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目 录
目录······································1 摘要······································21、研究对象及其背景 ······························22、研究的问题及其原因：
2.1六O六一三八”部队较多···························3 2.2 医疗条件滞后································4 2.3 思想观念较落后·······························4 2.4 交通条件落后································5 2.5 一些农村干部急于求成，工程简单粗糙·····················5 2.6 建设资金匮乏，新农村建设一再停滞······················6 2.7 重建设，轻管理·······························63、研究的解决方案：
3.1 加大农村思想文化教育，提升农村教育整体水平·················7 3.2 积极贯彻惠民政策，大力兴建福利院······················7 3.3 改善交通，拓宽发展渠道···························8 3.4 不断加强基层干部学习，全面改善干部面貌···················8 3.5 加大资金投入，有步骤地进行新农村建设····················9 3.6 加大医疗设施投入，让群众看得起病······················9 3.7 加大农村基础设施的管理力度，保障设施安全··················104、概论····································10
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学科：社会科学(SO)对达州市新农村建设中一些问题的思考
作者：四川省宣汉中学
周 博
摘 要
当前，我国正处于社会主义初级阶段，社会经济正以空前的速度蓬勃发展，人民的生活水平逐步提高。尤其是达州市新农村建设正如火如荼地进行，农村面貌有了很大的改观。但是，达州市农村的生活水平与达州市城市的生活水平仍存在着一定的差距。虽然，市政府制定了很多有利于本市农村发展的政策，对农村的发展起到了很好的促进作用。但是，现今达州市的新农村建设还存在着诸多问题。关键词：达州 新农村 建设 问题 方案
1、研究对象及其背景：
据目前掌握的最新数据来看：达州的新农村建设将会特别艰巨、紧迫。达州市位于四川省东北部，大巴山南麓，属西部丘陵山区。地理坐标为北纬30°92′-32°20′，东经103°29′-108°23′，气候类型为亚热带季风性湿润气候。地处川渝鄂陕四省市的结合部，距重庆、成都、西安、武汉分别相距220、420、460、850公里；达州是典型的农业大市，下辖通川区、达县、宣汉、大竹、渠县、开江，代管万源市，共102个镇，209个乡，2850个行政村，幅员面积约2694平方公里，总人口约为650万，全市农业人口约占总人口的80%；达州为欠发达地区，经济发展比较缓慢，历史包袱比较沉重，全市七个县市区中国家
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级贫困县就占到了两个；但是达州资源富集，交通便捷，发展势头良好，开发潜力巨大，是四川省的人口大市、农业大市、工业重镇、四川省通江达海的东通道和川陕鄂渝四省市结合部的商贸中心和交通枢纽；达州市的旅游资源丰富：历史遗迹、名山大川、河湖风光、花草树木、飞禽走兽等，自然景色绚丽多姿，被明代著名地理学家徐霞客赞为“西南奇胜”，素有有着中国气都和中国苎麻之乡的“川东明珠”的美誉。
2、研究的问题及其原因：
2.1 “六O六一三八”部队较多
近年来，由于达州市外出务工人数的不断增长，我市农村“六O六一三八”部队生存困难的现象越来越严重。所谓“六O六一三八”部队即60岁以上老人、留守儿童和妇女。在达州一些贫穷且相对偏僻的地区，他们的生活相对于达州市的其它人群来说比较困难，亲情依靠比较少，缺少丰富的文化生活。由于他们对农村的有效管理造成一定的困难，迫切解决“六O六一三八”部队的生存环境对达州市的新农村建设具有重要意义。特别是近年来外出务工人数的增多，留守儿童队伍的壮大（比如达县石梯镇的某个村，统计人口2300余人，现留守在家的老人和儿童达400余人，其中儿童占到了75%以上）。因此留守儿童增多问题阻碍了达州市农村教育的发展，也导致了留守学生综合素质偏低，对达州市未来的发展造成了严重的负面影响。在生存竞争日益激烈的今天，这些留守儿童长大后独立生存的能力和对社会的贡献度将会受到未来社会现实的拷问。留守儿童问题一直是我市的一
