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黔南州“法律六进”经验交流材料
创新载体
开展“法律六进”活动
长顺县依法治县工作领导小组办公室
2007年9月20日
我县在贯彻实施“五五”普法规划和中宣部、司法部《关于开展“法律六进”活动的通知》中，注重创新活动载体，注重创新工作机制，在全县广泛开展了“法律六进”活动，着力提高广大干部群众的法律素质，注重培养他们的遵纪守法观念、依法维权观念和权利义务对等观念，引导他们依法解决工作、生产、生活中的各种矛盾纠纷。为构建“和谐长顺”，实现全县经济社会全面协调持续发展营造了良好的法治环境。我们的主要做法是：
一、围绕中心、服务大局
围绕党和政府中心工作，开展“法律六进”活动，为服务经济社会发挥保障和促进作用，这是我们开展“法律六进”活动的重要使命和必须坚持的工作原则。围绕开展社会主义新农村建设，我县着重宣传涉及“三农”问题的婚姻、继承、土地、森林、物权等法律法规；围绕开展社会主义法治理念教育，在公务员尤其是行政执法、司法人员中加强宪法、行政法等法律教育和邓小平理论、“三个代表”重要思想教育，引导他们牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的观念，确保国家宪法和法律的严格实施，保证党的路线方针政策的贯彻落实。
二、落实保障措施，构筑普法坚实平台“法律六进”活动是开展“五五”普法工作，引导和促进广大干部群众学习法律知识、增强法制观念的重要载体，落实保障措施是开展“法律六进”工作的基础。为此，我县从组织、经费和队伍建设入手，为“法律六进”工作的开展奠定坚实基础。
一是落实组织保证。继续实行“党委领导、政府实施、人大监督、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把“法律六进”活动作为开展“法律六进”工作的助推器，重点实施、重点督促。县依治办及时制定“法律六进”活动的实施意见，下发到机关、基层和社会各界，全面开展“法律六进”活动。
二是落实经费保障。县政府加强了“法律六进”活动的经费保障，列入财政预算，及时拨付了工作经费3万元,用于开展培训和编印资料，各行业、机关单位也相应投入经费开展普法工作，保障了我县“法律六进”活动的顺利开展。
三是抓好队伍建设。我们充分认识到，要抓好“法律六进”工作的开展，必须建立一支高素质的普法队伍。为此，我县成立了由律师、法律援助工作者、法律服务工作者、检察官、法官、公安干警组成的县“五五”普法讲师团，县司法局成立了由律师、公证员、法律援助工作者、法律服务工作者组成的新农村巡回法律咨询服务团，定期或不定期开展“法律六进”活动；县依治办和司法局采取以会代训、党校培训等形式，加强村两委干部的法律培训；在新农村建设工作中组织“五五”普法讲师团和新农村巡回法律咨询服务团开展“法律进乡村”活动，对村两委干部、农村党员、村民代表开展了2次“一学三讲”轮训，培养了一批农民的“法律明白人”；充分整合农村乡土人才资源，选择并培训了具有一定法律知识的大中专毕业生、“土律师”和村组干部作为乡土普法人才，发挥他们在农村普法工作的主力军作用。
三、举办专题讲座和培训班，抓好重点对象的法制教育 一是坚持领导干部法制讲座制度和领导干部任前法律考试制度，抓好领导干部的学法用法。举办了3期依法行政等领导干部法制专题讲座，县人大对26名领导干部进行任前法律知识考试；县党校将法制课列入各级干部培训计划，举办了23期干部培训班，各现任职领导干部、妇女干部等接受了法制教育；结合机关作风教育整顿活动的开展，县委组织部对2005年以来新任职的100多名科局级领导干部进行廉政勤政培训，并组织到长顺县“预防领导干部职务犯罪警示教育基地”——广顺监狱接受服刑人员现身说法警示教育，不断增强领导干部的法律意识，做维护法律、执行法律的模范。
二是县政府及其行政执法部门加强行政执法人员的培训，增强行政执法人员依法办事意识和依法行政能力。县政府结合行政执法证的换发工作，对全县369名行政执法人员进行行政法律法规培训；县质监局、人口与计划生育局、农业局等部门结合实际开展行政执法培训，提高执法人员的行政执法水平，规范他们的行政行为。
三是强化学校法制教育“第一课堂”的主渠道作用，各中小学校把青少年法制宣传教育纳入学校教学计划，推进法制教育进课堂，做到计划、教材、师资、课时“四落实”；同时，积极开辟第二课堂，县民族中学、罗湖小学、城关小学与广顺监狱联合组织开展现身说法进校园活动，使学生在法治实践中增长法律知识，增强遵纪守法意识。
四是县司法局组织新农村巡回法律咨询服务团配合县乡企局、安监局、质监局开展“法律进企业”活动，对私营企业主及其管理人员进行《安全生产法》、《产品质量法》等专题培训，增强企业安全生产意识、依法经营意识和依法维权意识。
