由大水泥基地向市场提供高性能优质水泥，从而实现水泥工业“由小变大、由大变强、靠新出强”的发展目标。
建立现代企业管理制度，严格按照《水泥工业大气污染排放标准》进行规范化管理。大力推行ISO质量管理体系，限制小水泥的用量和使用范围，实现现代水泥工业的可持续发展。
本项目实施后，熟料烧成热耗将比目前的5434～5852kJ/kg（立窑）降低2380kJ/kg以上，按4000t/d生产线的额定产量年产124万t熟料计算，仅此一项每年可节省标煤10万t左右。本项目利用余热废气建设一座装机9.0MW纯低温余热发电站，占本生产线用电量的近30%，为实现国家“十一五”期间能耗降低20%做出应有贡献。
另外需要指出的是立窑企业在环境保护问题上由于生产工艺本身的限制而无法克服的缺陷日益明显，集中表现在粉尘、SO2、NOx的排放量均远远大于预分解窑。本项目实施后全厂各粉尘排放点的粉尘排放浓度降至50mg/m以下，NOx、SO2等有害物排放量均大大低于国家排放标准，节能降耗、减少污染的优势十分突出。
符合国家西部大开发战略的需要
3作为基础原材料工业的水泥工业，为适应我国经济发展战略的重大转变，为中西部地区国民经济的全面发展作出贡献，必须加快技术更新、技术改造的步伐，以具有当今世界先进水平的新型干法水泥生产线替代落后的立窑和湿法窑生产线，向市场提供更多优质的高标号新型干法水泥，将会有力地推动“西部大开发”战略的实施。
本项目拟采用新型干法水泥生产工艺，熟料质量符合新的水泥标准的要求。整条生产线充分体现出技术起点高、产品质量优、经济效益好的特点，可以大幅度降低能耗，节约投资，降低成本，具有明显的经济效益和社会效益，使企业的面貌发生质的变化，在新的市场环境下发展壮大。
四、重大建设项目的可行性分析
本项目拟采用先进的新型干法窑外分解生产工艺建设一条低温余热发电4000t/d熟料新型干法水泥生产线，年产水泥155万吨，其中P.O42.5水泥93万吨，P.C32.5水泥62万吨。厂址位于贵州省安顺市平坝县城关镇，紧临石灰石矿山，建厂条件优越，交通运输便利，厂址南侧约1公里有贵昆铁路经过，贵（阳）黄（果树）高速公路经过平坝县，可直达贵阳、安顺等地，区位优势显著，拟建厂址西距安顺市约60公里，东到贵阳市约90公里，以厂址为中心200公里范围可覆盖贵阳、安顺等黔中大部分地区。
根据对贵州省和贵阳、安顺等地区水泥市场供求关系的分析，考虑水泥合理销售半径，本项目市场定位于以厂址为中心200km范围内的黔中贵阳、安顺等地区，以贵阳市为中心市场，满足上述地区重点工程对优质高性能水泥的需要。
未来十年是贵州省和贵阳、安顺地区国民经济快速发展的时期，水泥工业必须保持快速发展才能满足国民经济发展的需求，才能适应日益提高和变化的市场需求，尤其是对优质高性能水泥的需求。同时，随着国家和贵州省对水泥工业结构调整战略的实施，大批落后的地方小水泥企业将被淘汰，为大水泥的发展腾出了市场空间。我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，也为产品竞争力强、经营管理好的大水泥企业创造了优胜劣汰的竞争环境和提供了广阔的发展空间。
水泥质量是影响建设工程质量的关键因素之一，以预分解窑新型干法工艺生产的水泥与传统的机立窑生产的水泥相比，具有质量稳定、品质高、耐久性好等特点，是国家鼓励使用的水泥。多年来优质旋窑水泥供不应求。现在国家对建设工程的质量要求越来越高，已逐步限制立窑水泥的使用范围，禁止立窑水泥进入国家和省市重点工程及一般工程的基础和结构部分。可以预见，随着市场定位地区国民经济的发展，优质高性能水泥需求将呈现强劲的增长态势。