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大难题，大多数留守儿童的生活不能治理，缺少父母的关爱，造成留守儿童出现两个极端——内向或及其顽皮。“父母挣到了钱却丢了孩子的未来”这句是反映农村留守儿童现状的真实写照。社会现在对留守儿童的不关心以及一些同龄孩子对留守儿童的蔑视造成了留守儿童的心理自卑，形成了一定的心理阴影。新农村建设是一个长久性的过程，留守儿童问题的解决对达州市新农村建设具有重要促进意义。新农村建设的二十字中重要的一点就是“乡风文明”，作者认为这一点与留守儿童有极大关系，留守儿童是一个地方乡风文明的重要组成部分，也是未来社会的主力军。
2.2 医疗条件滞后
一直以来，达州市农村的医疗条件就落后于城市地区。一些稍高级的医疗设备广大农村地区不能拥有，农民长期在落后的医疗条件下治疗他们的疾病，一些疾病由于治疗条件不好或资金缺少的问题夺去了他们宝贵的生命（比如达县桥湾乡的窑坪村1400余人只有一个个体摊医生，由于交通闭塞到周边的乡镇徒步需二个多小时。三年中，因急病未及时送往医院，先后夺去了11人的生命）。加之，由于医药费贵的原因使原本看病就困难的农村人民生活更加困难。尽管近年以来，达州市人民政府实行了一系列措施改善农民看病难的问题，但是对于长期患病的人来说，这种措施并不能有效保障他们的生活安全。因为长期患病，家庭负担加重，这便导致他们的生活安全得不到有效的保障。
2.3 思想观念较落后
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当前达州一些农村地区的人民文化素质不高，受教育程度普遍偏低，这与达州市的历史包袱有一定的关系。达州市农村地区的人民由于长期以来以务农为主要活动，很少走出过本地区。思想观念没有与其它经济、文化发展较好的地区进行交流，导致达州市农村地区的思想观念较于其它地方农村地区相对落后，这使得达州农村经济的发展受到严重阻碍（滴河云尾村有三位80多岁的老人，到现在还不知道汽车是什么样子。他们认为汽车是一种动物，要靠吃草来工作。走访中发现该村村干部的知识水平也普遍偏低）。由于长期的思想观念落后，并不能对达州农村经济的向前发展起到良好的促进作用，有时可能是破坏作用。这种现象不仅发生在农民自身身上，也发生在一些农村基层干部的身上。这两者都是农村经济发展的关键者，所以思想观念落后对达州市农村经济的发展是致命的。
2.4 交通条件落后
达州市部分农村地区由于受本地地形的影响，导致交通落后成为经济发展的巨大障碍（同样又是桥湾乡窑坪村，有2000余亩柑橘园，由于交通不便，大多烂在树上。车辆运输不出去，紧靠人力运输，除去成本反亏）。这些地区与外界联系困难，靠原始的徒步走出本地区与外界进行交流的日子已不能满足当今达州农村地区经济快速发展的要求。如今，在农村地区发展适宜本地的特色农业已成为农村发展的潮流，但是在达州市的一些交通条件落后的地区发展特色农业却举步维艰。落后的交通条件严重阻碍着达州市农村地区经济的发展，为顺应农村经济的发展潮流，改善达州市贫困地区的交通条件已迫在眉捷。
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2.5 一些农村干部急于求成，工程简单粗糙
基层干部在新农村建设中起着极其重要的作用，对新农村建设是否真正有利于人民群众有着至关重要的作用。达州市农村地区的一些基层干部为了自己的各种利益，不顾新农村建设中工程的质量，片面追求高速度，造成达州市新农村建设的质量偏低，对达州市以后的发展形态产生不良影响（比如S202达县段修好不到2年，已经出现了一些坑洼，车子行走起来也比较颠簸，这充分说明工程质量有待考证）。由此可见：农村地区基层干部的急于求成对新农村建设的影响是致命的。
2.6 建设资金匮乏，新农村建设一再停滞
达州市的农民并不都是富有者，他们不能拿出足够的资金来支持新农村建设，新农村建设的大部分资金只有依靠政府和一些企业的支持和赞助。（目前，达州一部分地方还在温饱线上徘徊，政府补助打造的房屋也只解决了治标的问题，也正如流传的一句顺口溜“外面雪白，屋里摸黑”）。当今，全国各地都在开展新农村建设，政府和企业就难以支持如此巨大的财政需要。达州市一些农村地区新农村的建设就只能是处于梦想阶段，甚至该这些地区的农民对本地能实施新农村建设不抱有任何希望。达州市一些地方的某些政府官员一味追求绩效，实行“路边工程”不管偏远地区农民的生存环境，这对那些偏远地区的农村造成了严重的损害，伤害了他们追求小康生活的信心。
2.7 重建设，轻管理
达州市一些地方新农村建设虽然完成了，却不注重后期的管理，导致已修好的新农村工程受到破坏。长期以来，有些乡镇只注重修，稻田野夫
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不注重管，对新农村建设后的工程没有进行很好的维护及保养，造成了这些工程寿命短（在走访中我发现，许多地方的基础设施已经经过改造，但是由于长期不注重维护，这些基础设施已经不能使用）。这样不利于达州市新农村的建设，不利于达州市农村地区经济的发展，也不利于达州市人民生活水平的提高。
如今，达州市解决上面这些问题已迫在眉捷。
3、研究的解决方案：
3.1 加大农村思想文化教育，提升农村教育整体水平
