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对数字化校园建设中一些问题的探讨
陈辉江
（伊犁职业技术学院 信息技术系，新疆 伊宁 835000）
摘 要：建设数字化校园，实现教育信息化，强化各项管理，提升综合实力，是各高校推进教育改革的一项重要任务。在数字化校园建设过程中，学校一般比较注重硬件设备和技术等方面的因素，而对建设方案的制定、招标文件的制定、工程监督等方面的一些问题重视不够，最终影响到工程建设的质量和效益。本文就这几个方面问题做一探讨，以期能为一些在学校数字化校园建设方面提供一些参考。
关键词：数字化 校园 建设 问题
数字化校园是在传统校园的基础上，利用先进的信息化手段和工具，将现实校园的各项资源数字化，形成的一个数字空间，使得现实校园在时间和空间上延伸开来。它是以网络为基础，从环境（包括设备、教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）、到活动（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化。在数字校园里，可以通过现代化手段，方便地实现学校的教学、科研、管理、服务等活动的全部过程，从而达到提高教学质量、科研水平、管理 水平的目的[1]。
在数字化校园建设中，许多学校由于资金、人员、技术等各方面的原因，存在着各种各样的一些问题，进面影响到数字化校园建设的质量和效益，结合本人参与相关工程建设的实践经历，就在数字化校园建设中的一些问题作以下探讨。
1.关于建设方案的制定问题
1.1成立项目建设领导小组，共同制定建设方案。
在一些学校，认为制定一个数字化校园项目建设方案是简单的事，直接由学校网络管理中心的人员制定，然后交给学校主管领导拍板决定就行了，其实不然。数字化校园建涵盖了硬件建设和软件建设，涵盖了通信、计算机、网络、多媒体等多种技术，涉及到学校的教学、科研、管理、服务等各个方面，也涉及到领导、干部、教师、学生、员工等各类人员，其建设是一项较为复杂的工程项目，首要的工作就是制定建设方案。建设方案制定的好坏，直接决定着数字化校园建设的质量和效益，它是数字化校园建设的综合性、指导性和原则性文件。为此，要高度重视建设方案的制定工作。
建设方案的制定，应且必须由学校领导、相关部门负责人、网络管理中心人员、企业工程人员及校内外有关专家组成项目建设领导小组，经过前期的充分调研，共同反复研究论证，不断地修改、补充完善，才能制定出好的建设方案来。需要强调的是，在校内除了学校领导、网络管理中心人员以外，一定要将各相关部门的负责人纳入进来，包括行政办、教务处、学工处、招生就业处、财务处、后勤处、科研处、图书馆以及各教学系部等一系列部门。因为数字化校园的建设过程和使用过程中都要涉及这些部门的工作，没有这些部门的配合，项目的建设、使用都将难以顺利开展。在前期建设方案中必须充分考虑这些部门的实际应用需求，建成后投入使用运行才能顺畅。譬如需要为教学管理服务的功能，方案制定时却没有让教务 处的负责人参与或没有进入项目建设领导小组，由网络管理中心直接选定了一套教务管理系统软件，到工程完工后运行时，就有可能出现功能上与学校教务管理需求不能完全对接的问题，会出现教务处不积极使用甚至不使用这套系统的情况，教务处还可以将责任推到网络管理中心，从而不能很好发挥数字化校园的功能。再譬如，对于综合布线的施工，如果制定方案时没有让后勤处负责人参与或没有进入项目建设领导小组，那么在项目工程具体施工时，遇到水、电供应和建筑改造的情况，甚至是进入房间施工需要找钥匙打开门这样的事情，都可能会出现后勤方面的配合不够而影响到工程的建设进度和施工质量。因此，制定方案时要充分考虑，凡是项目建设所能涉及到的相关部门都必须参与进来，仅有网络管理中心的人员是负不起这么大的责任的，但应在方案制定方面起到主要作用，而各相关部门负责人和领导都要各负其责才能共同把项目建设好。
