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围绕妇女需求，发挥职能作用，努力服务农村失地妇女
秦皇岛开发区辖区内现有87个行政村，已有80%的土地被征用，农村工作的重点一是做好征地拆迁、农民返迁工作，保证签约项目的顺利落地；二是从根本上解决好失地农民问题，引导他们转变观念、积极就业、加快发展、建设小康。开发区妇联充分发挥妇联组织在广大妇女中的桥梁、纽带和引领作用，将工作的着眼点放在提高广大农村妇女综合素质、引导失地妇女创业就业、构建农村和谐社会中。具体来说就是围绕妇女需求，发挥职能作用，服务失地妇女。
一、围绕妇女发展需求，强化培训，积极推动失地妇女就业创业
相对城市下岗职工，农村妇女自身素质方面存在着弱势和不足，企业大多不愿招用失地农民。针对这一情况，我们实施了“失地妇女素质提高工程”，从仪态仪表、生活习惯、纪律观念入手，通过讲座、参观、典型报告等方式，帮助她们一步步实现从农民到城市居民的转化，实现从家庭主妇到企业职工的转化。近三年来，先后组织举办6次创业大讲堂活动；组织“走出去”参观考察4次；电脑、美容美发等实用技能培训3次；中国结编织、刺绣等手工技能培训2次；在培训中，既有专家学者的高层次授课，也有身边创业成功人士的现身说法；既有创业就业政策和法律法规的宣讲，又有实际操作程序流程讲解。全区农村失地妇女累计1万余人次接收了各类培训。培训之后就是帮助她们实现创业就业。因为开发区是经济区，区内企业多，用工多，对于录用我区 1
失地妇女较多的企业，一方面，工委管委给与相应的减免税收、财政补贴缴纳养老保险等优惠政策，另一方面，我们在有关部门选派了素质高、能力强、擅做思想工作的机关干部到企业进行跟踪管理，协助企业做好女职工工作，受到了企业的欢迎。目前，适龄妇女就业率在90%以上。同时，对创业就业妇女进行大张旗鼓的表彰，几年来，评选表彰了近百名致富女能手，发挥了典型引路作用。
二、围绕妇女维权需求，加强普法宣传，建好妇女之家，抓好信访代理，切实维护好失地妇女各项合法权益。
一是开展“三八”妇女维权周系列宣传活动，举办《妇女权益保障法》知识竞赛、专题宣讲，累计印制宣传册2余万份，举办普法讲座35场，受教育群众3万余人。二是加大妇女权益保护力度。加强基层维权网络建设，着力实现维权服务在源头、在基层、在身边，全区20个省市区三级“妇女儿童维权岗（站），服务覆盖群众近5万人。三是所有农村全部建立起来的“妇女之家”正在越来越好地发挥维权和服务的作用，也正是有了妇女之家这个阵地，农村妇代会主任的工作开展有了更好的载体和依托。四是从今年开始在全区所有村都推行了妇女信访代理，每个村的妇代会主任都是信访代理员，通过开展法律咨询和心理咨询疏导服务，全年在村内解决和排查的妇女信访问题100多件，发挥了基层妇女维权服务机构在推动社会和谐稳定中的积极作用。五是建立长效机制，帮扶困境失地妇女和儿童。这项工作从2007年开展以来，已经持续了5年。妇联面向全区招募了爱心志愿者和爱心女职工组织与区内160名贫困母亲和儿童结成帮扶对子，实行“多对一”爱心帮扶。受助儿童在精神和物质方面得到了社会关注、支持，“六一阳光行动”已成为妇联帮扶困境儿童的一项品牌活动。结对帮扶活动截止目前，累计为贫困妇女儿童解决实际困难300多件次，捐赠款物60多万元，安排妇女就业10人。同时，我们还开展了“阳光捐书”“为贫困家庭妇女免费订阅晚报”等活动，解决了困难儿童的读书难问题，畅通了贫困妇女的信息渠道。去年我区被省妇联授予“关爱儿童突出贡献奖”。
三、围绕妇女文化需求，以特色活动为载体，发挥广大妇女在群众文化建设中的骨干作用。
