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农村土地利用现状及问题
（一）土地经营行为的短期化。家庭联产承包责任制的推行，极大地激发了农户对土地的经营热情，但随着时间的推移和经济的发展，农业已成为一种低收入产业。同时由于农村中二、三产业的发展，农民对土地的经济联系和感情日益淡漠，对土地的投资减少，粗放经营乃至弃耕撂 荒等现象在所难免。其最主要的表现和造成的后果有以下几方面：
1、对土地长期投资得不够，导致 土地生产条件恶化，抗御自然灾害的能力下降 由于农业投资回收期长、见效慢、效益低，因而缺乏对土地长期投入的动力和信心，即使有一定投入，也只是从关心近期经济效益出发，而不注 重长期的目标。主要表现在三个方面: 一是机械化水平下降;二是土地基础设施老化, 目前全国8万多座水库中1/5是危险库，240万眼机井中大半 已到更新年限，全国每年净减少灌溉面积300万亩左右；三是农业抗御自 然灾害能力下降，全国水、旱、虫灾等受灾面积比重有逐年上升的趋势。
2、对土地的活劳动投入减少，导致耕地质量下降
对土地活劳动投入减少最直接的 表现是化肥投入量增加而有机肥使用 量减少。据国家统计局统计，目前全国耕地有机质含量仅为1.5%，东北地 区近年来土壤有机质含量由 5～8% 下降到 1～2% 左右，对土地的活劳动投 入在数量减少的同时，质量也在下降，大批年轻的和素质相对较高的农业劳 动力纷纷转向农外就业，导致从业劳 动者素质降低，一些先进科学技术难 以大面积推广应用。
3、粗放经营和浪费耕地的现象严重，导致耕地利用效率偏低 农村改革之后，我国耕地主要实 行的是按人均包的方式，一部分劳弱 户经营不了或经营不好耕地，就只好 走粗放经营的道路。而劳强户在种地 之余涉足他业谋取收入，成为兼业型 农户，而当兼业经营发展到工商收入 成为家庭收入的主要来源时，农户逐渐消弱了对土地的投工投资，导致部分地方土地产出出现下降趋势。
(二）土地经营的分散化。实行承包制初期，我国耕地一般采取按人均包、按劳均包、按人劳比例均包三种方式。当时能在较大程度上激励劳动者的热情，但平均承包造成了土地高度分散，资源配置效率较 低等问题。这种超小型平均化经营成为农业降低成本，吸收资金、技术和 对传统农业进行改造的主要障碍，引发了一系列的问题：首先，造成耕作 不便，一是许多农户共同使用同一水 利设施，因较难管理造成水利设施年 久失修，利用率低;二是地块多，田 埂道路占地多，给耕作、灌溉、植保 带来诸多障碍;三是地块零散，不利 于大型机械化的使用;四是地块分散，各家各户地界相连，农民争界争水纠 纷不断。最后，妨碍了农业科学技术 及时大面积的推广及有效地转化为现 实生产力。
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