针对我国水泥工业存在的“大而不强”、结构不合理的问题，国家提出了“控制总量、调整结构、淘汰落后”的发展战略，明确要淘汰大批落后的地方小水泥企业，大幅提高新型干法水泥的比重，以优化产业规模结构和技术结构，提高产品质量，实现产业升级。随着水泥新标准和污染物排放标准的实施，新型干法水泥的优势将更加明显，大量的地方小水泥企业因无法满足和适应新标准而关停、淘汰。落后生产能力的淘汰势必为大水泥的发展腾出广阔的市场空间。
国家修订水泥质量检验标准也对水泥市场产生重大影响。为了提高产品质量，国家按ISO标准制订了水泥强度检测方法的新标准。新标准已于2001年4月1日开始执行。现有的机立窑生产的原425#水泥若按新标准检验，标号将大幅度下降，大量的小水泥厂因无法满足新标准要求进行生产而关停，取得生产许可证的机立窑企业大多数只能勉强生产32.5强度等级的水泥，并且质量波动较大。湿法窑生产的水泥按照新标准检验，强度也会有所下降，甚至有的企业无法再生产高标号水泥。而新型干法水泥则完全能满足和适应新标准生产高标号优质水泥。国家新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）已于2005年1月1日正式实施,对控制水泥工业的污染排放、调整产业结构具有重要作用。国家发改委等部门明文规定“对超过国家和地方规定污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的水泥生产企业，要实行限期治理，限期治理到期后仍然达不到要求的，必须停产整治，直至关闭或取缔”。新标准对水泥生产过程中的粉尘、废气、噪音控制提出了更严格的要求，绝大多数立窑、湿法窑和干法中空窑水泥企业的粉尘排放均未达到排放标准,而且较难治理达标。新标准的实施将加快落后生产工艺的淘汰。
随着结构调整和水泥新标准的实施，大批落后的地方小水泥企业将被淘汰，为大水泥的发展腾出了巨大的市场空间。
综上所述，在整个水泥工业结构调整发展阶段，在安顺建设一条低温余热发电4000t/d新型干法水泥生产线，具有广阔的市场空间和社会效应。生产和供应新型干法水泥，对促进贵州省水泥工业结构调整及落后小水泥厂的改造起到积极作用。
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用正不断得到加强，优胜劣汰的市场竞争环境正在逐步形成。由于地方小水泥企业本身难以克服的弱点，激烈的市场竞争将有力地促进他们退出市场，只有那些产品竞争力强、经营管理完善的大水泥企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地并不断发展。
本项目具有以下竞争力优势：（1）资源占有的优势
企业拥有的石灰石矿山储量大,品位高,露天开采,临近厂址；项目所在地拥有丰富的原燃材料和电力资源，价格低廉。具有资源优势。
（2）工艺技术和装备的优势
本项目采用窑外分解技术，工艺技术先进，设备装备精良，并采用集散控制系统，自动化水平高。具有技术和装备优势。
（3）规模效益的优势
本项目单线规模为4000t/d，属于具有规模经济的大型新型干法生产线，煤耗电耗低，劳动生产率高，具有规模效益。
（4）价格的优势
本项目建设条件好，投资较省，进入产品生产成本的固定资产折旧低；临近原燃材料供应地、原燃材料价低质优；劳动生产率高，工资费用低；工艺先进，具有规模效益。从而本项目产品生产成本较低，具有很强的价格优势。
（5）产品质量性能的优势
本项目产品与传统的机立窑和湿法窑生产的水泥相比，具有质量稳定、品质高、耐久性好等优点。产品质量性能具有优势。
（6）项目区位的优势
项目位于贵州省安顺市平坝县城关镇，紧临石灰石矿山，建厂条件优越，交通运输便利，厂址南侧约1公里有贵昆铁路经过，贵（阳）黄（果树）高速公路经过平坝县，可直达贵阳、安顺等地，拟建厂址西距安顺市约60公里，东到贵阳市约90公里，以厂址为中心200公里范围可覆盖贵阳、安顺等黔中大部分地区，具有其他企业难以媲美、得天独厚的区位优势。
