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奥巴马总统贝拉克·侯赛因·奥巴马二世，美国第44任总统，出生于美国夏威夷州火奴鲁鲁，祖籍肯尼亚（The Republic of Kenya）。奥巴马是首位拥有黑人血统，并且童年在亚洲成长的美国总统，与不同地方与不同文化背景的人共同生活过。2010年5月27日美国白宫发布了“国家安全战略报告”。奥巴马在该报告中将军事作为外交努力无效的最后手段。新国家安全战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。
中文名： 贝拉克·侯赛因·奥巴马
外文名： Barack Huein Obama II 别名： 奥巴马
国籍： 美国
出生地： 美国夏威夷
出生日期： 1961年8月4日
职业： 总统
毕业院校： 哥伦比亚大学，哈佛大学
信仰： 新教
主要成就： 1996年当选伊利诺伊州参议员 2009年当选美国第四十四任总统 2009年获得诺贝尔和平奖
政策分析1 首先，美国政府将会以更加积极、务实的态度发展对华关系。无论是奥巴马总统还是克林顿国务卿都表示，美中关系是当今世界尤为重要的一组双边关系，处理好两国之间的关系对于美国的未来至关重要。美国政府清醒地认识到中国无论在经济领域还是在政治领域所具有的巨大影响力。克林顿国务卿在访华过程中，强调“希望人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决”，并且在即将离京回国之时，向中国政府表示，希望中国政府继续增持美国国债。从这一点来看，我们有理由相信，在国际金融危机面前，一贯注重实用、效率的美国政府将会充分展开与中国在诸多领域内的合作，以共同应对挑战。
其次，美国政府将会继承美国政治传统，继续高举“人权”、“民主”大旗，重新树立美国的道德权威。冷战后的美国历届政府都将“民主”、“人权”视为外交政策的旨归。这一方面是由于美国的自由主义思想根深蒂固，深入人心，美国外交政策在一定程度上正是因为继承和发展了自由主义思想而保持了一定程度的延续性；另一方面，美国政府高举“民主”、“人权”大旗树立自身的道德权威，妄图将美国的价值观变成“放之四海而皆准”的普世价值标准，并以此为美国干涉他国内政披上“合理”的外衣。虽然克林顿国务卿在访华的过程中，有意淡化在人权、宗教等问题上的姿态，但是她却以做礼拜的实际行动表明了她的立场。2月25日，美国国务院又抛出了《2008年国别人权报告》，对中国的人权状况加以指责。这充分说明，美国政府对于其一贯所坚持的政策理念是不会轻言放弃的。奥巴马政府将会继续坚持这一传统，只是在表现形式上可能会有所不同而已。
第三、美国政府将会继续遵行《与台湾关系法》，台湾问题仍然是中美关系中最为核心、最为敏感的问题。自从马英九当选为台湾地区领导人之后，台海局势出现了很大程度的缓和，两岸交流日益深入、频繁。由于历史原因和现实政治等诸多因素，台湾问题一直是中国政府极为关注的焦点问题。美国政府在对待台湾问题上的立场并没有发生任何改变。克林顿国务卿在访华前夕曾明确表示，美国不会放弃对台湾的义务，美国将继续对台军售。从这一点可以看出，奥巴马政府完全继承了前任美国政府对台政策的核心。台湾问题仍然是中美关系中最敏感最核心的问题。
通过上述分析可以发现，奥巴马政府的对华战略虽然没有完全成形，但是其在具体外交活动中透露出较为明确的政策特点，即强调务实合作与坚持传统理念、义务。这两项原则将在奥巴马政府对华政策中并行不悖。事实上，奥巴马政府的对华政策不可能完全摆脱美国历届政府对华政策的总体框架而另辟蹊径。奥巴马政府所改变的只是其具体的对华策略，而这一对华策略一定是为美国对华总体战略服务的。[4] 政策分析2 舆论认为，高呼“变革”口号上台的奥巴马的对华政策的大框架已经有了，总的来说就是正视中国崛起的事实，加强与中国的合作，希望中国在国际上发挥越来越重要的作用。奥巴马与美国前几位总统不同，前几位的对华关系是先有波折后平稳，而奥巴马是先稳住局势，再来谈问题。
2009年2月，奥巴马先派遣国务卿希拉里·克林顿访华，议题的重点放在中美合作上。希拉里·克林顿此次顺利访华，表明中美关系有别于以往先“磨”后“合”，在最短时间内实现顺利开局。5月，奥巴马的首席中国事务顾问贝德在一次研讨会上，介绍了奥巴马对华政策的蓝图。他表示，奥巴马的对华政策可以从奥巴马的世界观、对中国的态度以及奥巴马的外交风格体现出来。贝德指出，奥巴马认为，目前国际上存在的主要问题，如果没有中国的参与，就无法成功解决。10月，美国一位高级外交官提出了奥巴马政府对美中关系的观点，即在双边关系中建立“战略再保证”，意思是希望中国能向世界保证，它在全球不断上升的地位“不会以其他国家的安全和福祉为代价”。[5] 2010年5月27日美国白宫发布了奥巴马政府的《国家安全战略报告》。奥巴马在该报告中将军事作为外
奥巴马
交努力无效情况下的最后手段，这与布什政府时期的“先发制人”战略相比是个重大转变。
根据这份报告，奥巴马的新国家安全战略认为世界充满了多种威胁，放弃了布什政府“反恐战争”的说法。这一新“国家安全战略报告”还对朝鲜和伊朗对美国带来的威胁提出警告。
奥巴马政府的新国家安全战略试图摆脱布什政府时期不受欢迎的单边主义政策，奥巴马呼吁将美国的合作对象从传统盟友扩展到中国、印度等正在崛起的大国。该报告说，美国将和中国在共同关切的问题上进行合作。
奥巴马还将美国经济作为国家安全战略的一部分。他认为，美国在经济上的成功对于美国保持其在海外的影响力至关重要。
奥巴马的前任布什在２００２年的“国家安全战略报告”中首次阐明美国在“９·１１”事件后将采取“先发制人”的军事打击战略。布什在２００６年的“国家安全战略报告”中重申美国奉行“先发制人”的战略。
一 良好的开局，过去30 年来 ,中美关系存在一个基本规律 ,即每当政治权力从一个政党转换到 本文系教育部课题“大国关系与中国国家安全”系列成果之一。
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另一个政党 ,新政府总是借批评前任政府的对华政策来凸显自己的地位。政治权力 更替造成了中美关系的周期性波动 ,凸显了双边关系的不成熟和脆弱性。但是,奥巴马执政以来 ,中美关系成功地避免了政党权力转换的怪圈,开局良好。
二 矛盾和问题
尽管中美关系开局良好 ,但两国间存在的长期性矛盾并没有消除:双方在政治制
度和意识形态上的分歧依然很大;围绕欧亚大陆和西太平洋的地缘竞争在客观上仍
旧存在;崛起国与守成国之间的战略困境有可能因国际权力转移而有所加剧;因中国实力增强和日益自信而带来的两国模式的竞争会进一步凸显。与此同时,在国际金
融危机、全球气候变化等现实背景下 ,一些新的问题领域有可能影响中美关系的发
展。
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