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**县人民政府
关于政协**县第十三届三次会议委员提案办理情况的报告
——在政协**县第十三届委员会四次会议上
主席、副主席、秘书长、各位委员：
我受县人民政府的委托，向大会作政协**县第十三届三次会议委员提案办理的情况报告，请予审议。
一、基本情况
在政协**县第十三届三次会议期间，参加会议的全体委员，以高度的政治责任感和严肃负责的态度，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，对县政府工作报告进行了积极而广泛的讨论协商，紧紧围绕县委、县政府的工作中心和全县各族干部群众普遍关心的问题，建言献策。会议闭会期间，县政协共收到政协委员所提提案61件，其中不予立案1件，实际交由县政府承办60件。按提案所涉及的内容及部门职能划分，分别交由县政府办办理5件，县政法委1件，县财政局1件，县经济局3件，县文体局3件，县工商局1件，县民宗局2件，县旅游局2件，县交通局7件，县城建局6件，县卫生局1件，县国土局2件，县农业局6件，县林业局3件，县水利局7件，县扶贫办2件，县教育局4件，县交警大队1件，县劳动局1件，县畜牧局1件，县环保局、林业局合办1件。由于县政府的重视、县政协及其广大委员们的支持与配合，经各承办部门的积极努力，60件提案均在规定时限内办理答复完毕，办复率达100%。
二、办复结果
（一）县政协委员所提问题已经解决或基本解决的A类提案有13件，占提案总数的21.7%。如“关于加强对县城龙潭公园管理”的提案，承办部门根据委员所提建议，加强了对龙潭公园的管理，在公园内安装了全球眼网络视频监控器，对恶意破坏公共设施的行为进行了严厉的打击和惩处，对公园绿化带花草树木进行了美化修剪，及时更换了熄灭、损坏的公园景观灯，用木制花盆设臵了摩托车、自行车进入公园走道的路障。及时更换城市熄灭路灯，在县城路两侧增设垃圾箱70个。如“关于在县城公路十字路口设臵红绿灯设施”的提案，承办部门已在南甸路与勐底路交叉口、振兴路与勐底路交叉口、南甸路与1号路交叉口安装了交通信号灯。如“关于将平山乡中低产百花油茶老果园立项改造”的提案，承办部门已安排技术人员对种植较密的油茶园进行了修剪指导；对种植成活较稀的油茶地块，已安排苗木进行补植。如“关于给政协委员一个培训、互动、学习提高的平台”的提案，县财政从2010年起将安排1万元活动经费到每个乡镇。
（二）县政协委员所提问题正在解决或列入规划逐步解决的Ｂ类提案有21件，占提案总数的35%。如“关于对农村集贸市场进行改扩建”的提案，承办部门已对我县8个乡镇（除遮岛镇外）农贸市场进行全面的调查了解，并将8个乡镇主要农贸市场列入“十二五”项目建设报到县发改局。经县政府同意，已将全县各农贸市场列入我县招商引资项目，鼓励企业和个人投资农贸市场建设，以促进市场发展、提升市场功能。如“关于推进新农村建设”的提案，要求立项解决经芒令、丙费、等银山至广母自然村的弹石路。在“十一五”期间，国家重点解决的是建制村通达问题，广母属于自然村，没有相应的政策和资金扶持，要立项建设比较困难。经向上申请，由亚洲发展银行妇女基金委员会投资约6万元，由等银山、广母、芒令三个自然村成立女子养护队，先对该路进行日常养护，确保畅通。目前，该公路已列入县交通局“十二五”规划中，一有政策，将积极争取实施。如“关于全县农业产业结构调整的几点建议”的提案。2007年中央一号文件提出了积极发展现代化农业扎实推进社会主义新农村建设实施意见，对农业产业结构调整指明了方向。近年来，县农业部门在县委、政府的领导下，认真贯彻落实中央一号文件及各级农业农村工作会议精神，紧紧围绕农民增效、增收、财税增长这一主线，积极开展农业产业结构调整工作，部分产业逐步走向区域化、规模化发展轨道；在大春方面，形成了山区以茶叶、春玉米、春马铃薯为主，坝区以水稻、甘蔗为主的连片发展格局；在冬季农业开发方面，形成了勐养坝以马里兰烟、双季稻为主，芒东坝以马铃薯、东玉米、烤烟为主，山区以油菜为主的连片开发格局；发展现代化农业必须走连片、规模化种植的路子，县农业局已将引进订单农业、规模化种植、区域化发展纳入“十二五”规划重要内容。如“关于连通**平山乡至腾冲清水乡——平清公路”的提案，平清公路是**通往腾冲驼峰机场的便捷通道，修通后对**经济发展具有推动作用，县委、政府对此十分重视，已将其编入**县交通局“十二五”规划农村公路改造项目。平清公路的连接工程，县交通局已做出工程可行性研究报告上报州发改委。