1.2重视相关企业的参与方案制定。
数字化校园建设是一项集成度很高的项目，涵盖了通信、计算机、网络、多媒体等多种技术，而作为学校来说，不管是领导及相关部门的人员，还是网络管理中心的专业技术人员，一般不具备那么全面的项目建设所需的专业技术水平，可能对项目建设的一些设备的参数、性能、安装或工程施工流程等方面了解并不深，甚至有些技术领域平时触及不到。如果建设方案仅由学院校内部人员自己制定，最后制定的一些项目建设要求就有可能与现实设备功能、参数和施工工艺脱节，到工程招标采购时就可能会造成方案的流标情况出现，影响到工程的建设。因此，在建设方案制定时应让相关企业技术人员参与进来，将学校的基本情况和实际需求提供给企业，双方对各种问题进行讨论，然后由企业向学校提供相应的解决方案供学校参考。在这个过程中学校可能有所顾忌，担心是否会涉及企业和学校之间有关人员不公正操作的问题，其实可以采取一些方式进行回避这类问题。如提前将建设项目公示出去，多让几家企业参与方案制定，将各企业提供的方案同时摆到项目建设领导小组会议上讨论，再邀请校外专家论证等的方式。但是，在这个过程中要注意，制定方案时不能只听企业一方的意见，因为各个企业为了推广和销售它们设备，也为了获取尽可能的利润，没有不说它的设备不好的,而是否适合学校的实际应用，学校还要结合自己的实际需要认真地研判，并进行多个企业之间方案的横向比较，进行择优考虑。对于工程建设来说，如果是方案提供企业之一最终中标，则因为前期的参与沟通，将会为双方在工程建设中开展紧密合作打下较好的基础。
1.3重视软件建设。
数字化校园建设过程中，往往学校较为重视硬件的建设，而忽略了对软件的投入。信息资源、应用系统的开发利用明显滞后于硬件设施建设，有路无车的现象普遍存在，没有相应
软件支撑，数字化校园无从谈起[2]。因此制定建设方案时要重视各类应用软件的大力投入。对于这些应用，要从为师生服务的角度考虑出发，购置和建设OA办公系统、教务管理系统、学籍管理系统、校园“一卡通”系统等等各个应用系统，并且各个系统之间要有接口，且要统一数据标准，避免“信息孤岛”情况出现[3]。各个应用系统的购置方案最好由各使用部门自行决定，网络管理中心提供技术性参考意见。
1.4重视网络安全建设
在建设方案的制定中，网络安全的建设内容也是必须的。网络病毒、黑客非法入侵、泄密、恶意代码攻击、反动色情暴力等违法信息传播、未经授权用户对信息访问等问题的存在是影响网络安全的主要因素。应此制定方案时无论建设规模大小，都要把网络安全硬件和软件的建设放在重要位置，必须购置相应的网络安全硬软件设备对网络进行防护，否则因为校 园师生人数规模较大，有时候出现网络安全问题或事故责任将十分重大。
1.5要重视应用制度建设。
如果数字化校园网络建设起来后，各种应系统没有很好利用起来，校园网上没有数据流量，大家只是上上网收发个邮件，这就造成了极大的浪费。因此在制定建设方案时还要重视配套制度建设，特别是数字化校园应用和管理制度的制定，确保发挥建设效益，避免投资的浪费。在这个方面一个问题是学校一些领导干部和职工、学生对数字化校园的思想认识不够，不明确数字化校园所能带来的效益，特别是对于一些应用系统刚开始使用时觉得“别扭”，习惯于传统方式，或觉得问题多、不方便、使用困难，就产生抵触情绪，致使应用系统推广起来不顺利。因此，一开始建设数字化校园就必须要有配套的应用制度建设，到工程运行的时候，项目建设领导小组的领导和成员必须坚持按这些制度执行，才能将工作推开，有时候可能还得采取“强制”的措施推行才行，要体现出靠制度管人管事。系统应用一段时间过后，随着师生员工的应用熟练程度的提高，数字化的服务便捷、效率提高等效果就会体现出来，以后就会人人信赖这些应用系统而且离不开它们，数字化校园的功能和效益就得到充分体现。
2.关于招标文件制订的问题
2.1设备或工程项的参数和技术要求。
