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2012年商洛市妇女儿童事业发展浅析
2012年，商洛市坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实男女平等基本国策为主线，以促进妇女儿童发展为主题，以提高妇女儿童整体素质为重点，以保障妇女儿童权益为根本，强化组织领导，创新工作机制，积极落实各项措施，妇儿事业取得了长足发展。
一、发展状况
（一）经济社会发展基本情况
2012年，全市生产总值439.0亿元，比上年增长14.8%；全社会固定资产投资完成391.6亿元，比上年增长27.0％；社会消费品零售总额107.3亿元，增长16.4%；规模以上工业总产值347.6亿元，增长34.2%；城镇居民人均可支配收入19998元，增长15.3%；农民人均纯收入5425元，增长18.3%元。全年全市财政收入33.7亿元，增长26.1%；其中：地方财政一般预算收入21.5亿元，增长30.3%。经济总量的增长，财政收入的增加，对文教卫生事业的资金投入力度也相应的得到提高，为妇女、儿童事业的发展创造了良好的环境和发展条件。
（二）妇女与就业保障
妇女就业规模不断扩大。2012年，全市全社会就业115.1万人，其中女性50.1万人，占43.5%，女性就业人数增加0.1万人。城镇单位就业人员18.6万人，其中女性6.2万人，占33.3%，女性就业人数增加2.3万人。
（三）妇女与参政议政
广大妇女积极参加各级人民代表选举，行使自己的民主权利。省级人大女代表、政协女委员比例稳中有升占到16.7%。村民委员会成员中女性比重由2011年的11.7%提高到2012年的23.3%。全市公务员人数为1.1万人，其中女性0.2万人，基本与上年持平。
（四）妇女、儿童与教育
增加教育投入,基础教育取得较快发展。2012年,全市教育经费支出38.7亿元,增长46.2%,为全市教育发展打下坚实基础,进一步改善了中小学以及幼儿园的办学条件，中小学生的营养早餐、午餐保障水平得到进一步提高。国家大力发展学前教育，设立了很多所公办免费幼儿园，学前教育发展迅速。2012年，全市在园幼儿数6.9万人,比去年增加3.7万人，增长1.2倍；小学学龄儿童(包括男、女儿童)净入学率达到100%；小学5年巩固率均达到99.96%；初中阶段毛入学率达到100%，其中女生为100%；初中三年巩固率达到99.26%，其中女生为99.25%；全市义务教育性别差异现象基本消除。
（五）妇女、儿童与健康
1、孕期保健工作加强，孕产妇死亡率降低。全市上下积极推行妇幼保健制度，孕妇从怀孕开始到分娩结束都能及时得到保健服务。2012年，全市孕产妇系统管理率为99.83%，比上年提高3.1个百分点；孕产住院分娩率达99.83%。
2、儿童生命质量进一步提高。儿童卫生保健系统管理和健康服务水平不断提高，到2012年底，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至3.57‰和4.13‰。儿童“十苗”全程接种率达99.90%以上。
（六）妇女、儿童与法律保护
广泛开展普法宣传教育，加强执法检查。妇女和儿童的合法权益往往容易受到侵害,为此，商洛市开展了把《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规纳入普法宣传和
精神文明建设的内容。2012年全市破获强奸案件3起，破获拐卖妇女案件11起，破获拐卖儿童案件3起，破获组织、强迫、容留妇女卖淫案件14起，案件的破获有效遏制了针对妇女儿童的非法侵害，有力地保障了妇女儿童的权益。
（七）妇女、儿童与环境
妇儿生存环境得到改善。随着全市经济的快速发展，城乡居民生活条件明显改善，人均住房面积和绿地面积均有大幅度提高，随者众多文体休闲设施和便民服务设施的建设和开放，增加了妇儿活动的公共空间。至2012年，全市农村改水受益率79.0%，农村自来水普及率75.0%，农村卫生厕所普及率49%，进一步改善了农村妇女儿童的生存和生活条件。
二、存在的主要问题
全市大力推进妇女儿童发展，切实维护妇女儿童合法权益，取得了显著成效。但妇女儿童发展也存在一些问题，主要表现在：
1、采取有力措施控制出生人口性别比。全市新生人口男女性别比为115.27（女=100），而且还有进一步上升的趋势，形势相当严峻。要继续加大男女平等基本国策的宣传力度，通过“计划生育、控制人口、优生优育”的政策，保障妇女实行计划生育的权利。严格执行《陕西省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，建立相关工作制度，规范操作流程，加强监督，有效地控制出生人口性别比。
2、妇儿卫生保健工作有待进一步加强。自新《婚姻登记条例》实施以来，全市的婚检人数大幅下降。2012年全市婚前医学检查率仅为30.7%；生育保险参保人数6.4万人，其中：女性2.4万人，仅占保险人数的37.5%。
3、妇女劳动就业压力增大，女职工劳动保护形势仍然严峻。就业是民生之本，妇女就业是其各项权利得以实现的根本保障。全市城镇单位从业人员女性比例为33.3%。全市妇女从业人员所占比例为43.5%，妇女就业形势不容乐观。
三、对策及建议
1、创造平等的就业环境。一方面要制定相关政策，提高全社会对女性就业的认识。另一方面要提高执法力度，维护妇女的劳动权益，对劳动权益受损害的女性进行法律援助。要
把促进妇女就业作为重中之重，拓宽妇女就业领域，促进妇女就业，努力提高妇女就业率。
2、继续深入宣传男女平等的性别观念。在社会偏见依然存在的情况下，充分发挥政府在提高妇女地位中的宏观调控职能，坚持男女平等参与、共同发展、共同受益的原则，把男女平等纳入政府工作的各项决策中，切实制定有利于经济社会发展与妇儿发展相协调的政策,让女性依靠自己勤劳的双手与男性共同撑起和谐社会的蓝天。
3、维护妇女劳动权益，提高妇女整体素质。重点关注女职工最密集区域、女职工权利最易受损的行业、企业，加强监督和检查，加大执法力度，鼓励扶持妇女创业，针对妇女创业者经验缺乏和认知水平较低的现状，开展女性就业技能培训，特别是为外出务工的农村妇女劳动力、下岗失业女性提供更多的职业、技能、和管理能力的培训，拓展就业渠道；鼓励、提供自主创业激情和环境。
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