市场竞争中最重要的因素是产品的质量和价格。立窑小水泥企业从生产工艺、产品质量、生产成本等都不具备竞争优势，本项目建成后主要竞争对手在贵阳市是贵州水泥厂、贵州兰花水泥有限公司、贵阳市水泥有限责任公司、在安顺市是普定明达水泥有限公司。综合来看，与几家主要竞争对手相比，本项目具有综合竞争优势，但仍将面临其强有力的竞争。水泥市场有一定竞争，但由于水泥行业的特性又逐渐具有寡头垄断的特征，本项目建成后将可能成为寡头之一。并且在集中度高的市场结构下，占据主要市场份额的少数企业可以有效控制水泥价格。
由于技术先进、产品质量好、区位优势显著、成本较低，产品将具有较强的市场竞争能力，将占据较大市场份额，成为目标市场主要供应商之一。
本项目符合国家产业政策，符合贵州省水泥工业产业布局,具有建设条件好、技术先进、临近原燃材料供应地、区位优势显著等有利条件，是建设大型新型干法水泥生产线的最佳选择。本项目的建设将促进贵州省水泥工业结构的优化和升级、提高贵州省新型干法水泥产量、弥补淘汰落后水泥后的市场缺口，满足市场定位地区经济发展对优质高性能水泥的需求，并具有较强的市场竞争能力，其市场前景是广阔的。
贵州安顺昌兴4000t/d熟料水泥生产线项目，石灰石矿山到厂约500米，当地原燃料资源丰富，质量优良；拟建厂址交通条件好，厂址场地有利于生产线的建设；拟建厂址既远离大中城市，又靠近水泥需求主市场；供电、供水条件好，外部协作条件较好，因而其建设条件有明显优势。
五、重大建设项目的安全性分析
为了有效地控制粉尘和烟尘的排放，以减轻其对周围环境的影响，本工程设计贯彻“以防为主”的方针：从工艺流程上尽量减少扬尘环节；选择扬尘少的设备；粉状物料输送采用密闭式输送设备；物料转运时尽量降低排料落差，以减少粉尘飞扬；粉状物料储存采用密闭圆库；选用除尘效率高的除尘设备等。
本工程在所有的烟、粉尘排放点均设置了技术可靠、效率高的收尘器。窑尾废气量大，含尘浓度高，是本工程最大的烟尘排放源，设计选用高效的袋收尘器，经除尘净化后，窑尾烟尘排放浓度≤50mg/Nm3，符合《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）排放限值要求，经90m高的排气筒排放。
本工程生产线上共设置收尘器65台，处理废气总量为1724241Nm3/h，经除尘净化后，各排出口的废气含尘浓度均符合本工程所执行标准。在窑尾、冷却机排气筒上装设在线烟尘或烟气连续监测系统，以实现烟气烟尘的连续监测传输。烧成系统窑尾排放的SO2主要是由水泥原料和燃料中的单质硫和硫化物氧化或分解产生的，由于在窑系统里绝大多数的SO2被物料中的氧化钙及其它碱性氧化物所吸收而形成硫酸盐与亚硫酸盐等物质进入熟料，所以窑尾SO2的实际排放量很少。窑外分解窑的吸硫率可达95%以上，本工程窑尾SO2的排放浓度＜200mg/Nm3，低于本工程执行标准，可直接排放。
本工程排放的NOx 主要产生于窑内燃料的高温燃烧过程。它的生成量与燃料量、燃烧温度、含氧量及反应时间有关，窑内温度高、燃料量多、通风量大、反应时间长，NOx的生成量就多。由于窑外分解窑50-60%的燃料是在分解炉内低温(＜1000℃)燃烧，并且窑头采用多通道喷煤燃烧器，窑内过剩空气系数小，所以此种窑型NOx的生成量较少。本工程NOx的排放浓度＜800mg/Nm3，低于本工程执行标准，可直接排放。
水泥厂生产用水主要是设备冷却用水，本设计采用循环供、回水系统，其循环利用率高达97.6%，因此，排放的生产废水量较少。厂区生产废水量为686m3/d，主要是设备冷却水循环系统的排污水，除含有少量油脂及泥沙外，不含其它有毒有害物质，经沉淀处理后，一部分用于绿化浇洒，其余进入中水处理系统，处理后用于生料磨喷水及循环水系统补充水。