四、创新普法载体，增强普法效应
我县的“法律六进”工作，在继承和运用传统法制宣传教育手段的同时，认真谋划工作举措，积极拓展农村普法领域，把过去普法的单项灌输变为双向互动、双项交流，增强“法律六进”活动的活力。
一是结合社会主义新农村建设开展“法律进乡村”。2007年在县委政府组织开展的“三农”服务活动中，成立了农村巡回法律咨询服务团，组织公证员、律师、法律服务工作者到乡镇、村开展农村巡回法律咨询服务和送法下乡活动，向农民群众发放《农村常用法律法规汇编》、《农民工维权手册》、《农民工外出务工明白卡》等法律宣传资料23000余册（份），发放《法律服务联系卡》和《法律援助联系卡》1000余份，解答群众法律咨询120余人次；在省扶贫办、县政府确定的五个社会主义新农村建设试点村建立了“法律学校”，定期对村“两委”干部、农村党员、村民代表开展了2次“一学三讲”法律轮训。通过发放宣传资料、法律咨询、法律培训等活动，有针对性地宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识，让广大农民群众在耳濡目染、潜移默化中提高法律意识。
二是将法制宣传教育寓于法律服务之中，开展“法律服务、法律援助进乡村”活动。我县法律服务坚持以人为本，把服务农民、提高农民法律素质、维护农民根本利益作为农村法制宣传教育工作的出发点和落脚点，实行“菜单式”法律服务，2006年律师所与十七个乡镇、基层法律服务所与148个村签订了《法律服务协议》，律师所按月向乡镇发放收回《法律服务征询表》，按照征询情况提供法律服务；县法律援助中心依托乡镇法律服务所设立法律援助工作站，并在148个村设法律援助联络员；律师所、公证处、法律援助中心在五个社会主义新农村建设试点村和社区建立了“法律服务工作站、法律援助工作站”，发放《法律服务联系卡》、《法律援助联系卡》，解决群众打官司难、办证难问题；律师、法律服务工作者承担单位、国有企业和私营企业的常年法律顾问，通过法律咨询、提供法律依据、法律意见书和参与处理矛盾纠纷等方式，把法律送进单位和企业；律师所和公证处今年在“开展法律援助和法律服务工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动中，为防止农村贫困学生辍学，从业务收费中提取一定比例费用，设立法律服务帮扶基金，帮扶三名贫困小学生完成九年义务教育。同时与贫困学生及其家长签订了法律服务帮扶协议，对帮扶学生遭受伤害及其家庭因生产、生活产生的纠纷提供法律援助;县法律援助中心与全县农村310户独生子女户、580户二女结扎户签订了“法律援助协议”，并发放《法律援助联系卡》890张、《农村普法读本》和《法律援助服务指南》各890册，为农村独生子女户和二女结扎户义务提供为期一年的法律服务。广大干部群众从得到的实实在在的法律服务和保障中，加深了对法律知识的认识。三是发挥媒体宣传作用，增强普法氛围。2006年县依法治县工作领导小组办公室创办了《长顺司法》法制宣传刊物，编印了6期 6000份，发放到机关单位、乡镇、厂矿企业和村级组织，以该刊物作为法制宣传教育载体的窗口，扩大普法的渗透力和影响力；会同县委组织部、县电视台充分利用农村远程教育设备，到各村（居）委会所在地播放《农村普法系列读物》，《以案说法》、《法律讲堂》等法制专题节目共82集107次，使农民群众在寓教于乐中提高法制观念；县依法治县办、县司法局、县文体广播局联合到全县各乡（镇）和各村所在地开展百场免费法制电影放映活动。播放《为了明天》、《秋菊打官司》等以法制教育为主题的法制专题影片103场，寓法制于百姓生活，增强广大农民的法治理念和依法维权意识。
四是依托人民调解，开展体验式法治宣传教育，融法制宣传教育于人民调解的全过程，拓展农村普法的新机制。我县各基层司法所改变过去单一的调解方式，开展庭式调解工作，在群众面前调解纠纷，让群众亲眼目睹运用法律调解纠纷的全过程，使群众在调解纠纷中受到直观的法律教育，真正起到调解一件，教育一片的作用，提高法制宣传教育的社会效果。
五是结合开展“绿色学校”创建活动，以“教育一个学生，影响一个家庭，带动整个社会”为宗旨，举办“环保常识、我国和本县的环境现状、我应该为环境保护做些什么”为主要内容“环保法制讲座”，树立青少年学生的环保理念。并在此基础上，推进绿色学校的创建工作。截止目前，全县共建有省级绿色学校4所，州级绿色学校1所、县级绿色学校7所；结合我县开展整脏治乱活动，注重在青少年学生中开展法制教育的同时加强道德教育，培养他们讲究卫生习惯和爱护公共财产观念；鼓扬中学、县民族中学开展了“崇尚科学、反对邪教”和“拒绝毒品”签名活动，以教育青少年学生崇尚科学、反对邪教，远离毒品、拒绝毒品。
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