（三）县政协委员所提问题受政策和客观条件限制暂时不能解决的Ｃ类提案有26件，占总数的43.3%。如“关于在遮岛镇原检察院对面巷道里修建一个公厕”的提案，该片区确实存在群众入厕难和脏、乱、差的问题，也是急需解决的问题，但是该生活区涉及国家4A级景区的规划范围内，对该区的改造和建设，必须综合考虑景区的整体规划，加之该片区涉及居民户多，历史遗留问题大，改造具有很大的难度，但是县委、政府非常重视，正在考虑改造实施方案；如“关于制定生猪最低保护价，稳定生猪产业，增加农民收入”的提案，在市场经济运行下，生猪价格随供求关系的波动而不断发生变化，政府无法制定最低保护价。在生猪价格低时，养猪户无利可图，生猪存栏数减少，又会导致供不应求，肉价快速上升，这时政府会采取积极有效措施扶持生猪生产，使肉价趋向稳定。若生猪交易市场存在欺行霸市等扰乱市场秩序的行为，养猪户可以举报，政府会责令有关部门严肃查处，确保市场稳定。如关于“芒杏村幸福社”和“邦歪村中寨村民小组”异地搬迁的提案，两件提案都符合异地搬迁条件，但搬迁工作还涉及三个方面：一是要有搬迁指标，有指标才有资金。二是要有迁入地，有迁入地才能搬迁。三是搬迁户积极性、主动性要高。如果芒杏村幸福社、邦歪村中寨村民小组有决心搬迁，能够自行落实迁入地，做好搬迁前的准备工作，县扶贫办将在“十二五”期间积极向上级争取指标，对芒杏村幸福社和邦歪村中寨村民小组立项实施异地搬迁。
三、办理委员提案的主要做法
（一）高度重视，明确任务，周密安排。政协委员对政府工作提出提案，是人民政协发挥“政治协商，民主监督、参政议政”职能作用的一个重要方面，认真办理政协委员提案，是政府的一项重要工作，也是政府自觉接受政协民主监督的具体体现。县政府对做好政协委员提案办理工作十分重视，县政协十三届三次会议后，县政府办公室对转交政府办理的委员提案逐件审阅，按照职能分工，明确承办单位。在此基础上，县政府办公室印发了《关于办理人大代表建议和政协委员提案的通知》（梁政办发„2010‟38号），为抓好提案办理的落实工作，2010年3月29日，县政府组织召开了人大代表建议、政协委员提案交办会，邀请了县人大、县政协领导到会指导，在交办会上县政府领导对办理工作作了强调，要求各承办单位要加强领导，精心组织，努力把委员提案办理工作做好，确保按期办复率100%，委员满意和基本满意率达到100%。会上，县政府将60件政协委员提案交由22个单位具体承办。会后，各承办单位按照县政府的部署，普遍落实了单位“一把手”负责制，并层层明确办理责任，落实具体承办人员，确保了办理工作的顺利进行。
（二）强化举措，注重实效。在提案办理工作中，承办单位积极创新思路，改进办理工作方法，注重解决实际问题，把握好办理工作的针对性，注重与委员的沟通，广泛听取委员的意见和建议，在书面答复委员之前，先与委员进行面对面交谈，把情况说明，在得到委员的肯定后，再以书面形式答复委员。同时，县政府要求各承办单位不能单纯满足于“你提我办”、“件件有答复”的程序性办理，而是要注重办理工作的实效性，做到办理委员提案与做好本部门工作的有机结合，较好的完成了办理工作任务。
（三）保证质量，让委员满意。对委员提案做到件件有答复是办理工作的基本要求，各承办单位在办理过程中，始终坚持三条原则：一是坚持全心全意为人民服务的原则，把办好提案工作当作改进机关工作作风的一项具体行动；二是坚持为民办实事的原则，努力解决人民群众关心的实际问题，凡答复了委员的事情，切实抓好落实；三是坚持实事求是的原则，凡具备条件能够解决或经过努力可以解决的认真予以解决，暂时不能解决的，也把情况原因解释清楚，对所提问题与事实有出入或与政策有抵触的，主动找到委员说明情况，争取得到委员的理解与支持。在办理工作中，坚持主动走访委员，听取对办理工作的意见，共商解决问题的办法。同时，县政府办公室积极抓好督查，对承办进度较慢的单位及时督促，确保了提案办理工作按时限完成，从反馈的情况看，2010年政协委员对办理结果多数满意，满意率90%，基本满意率10%。
四、办理工作存在问题
今年的提案办理工作通过各承办单位的共同努力，解决了一些问题，取得了一定实效。但是，仍还存在一些问题：一是仍有极少数单位对办理工作重要性认识不足，工作主动性不够，存在敷衍、应付的态度。二是个别单位部门存在重办理，轻落实的现象，客套话多，实际内容少，工作还停留在就办理而办理的层面上，没有下力气真正解决委员所提出的实际问题。三是由于县财政困难，一定程度上限制了提案的全面落实。四是办复人员的不稳定性，影响了办复工作。五是办理工作机制还需进一步完善。
五、今后办理工作改进措施
针对以上存在的问题，我们将进一步解放思想，创新思路，强化责任，以更严谨的态度，更务实的作风，做好政协委员提案的办理工作：一是进一步提高对办理提案工作重要性的认识。二是加大办理工作力度，按时限完成办理工作。三是加大面商沟通力度，解决好满意率。四是严格按程序办理提案，提高办理质量。
主席、副主席、秘书长、各位委员，县政府及各承办单位认真办理委员提案，解决了一些群众普遍关心的热点、难点问题，由于受政策和财力的限制，还没有得到解决的问题，已被承办单位列入“十二五”规划，待条件成熟会得到逐步解决。今后，县政府将在过去办理提案经验基础上，更加努力，力争把委员提案办理工作做得更好，使办理结果让委员满意，让群众满意，为**经济社会发展做出新的贡献。
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