厂区生活污水（包括化验室废水）废水量110m3/d，生活污水主要是职工生活洗涤水及粪便污水，经化粪池处理后，送入生活污水处理场作生物氧化处理，水质达到国家《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级标准，排至中水处理系统，经中水系统处理后用于篦冷机喷水。
矿山生活污水量为8m3/d，设污水处理设备处理，处理达标后用于矿山工业场地绿化浇洒。
在水泥厂生产中，噪声源强值高的设备较多，为了控制噪声污染，设计时从降低声源源强值及传播途径上加以控制。
1设计中尽可能选用低噪声设备。2空压机采用低噪音的螺杆式空压机。3所有罗茨风机进口、出口设有消音器。4窑头冷却风机进口设有消音器。
5有强噪声源的车间采用封闭式或半封闭式围护厂房。6磨机、破碎机、大型风机、气轮发电机等采取基础加固减振措施。
7减小外墙门窗洞口面积，设置配套门窗。
8在总图布置上尽量将强噪声源布置在远离厂界处，并尽可能利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播。
9除必要的道路、堆场外，尽量少留硬质地面，大量铺设草坪并种植乔木，可在绿化美化环境的同时降低环境噪声。
搞好绿化，既可美化环境，还可以在一定程度上起到吸灰隔尘净化空气、降低噪声影响的作用。本工程绿化以厂内道路两侧条带地段及场地边坡绿化为主，车间四周空地绿化为辅。对有粉尘产生的车间四周种植一些阔叶、抗尘吸尘树种作为防护带，尽量减少粉尘的扩散。绿化系数为16.51%。
工厂设置有环保管理机构，负责全厂的环保教育及管理工作，并协同环保工段对全厂环保设施进行维护、改造和更新，以保证环保设施发挥正常功能。环境监测可由企业自主进行，也可委托当地环保监测站进行监测，定期对排放的环境污染物进行测定，必须建立环保档案，以便为环保设施更新提供可靠依据。
本工程环保设施投资约为工程总投资的7％。
本工程废气排放量为1724241Nm3/h，烟粉尘排放量为435.91t/a，经除尘设备净化处理后各排尘点都可实现达标排放；生产、生活废水经处理后回收利用；生产中产生的废渣全部回收利用；采取减振、消声、隔音等措施，可使厂界噪声控制在Ⅱ类标准之内。
本工程针对水泥生产过程中产生的主要污染物均采取了综合性防治措施，环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，各种污染物的排放均能达到所执行的国家标准。
本工程设计有余热发电系统,利用了水泥窑大量的废气余热,提高了工程的热利用率,同时较大地减轻了对周围环境的热污染。
本工程利用工业废渣粉煤灰（干）111005t/a，废磷渣（干）142699t/a，废渣磷石膏（干）79274t/a，利用工业废渣总量为332978t/a，既节约了原料成本，又解决了废渣堆存占用土地和污染环境的问题，具有一定的环境效益和经济效益。
贯彻安全生产“以预防为主”的方针，保护职工的安全与健康，工厂设置安全卫生管理专职机构，负责给职工定期发放劳保防护用品，负责监督全厂安全卫生设施的维护，发现问题及时解决；负责职工的安全卫生教育，以作到安全文明生产。
六、综续
综合上述分析，台泥（安顺）水泥公司日产4000吨新型干法水泥生产线项目符合国家相关产业政策。配套建设低温余热发电项目达到节能环保的效果，并综合利用粉煤灰、脱硫石膏等工业废渣，环境效益十分显著，是一项绿色环保工程。综合分析，该项目社会稳定风险程度低，针对水泥企业生产特性制订对应的防范措施，即能达到消除社会稳定风险的效果。
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