在工程项目招标文件制订时需要注意的一个细节问题，就是招标的每台设备参数（规格、型号）或每个工程项内容、技术要求必须尽可能地详细，能有多详细就多详细，千万不能怕麻烦而描述得很笼统或含糊不清，以防止给投标企业造成钻空机会，否则容易在施工阶段会出现校企双方供需不一致问题。譬如机房装修建设中需一扇防盗门，不能仅写要求多少尺寸的防盗门一扇就行了，还要详细写明什么材质、各部位厚度、单双开要求、防火等级、是否预留门禁机孔位、防火猫眼等各项要求，否则承建企业随便提供一扇防盗门都能满足招标要求，但价格和质量却与学校的需求差别很大，如此一个项目下来很多设备累计起来学校就会损失很大。
2.2设计方案。
必须要求投标企业对学校的建设需求写出详细的设计方案，这是数字化校园建设项目与一般工程项目或设备采购要求不同的地方。有很多项标企业提供的项目标书中看不到好的设计方案，只有大量的产品参数，这样的投标文件就成了产品说明书，你看不出它为何选用这个设备，为什么这样施工，它只给你提供产品。我们在招标过程中最重要的就是要看企业如何为学校数字化校园项目进行设计的，而不是产品的参数，只要来投标的企业提供的设备参数肯定是满足招标文件要求的，所以招标文件制定时不能只写设备参数需求，重要的是要求企业提供最好的设计方案。
2.3对企业进行项目建设的人员要求
数字化校园项目建设质量如何，和企业安排的具体建设施工人员的素质也有很大关系。其中管理人员即项目经理尤为重要，因为在建设过程中的各个环节，校企双方要不断的沟通配合。个别企业可能会因工程建设规模小资金少，中标后就不太重视，安排一些水平不高的人员来实施工程，建设过程中就有可能对出现的问题校企双方协调解决不好。因此学校可以要求投标企业在投标文件中列出项目经理、技术人员名单、相关资质及工程经历等内容，并可以提出具体要求。在项目施工前还可以从企业曾有的工程业绩单位了解这些人员的素质和 管理、技术水平，要求企业安排管理和技术水平较好的人员进行施工，以保障工程建设的高质量。
3.关于项目工程的监督问题
数字化校园建设工程复杂，技术含量高，专业性强，并且建设投入一般也较大，应用涉及的师生人员多，因此对于工程的建设必须有相应的监督机构，才能保证工程建设的公正公开性，这也符合国家工程建设的有关规定和要求。工程监督往往由学校纪检监察部门和网络管理中心有关人员介入，但这是不够专业性的，若要确保按建设方案严格要求进行施工建设，还应聘用校外的专业人员进行监督。要实现在项目工程建设整个周期中全程进行专业性地监督，最好的方法就是聘请一家信息工程监理公司，它们会派出具有专业资质的信息监理工程师进行工程现场全程的监督，并能在学校和施工企业之间进行沟通协调，解决各种问题，达到双方满意的结果 [4]。建议在前期项目建设方案制定的时候就让项目监理公司介入，为方案提供建议和把关，这样便于项目建设时学校、企业和监理公司三方很好地对接。目前的现状是有专业资质的信息工程的监理公司比较少，而且许多学校不了解甚至也不知道有信息监理这样的企业，还有因为监理费用的问题一些学校不愿意聘请，致使工程建设过程中出现许多问题不好解决，甚至出现学校与施工企业产生纠纷矛盾的情况。其实有时候看来是因小失大，信息工程监理公司的专业监督能为单位在工程建设上带来更大利益的保障。
总之，数字化校园建设是一项大型、复杂的工程，必须多方参与、多方配合、多方研究、多方实施才能建设好，才能发挥好数字化校园的功用，为学校提供高效、便捷的信息化服务。
参考文献：
[1]万里鹏，陈雅，郑建明.中国高校数字化校园建设与思考[J].情报科学，2004，22（3）：357-362.[2] 刘艳丽.高校数字化校园建设中存在的问题及对策[J].科技信息，2008（25）：419 [3]赵佩佩.高校数字化校园建设的认识与思考[J].商情，2010（11）：108-109 [4]王伟.信息监理工程师在校园信息化中的作用[J].大众科技，2006（3）：94-95
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