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设备设施招议标管理办法
第一章
总 则
第一条 为了规范管理厂公司招议标工作，规范招议标程序，完善管理与监督机制，确保招议标工作的公平、公正、公开,保障建设项目和采购物资的质量，提高资金使用效益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》,结合厂公司实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于下列范围招议标：
（一）各生产、包装、环保类设备，检测仪器购置；
（二）适用于新建、改造、维修、技改等项目；
（三）技术合作、技术服务与科研课题协作。
第二章
机构设置及职责
第三条 厂公司成立招标领导小组
组 长：厂公司总经理
副组长：厂公司副总经理（分管领导）
领导小组下设招议标小组，由各使用部门、设备能源部、财务部、集团审计部相关负责人组成，具体负责综合协调及日常工作。
第四条 职能部门职责
（一）根据工程进度，拟定项目需求计划，报经厂公司或集团公司审批。
（二）拟定项目底标，厂公司副总经理审批后封存，制定招标书（或邀标书）。
（三）依据国家政策法规要求，监督检查招议标流程执行情况，按厂公司实际要求发布招议标信息，对违反规定不遵从招议标管理制度而擅自签订合同的行为，可进行责任追究。
（四）确定招议标项目，根据技术要求，制定招议标文件。
（五）确定评标小组成员名单，组织评标。
（六）组织、主持招议标会议，负责商务谈判，记录招议、标过程。
（七）牵头联系使用单位、安全、财务、审计等部门全过程监督开标、评标过程，确保招议标过程公平、公正、科学合理。
（八）向招议标领导小组书面报告招议标结果，推荐中标候选单位。
（九）向中标人发出中标通知，并起草合同。
（十）对招议标后续工作中的合同执行情况进行全过程监督管理。
（十一）负责对供货单位、安装单位监督管理。通过常规性的市场调研，定期组织评审设备供货单位、建设安装单位，并通过动态化管理不断筛选，优胜劣汰，选取综合实力强、诚信度高、售后服务好的公司合作。
第三章 招议标范围
第五条 设备类
（一）凡纳入公司生产、包装类设备、检测仪器，以厂公司年计划为基准，设备购置价格在10万元以上的设备进行招议标。10万元以下设备购置可报厂公司和集团公司批准后进行议标。
（二）新增计划外设备购置必须报经厂公司和集团批准后，方可进入招议标程序。
（三）因生产急需或不具备招议标条件的特殊设备，由需求部门提出书面申请，经分管厂领导同意报厂公司或集团公司批准后，可作比价采购。
第六条 工程类
（一）新建安装工程、技改、维修预算费用10万元以上，其它(包括项目勘察、设计、施工、监理等)工程建设项目，报经厂公司和集团公司批准后执行招标流程。
（二）新建安装工程、技改、维修预算费用10万元以下，其它(包括项目勘察、设计、施工、监理等)工程建设项目，报经厂公司和集团公司批准后执行议标流程。
（三）对特定专利或专有技术及特殊要求的项目，由使用部门和职能部门共同提出书面申请，经分管厂领导同意，报经厂公司或集团公司批准后，可以不进行招议标。
第四章 招议标程序
第七条 符合厂公司招议标条件规定的项目，必须进行招议标。
第八条 公司招标项目原则以邀请招标为主，议标为辅（招议标方式需报经厂公司或集团批准）。
第九条 招标必须在3家以上（含3家）具备独立承建招标项目能力的投标单位范围内进行。
第十条 安装工程类项目图纸应会同相关使用部门、设备能源部会审，将会审结果报经分管厂领导审批后，由设备能源部编制预算标书，报至招标小组。设备能源部必须在5个工作日内负责制定标底等招标前的各项准备工作。
第十一条 招标文件应载明以下内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）项目的名称和招标内容；
（三）项目的数量、规模或工程项目的建设地点；
（四）项目的完成期限；
（五）项目的技术要求和质量要求；
（六）对投标方的资质要求；
（七）投标方文件递交的地点和截止时间；
（八）投标报价要求；
（九）评标标准和方法；
（十）投标有效期限；
（十一）投标文件的正副本数量；
（十二）合同的主要条款；
（十三）开标的时间和地点；
（十四）需要说明的其他事项。
第十二条 厂公司设备能源部负责发送标书，邀请符合条件的投标单位参与投标。
第十三条 自招标文件发出之日起5个工作日内为投标单位编制投标文件时间，复杂的招标项目，投标人编制投标时间可放宽至10个工作日内。投标单位必须按标书最后投标时间递交技术标，逾期视为弃标。
第十四条 投标单位不满足招标程序第九条要求时，需报经厂公司批准，再行组织议标。
第十五条 设有招标控制价或预算底价，招议标小组成员在开标前对标底必须保密。
第十六条 招标小组成员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标、投标的其它信息。
第五章 开标、评标
第十七条 设备能源部应按招议标文件规定的时间、地点准时开标，开标时应邀请所有投标单位参加并做好记录。
第十八条 招标会议由厂公司领导主持。可根据公司具体情况，采用招标、议标相结合的方式进行商务谈判，确认合同主要条款。
第十九条 招标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对本人所提出的评审意见承担个人责任。
第二十条 唱标内容：投标单位名称、报价、质量、工期及相关的主要内容。
第二十一条 审计部全程监督开标、评标、定标活动。
第二十二条 定标:设备能源部汇总评标结果，报厂公司、集团公司审批备案。
第六章 罚 则
第二十三条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，并对参与项目部门负责人予以责任追究。
第二十四条 招标小组违反本法规定，泄露应当保密的与招、投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害公司利益的，根据厂公司有关规定对相关责任人予以责任追究，情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。给公司或他人造成损失的，依法承担赔偿责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。
第二十五条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招、投标的其他情况的，按厂公司相关规定追究责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。
第二十六条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标小组成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，并追究相关人员责任。情节严重构成犯罪并给他人造成损失的，除依法承担赔
偿责任外并依法移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条 对招、投标过程负有行政监督职责的审计人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，按照厂公司相关管理制度给予处罚。
第七章 附 则
第二十八条 投标人和其它利害关系人认为招标活动不符合成本法和有关规定的可提出异议或向厂公司投诉。
第二十九条 本办法最终解释权归属厂公司设备能源部。
第三十条 本办法自发文之日起执行。
二○一五年四月二十日
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