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充分发挥职能作用 积极做好女性进村“两委”工作
海门市妇联
近年来，我们从贯彻男女平等基本国策、落实科学发展观的现实需要出发，多举措发挥职能作用，积极引导、推进基层女性参与民主管理，女性进村“两委”比例全国领先。
一、基本情况
海门市现有233个行政村，共有“两委”委员1535人,其中女性589人,占比达38.4%;女性任正职的52人,占正职总数的22.3%。并呈现出女性参与比例高、队伍结构优、社会作用强的特点。
二、主要做法
1.主动靠前、积极争取，赢得党政支持。
一是努力作为，建言献策。在村委会换届选举之际，市妇联根据“十一五规划”的目标和任务，结合广大妇女综合素质日益提高的实际，明确向市委提出三项建议：一是要让村委会中的女性占比在原有基础上有一定提高；二是在同等条件下优先录取女性；三是要把村妇代会的建设纳入党组织配套建设中，尽量配齐配强村妇代会主任。二是源头介入，组织保证。积极争取市委、市政府的支持，将市、镇、村三级妇联纳入同级换届工作领导小组，全程参与村级组织换届工作。妇联组织自上而下的充分参与，为基层妇女更好地参选参政提供了有力的组织保证。三是政策支持，有章可循。市妇联多次工作汇报获得了市委、市政府对推进女性进村“两委”工作的高度重视。市委在《关于做好第八届村民委员会换届选举工作的实施意见》中明确提出新一届村委会成员中“妇女至少有一名”的要求，各乡镇党委、政府也结合当地实际，把提高女性进“两委”比例作为一项重要内容纳入村级换届工作实施方案中，纷纷出台过硬的政策措施，为女性参选参政提供了政策支持。
2.加大宣传、扩大影响，营造浓厚氛围。
一是大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策。我们在开展国策专题讲座、国策进党校等常规宣传的同时，更注重针对农村基层的社会特点和群众需求，开展特色宣传，达到促进基层社会在更大程度上认同和支持女性参选参政的效果。市妇联结合每年的“让法律走进千家万户”、“弘扬家庭美德，共建和谐家园”巡回文艺演出，通过编排节目、印发宣传手册、有奖知识竞答等，将马克思主义妇女观和男女平等基本国策的内容传输给广大群众。各镇妇联充分借助“乡村大舞台”，编排了“生男生女都一样”等通俗易懂、易于接受的节目，宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的积极作用，以及妇女参与基层民主政治建设的重要意义，为推进妇女进村“两委”营造良好的社会氛围。二是大力宣传《宪法》、《妇女权益保障法》、《村民委员组织法》等有关法律法规。结合农村特点，在集贸市场设立“法律早市”，通过现场咨询、指导，宣传关于女性参选参政的法律政策规定，使大家认识到妇女参选参政是法律赋予的权利，切实提高农村女党员、农村妇女参加选举的权利意识和群体意识。三是大力宣传先进妇女典型。通过举办“女村官论坛”、开展“十佳女村官”、“致富女能手”、“双学双比”先进个人评选表彰等，向全社会宣传妇女在经济、社会发展中的成绩和作用，集中展示当代女性在新农村建设中的风采，引导更多的农村妇女自强自立，增强参政的自信心和责任感，同时也让广大村民深入了解女性，认可女性，支持女性，为女性参选参政争取群众基础。
3.加强培养、推优荐才，夯实人才基础。
一是开展培训提升能力。一方面，将基层女性人才培训纳入组织部门干部教育培训计划。我们每年都和组织部门合作，以片为单位，举办1—2期女村干部教育培训班和推进女性进村“两委”培训班，并在其它各类培训班中优先安排一定比例的基层妇代会主任、致富女能手参加培训学习，让她们掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强村务管理和决策等方面的能力。近三年来，共举办妇女干部培训班6期，培训妇女干部和妇女后备干部275人次。另一方
面，建立健全妇女代表议事机制，强化实践锻炼。经常组织村妇代会主任、女经纪人、女党员和普通妇女代表，就村级公共管理事务特别是涉及广大村民切身利益的事项，开展研究、讨论，让广大妇女更多地直接参与到民主管理和决策中来，在解决实际问题中增长才干、增强魄力。二是扩大视野储备人才。我市要求乡镇党委在村级班子考察准备阶段，放开选人视角，注重从女经纪人、种养女能手中的优秀妇女中“选萃”，把能干事、会干事、干成事的女性作为村“两委”人选。同时要求各乡镇（园区）结合每年的班子考察和实绩考评活动，组织开展专项民主推荐女干部活动，每个村党组织、妇代会至少上报4名符合条件的优秀妇女干部名单，使更多的妇女人才得到挖掘和发现，进入村“两委”干部的选拔视野。目前，我市建立了一支数量充足、结构合理的村级后备妇女干部队伍，全市村级后备妇女干部人选近700人。三是抓住契机推优荐才。加大农村女党员的发展力度，优先发展那些年轻、有文化、有能力、懂经营、会管理的妇女入党，为女性进村党组织奠定基础。在近三年新发展的女党员中，致富女能手、女能人占比达70%；35岁以下和大专学历以上的分别占新发展女党员总数的76%和36.5%。在此基础上，我们抓住各种契机，将优秀的妇代会主任、女党员、科技女能手、致富女能人选拔推荐到村“两委”当中，实现基层女性参政的良性循环。
三、今后打算
目前，我市村级组织换届选举工作即将全面铺开。下阶段，市妇联将进一步高点定位，举全市妇联组织之力，着重从以下几方面做好推进女性进村“两委”工作，确保我市基层妇女参政议政水平在现有的良好基础上实现新提高。
1.进一步加大调查摸底力度。在选举之前，组织市、镇、村三级妇联深入全市所有的村，联动开展调查摸底，做到“三个明确掌握”：一是明确掌握各村“两委”中女性成员现状；二是明确掌握各村有参选参政能力的优秀妇女的资料；三是明确各村女性进两委工作中面临的新情况、新问题，特别是村情复杂、现有女委员紧缺、后备优秀妇女人才紧缺等村的情况。要求对现有女书记、女主任、女委员以及妇代会主任、女能人等优秀女性资料要详细到人、建档到册，以便及时确定有针对性的工作方针和重点，也为各级党政提供第一手资料。此项工作已在有序进行中。
2.进一步加大宣传引导力度。我们将在继续坚持常规综合宣传的基础上，进一步突出重点，增强宣传对象、区域和内容的层次性、针对性。针对现有女委员较少的村、女性正职较少的镇以及基层干部群众，重点加大有关女性参政议政的法律、法规、政策和典型宣传；针对现任女委员、村妇代会主任以及其他有发展潜力的优秀女性人才，加大参选参政意识的引导力度和提升竞选能力的培训力度。同时，通过进村入户谈心、结对帮扶指导、开辟女委员竞选宣传栏等多途径，解决女性参选中的难点问题。
3.进一步加大沟通协调力度。妇联组织主动靠前，加强与组织、民政等部门的协调沟通，力争在市委出台的《关于做好第九届村民委员会换届选举工作的实施意见》中，作出村“两委”中至少各有一名女性的明确规定，把提高女性进“两委”比例作为一项重要内容纳入村级换届工作实施方案之中，为女性参选参政提供政策支持。同时，努力当好各级党政的助手，及时将调查摸底了解到的情况和相关分析、对策、建议向党政领导汇报，尽早将掌握到优秀妇女人才推荐到候选人行列，确保在今年的换届选举工作中，村“两委”中至少各有一名女性且女性比例进一步提高的目标任务得以圆满完成。
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