通过兴建“百姓书屋”等方式，加大对达州农村地区人民的思想文化教育。加大宣传力度，积极宣传政策，让达州市农村人民群众的思想观念得到进步。加大对达州市农村教育资金的投入力度，特别是一些留守儿童较为普遍的地区，加大对达州市这些留守儿童的思想教育以及人文关怀，让他们深切地感受到社会的温暖，以达到让留守儿童更好更积极地接受文化教育的目的。在农村教育与留守儿童是密切相关的，改善留守儿童的教育环境以提高留守儿童的综合素质。适当情况下，在学校设立留守儿童之家，使留守儿童在学校居住，教师对留守儿童进行管理。政府应该对留守儿童负起更大的责任，投入更多的资金在留守儿童这方面，这也是对一个地区未来发展的投入。这样让留守儿童感受到社会的关怀，让他们的综合素质，特别是心理素质能够适应未来社会发展的需要，为社会主义建设做出每一个国人应有的贡献。
3.2 积极贯彻惠民政策，大力兴建福利院
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积极贯彻党的惠民政策，对于达州市农村地区的经济发展有着极其重要的作用。大力兴建福利院，让“六O六一三八”部队有一个“温暖的家”，让他们乐有所居，暖有所感，深切的体会到社会的温暖，为他们营造一个和谐、美好的生活环境。完善福利院的各项管理措施，切实为“六O六一三八”部队提供一个“温暖的家”，使社会呈现出一派更加和谐的新气象。让福利院的娱乐方式多样化，以提高在福利院居住的人们的身体素质。在“冬暖夏凉”方面也要做好措施。冬暖：要避免不安全取暖措施（如使用蜂窝煤，不通风的情况下燃烧会导致使用者窒息而死）的使用，尽量在福利院配备安全性高的取暖工具。夏凉：一般情况下给福利院安装电风扇，条件好的地方可以安装空调，保证在夏天福利院居住的人员能够避暑。要做好电的安全工作，以保证使用者的生命安全。
3.3 改善交通，拓宽发展渠道
改善达州市一些贫困地区交通不良的状况，让他们积极地探索出一条符合本地特色的农业发展道路。通过这样的方式，促进这些地区经济的发展和人民生活水平的提高，加大同外界的联系。利用交通便利的条件，出售本地的特色产品，创造经济效益，这样达州市农村地区经济就会逐步发展起来。农业科技人员应该对农村地区进行辅导，让农村地区人民因地制宜地在本地发展经济。发展的目光要放远，这一刻在发展，要思量下一刻的发展，要有可持续发展的眼光，要坚持科学发展，做好长足发展的准备。
3.4 不断加强基层干部学习，全面改善干部面貌
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现在，达州市的发展处于一个关键时期，社会竞争激烈程度不断地增加，在这种情况下基层干部的学习就显得越来越重要。只有不断加强达州市基层干部的学习，才有利于农村地区经济的长期发展，才不会使农村地区经济的发展受阻碍，才更加有利于农村地区在向前发展的过程中保持稳定的态势；加强干部学习，才会使干部的思想跟上时代发展的潮流，才会改善干部在人民群众心中的形象，才有利于带动本地区经济的向前发展。基层干部的学习要有方向、步骤、目标，要建立一个完备严格的考核机制，把基层干部的学习抓紧、抓牢。
3.5 加大资金投入，有步骤地进行新农村建设
加大资金的投入力度，有步骤在达州市进行新农村建设，这样才能使新农村建设稳步推进。资金缺乏问题已成为达州市新农村建设的重大阻碍，我们应大力鼓励一些企事业单位对新农村建设的支持，采用多种方式争取他们的支持，赢得他们的支持。这样才能使新农村建设实现取资于民得利于民，才能让新农村建设有强大的生命力，才能让达州市的新农村建设有利于实现达州市的全面小康。
3.6 加大医疗设施投入，让群众看得起病
加大达州市农村地区医疗设施的建设力度对于达州市农村地区医疗条件的改善具有极其重要的意义。医疗设施的改善有助于农村地区医疗水平的提高，有利于人民身体健康及生命安全，这对于达州市农村地区的医疗卫生水平的提高大有好处。降低一些昂贵药品的价格，克服药价贵的缺点，在特殊地方面对特殊人群还可以实行免费医疗的政策，让达州市农村地区人民看得起病，以提高地方医疗信任度。这对于新农村建设具有重大的意义。
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3.7 加大农村基础设施的管理力度，保障设施安全
当今达州市新农村建设后一些设施的保护问题始终是大问题，新农村建设是为了使农村的人民群众过上舒坦的生活，而维护设施安全是为了让这种舒坦的生活能够持久。因此，维护达州市新农村建设的设施安全对于农村地区人民生活水平的提高有着极其重要的作用。采用自我维护与政府管理相统一的方法，可以更好地维护设施，保障人民群众生产生活的便利。要在农村地区加大对基础设施保护的宣传力度，让保护基础设施深入民心。
4、概论：
总之，当前达州市新农村建设出现的各种问题是诸多因素相互影响的结果，这些问题阻碍着达州市农村经济的向前发展。新农村建设对于我市全面小康的实现有着重要意义，完善达州市新农村建设的各项制度，解决新农村建设出现的各种问题。加强对达州市基层干部和广大农民群众的思想素质教育，提高达州市农村地区的教育水平和医疗水平，改善达州市农村地区的交通条件，真正实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。做好新农村建设，对于稳定社会、促进发展，解决城乡发展不平衡，增强达州市的综合实力实现达州市的共同富裕有着不可估量的作用。
二0一二年二月
周 博
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