一是开展丰富多彩的文体活动。举办了“迎国庆开发区农村、社区妇女健身活动展示大赛”，在全区妇女中掀起了开展体育健身活动的热潮，全区共36个代表队、千余名妇女热情参与，特别是在文化活动相对薄弱农村，很多妇女由于土地被征用，又由于年龄、技能等原因不能就业或创业，一下子闲了下来，这次活动的开展，很好地鼓舞了他们参加集体健身活动、崇尚健康文明生活方式的热情，富新庄等5个村的妇联组织从无到有建起了本村的巾帼健身队。举办了妇女文体骨干培训班，聘请老师，为全区每个村（居）培训2—3名文体骨干，培训项目包括腰鼓、健身秧歌、健身操等，同时组织了健身观摩活动，组织文体骨干到活动开展较好的和平里社区、太和寨村、邢庄家园等参观学习，交流经验。以奖励的形式对活动开展较好的村（居）给予资金和设备的支持。去年投入2万元奖金和广场音响、播放器等小型器材。连续多年举办了“巾帼风采”开发区庆三八表彰大会暨文艺演出，推荐区内优秀的文体节目参加全市的演出活动，以此鼓励
他们并通过交流进一步提高技艺水平。
二是实施文明家庭创建行动。在创建“五好村”、“五好家庭”工作中，引入预警和防范机制，在日常创建工作中，对出现的苗头性问题进行提示，事前叫停，限期整改，这样避免了将创建工作简单化、物质化。明确了创建的目的不是选树少数几个典型，而是要提高所有家庭的整体水平和素质，充实了创建内容，提升了创建品味。也使创建工作更具特色和活力。每年全区通过“双创”活动表彰奖励的“五好家庭”数都在95%以上，“五好村”在90%以上，发放奖励资金900多万元。今年三八节，举办了开发区首届家庭美德模范颁奖典礼，从全区农村、社区中推荐的100余户文明家庭中，评选出了15名家庭美德模范，他们的先进事迹深深地感染了现场的每一个人，当她们的故事在大屏幕上闪现，她们坚忍不拔、自强不息的精神引起了强烈的反响，现场观众在报以热烈掌声的同时无不潸然泪下。每名家庭美德模范获得了10000元奖金。
三是从加强未成年人思想道德教育出发，深入开展转成村家庭教育工作。目前区内农村已有近一半完成了征地拆迁，这些村的农民失去了土地，住进了楼房，成为“转城村”居民，他们在思想观念、生活行为方式、就业能力方面，与真正的城市生活依然存在不相适应的地方，尤其是在儿童教育的问题上，有的只停留在提供物质条件上，有的不懂得教育的方式方法，比较简单、粗暴；有的又对孩子的期望过高，管教过严，不能有一个自由成长的空间，这些都非常不利于“转城村”儿童的健康成长。针对这样的情况，2010年，我们与燕山大学、秦皇岛市儿童保护中
心合作，引进了联合国儿童基金会“儿童保护跨部门合作”项目，通过对353户有十八岁以下儿童的“转城村”家庭进行问卷调查，掌握了详实的儿童成长教育发展的第一手资料，建立了联合国儿童基金会“转城村”儿童保护合作项目试点社区，借助国际儿童保护工作先进的理念和专业方法，推动对这些特殊儿童群体援助工作的深入开展。同时，秦皇岛开发区以“双创”政策统领转城村工作全局，在“双创”的一系列惠农政策中，包涵了转城农民就业创收的各项奖励规定、技能培训的具体扶持措施和区内农民子弟升学深造的奖励标准。在创建“五好村（社区）”、“五好家庭”方面，特别把“无特殊原因子女未完成九年义务教育”列为一票否决指标，体现了政策体系中对未成年人受教育权利的保护。去年，对全区未成年人思想道德现状进行了全面深入的摸底调查。在广泛征求意见和详细查阅相关资料的基础上，设计了开发区中小学生及教室、家长的调查问卷，共发放3000多份，回收有效卷达92%，对全区中小学生思想道德存在的优点和不足进行了详细的分析，同时召开全区家庭教育座谈会，区内幼儿园、小学、初中、高中各不同阶段的学校校长或班主任代表，区内企业人力资源部负责同志、高校教师代表参加，对今后从政府、社会、学校、家庭等不同层面如何加强对青少年的思想道德教育提出了意见、建议和具有可操作性的实施方案，形成了2万多字的调查报告，为工、管委进行家庭教育决策和相关部门进行家庭教育指导提供详实可信的第一手资料。
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