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藤和政发[2010]23号
和平镇人民政府关于转发《关于开展计生工作薄弱村帮扶活动的实施方案》的通知 各村（社区）委会、镇直单位：
现将《关于开展计生工作薄弱村帮扶活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
和平镇人民政府
二○一○年二月十九日
主题词： 计生薄弱帮扶方案 和平镇人民政府办公室二○一○年二月十九日共 印30份
关于开展计生工作薄弱村帮扶活动的实施方案
随着我镇人口与计划生育工作的正常运转，工作力度的不断加大，管理和服务水平的不断提升，全镇计生工作暴露出了一些不容忽视的问题，出现了几个问题较多、较集中的老、少、边、山、穷等人口计生工作薄弱村。这些问题，如果不能及早解决，势必影响全镇计生管理和服务工作的整体上档次、上水平，甚至拖全镇的后腿。按照上级主管部门的要求，经研究，决定对计生工作薄弱村进行重点帮扶。为使重点帮扶工作扎实有效，现结合我镇实际制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
这次重点帮扶的指导思想和目标要求是：以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以计划生育综合改革为动力，以提升全镇计生工作管理与服务水平为目标，紧紧围绕薄弱村改革、发展和稳定的大局，密切联系薄弱村广大育龄群众和党员干部婚育观念工作作风实际，着眼于提升薄弱村计生管理和服务水平，充分依靠村党支部和村委会发挥计生协会的参予作用，着眼于解决好薄弱村计生工作中存在的突出问题。使薄弱村整体工作能力明显提高，走在全镇乃至全县计生工作的前列，推动薄弱村两个文明建设健康发展。
二、解决的突出问题
1、计划生育的问题：少部分群众法制观念淡薄，婚育观念落后，“多子多福，养儿防老”等旧思想依然根深蒂固，新型的婚育观念没有得到强化，思想滞后是导致计划生育工作落后的根本原因。
2、村班子软弱，工作力度不强的问题。村班子思路保守，精神不振，安于现状，不思进取，计生工作被动应付，缺乏积极性、主动性、创造性，在困难面前畏难发愁，缩手缩脚，打不开工作局面，事事不公开、不公正。群众思想混乱，造成信访和上访。
三、方法步骤
这项计生工作薄弱村帮扶工作的对象是村干部、育龄群众。时间10个月，从2010年3月开始，到2010年12月结束。大体分为四个阶段：
（一）准备动员阶段（2010年3月上旬）。在薄弱村帮扶工作上，建立目标责任制。选派工作能力高、责任心强的计生工作人员包村，每个薄弱村至少二人，召开动员会，有关村与党委、政府签订《计生薄弱村帮扶工作责任书》。具体确定薄弱村干部、包村人员的职责，限期完成各种帮扶任务。
（二）调查摸底阶段（2010年3月下旬）。首先，包村人员在领导小组的领导下，进村入户，充分调查研究，掌握薄弱村计生工作的第一手资料。在计生工作上掌握薄弱村的组织网络建设，有无事实婚姻、计划外 怀孕，特殊人群基本情况、档案管理、随访工作等；在村两委、计生协会和计生专职主任的工作上，要通过群众掌握其计生工作状况，包括村两委的领导，重视扶持程度，协会宣传教育、优质服务、监督管理等情况，计生专职主任、小组长的工作管理与服务情况，群众对全镇计生工作的满意程度，该村计生工作的薄弱环节等。借此机会，充分争取群众对全镇计生工作的意见。在充分梳理各薄弱村存在问题的基础上，召开由村计生专职主任参加的村两委（扩大）会议，指导他们从干好村计生工作的愿望出发，谈对问题的认识，并把群众意见最集中、最突出、反映最强烈的问题作为剖析的重点，分析原因，找准症结，对症下药，寻求解决的途径，确保不留死角，滴水不漏。
（三）整改提升阶段（2010年4月—12月）。各村和各帮扶小组要从实际出发，对薄弱村存在的问题，列出单子，共同研究帮扶目标措施和工作计划。凡能在短期内解决的问题，要列出计划和定出完整的时间表，由于客观条件限制一时解决不了的，要向群众和党委、政府说明情况，积极创造条件，在2010年12月以前，逐步加以解决。整个帮扶活动要力争解决几个突出问题，让广大育龄群众看到帮扶的实际成效，能感受到计生系统思想和工作作风的转变，切实防止形式主义。
四、加强领导、重心倾斜、平衡发展。
1、成立计划生育薄弱村帮扶工作领导小组，由党委副书记刘振宇同志任组长，党委委员刘新锋同志任副组长，赵宝勇、于
文丽、李春花、杜海青同志任成员。领导小组具体负责帮扶工作的领导组织、协调、监督、检查等工作。对于各帮扶小组的工作情况、各薄弱村基本情况、存在的问题及解决方法定期向党委和县计生委汇报，在薄弱村重大问题的解决、特别是班子建设、计生硬件建设上随时汇报，争取支持，加大工作力度。
2、加大对薄弱村一把手的考核力度。举办党支部书记、计生知识培训班，将其列入年终考核内容，兑现奖惩，严格执行党政一把手为第一责任人制度，力求在解决薄弱村疑难问题上有突破。
3、对薄弱村要重心倾斜，力求平衡发展。鉴于薄弱村存在如上问题，而问题存在原因是多方面的，有的是长期遗留问题，绝非一日形成，所以帮扶非一日之功。要促进全镇计生工作整体水平提高，必须用重心倾斜的办法来解决工作基础不平衡的问题。除选派思想作风好、业务精、工作能力强的计生干部包薄弱村以外，要加大工作力度，对工作基础差的村，在育龄妇女透查、计生主任培训、业务指导和监督检查等方面实施重心倾斜，给予多帮、多扶、多促、多关心，促其后进变先进。
计生工作薄弱村帮扶工作，关键要在“实”上下功夫。突出底子清、工作实，只有这样，才能保证工作不反弹。要在“新”字上作文章。努力探索工作的新思路、新方法，只有这样才能使薄弱村计生工作向健康、进步方向发展。
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