红河州发展现代烟草农业的问题与对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“现代烟草农业发展浅析”。
红河州发展现代烟草农业的问题与对策
烟草在线专稿 作者:红河州烟草公司 冀新威更新日期:2010年8月10日
【字号：大 中 小 | 颜色：浅 深 红| 打印】
烟草在线专稿[摘要]：在分析现代农业与现代烟草农业关系的基础上，结合烟草和红河州实际，分析了红河州发展现代烟草农业存在的问题，提出了加快推进红河州烟叶生产由传统农业向现代烟草农业转变的对策。
[关键词]：现代烟草农业；问题；对策
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求[1]。烟叶是烟草行业发展的基础，也是烟叶主产区烟农增收的主要来源，烟叶的发展态势无论对烟草行业还是对烟区农村经济社会发展都具有十分重要的影响。努力推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变是贯彻落实中央文件精神，反映了广大烟农的愿望，也是烟草行业发展的需要。2007年6月，国家烟草专卖局局长姜成康在福建烟区考察时，首次提出了由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的烟叶发展战略思路，在当年7月召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康就如何实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变进行了部署，并把现代烟草农业转变概括为“一基四化”，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理[2]。大力发展现代烟草农业是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，实现烟叶生产平稳健康发展所作出的战略决策，标志着我国烟叶生产发展进入新的历史阶段。红河州作为云南烤烟的主产区和老烟区，当前烟叶生产存在一些障碍性因素，要实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，必须要改变思路和创新方法。
1、现代农业与现代烟草农业
20世纪60年代，一些发达国家率先提出“现代农业”一词，经过几十年的发展和探索，如今在发达国家农业生产已基本实现现代化。具体从概念上讲，现代农业是相对于传统农业而言的，它是以科学技术为强大支柱，以现代工业装备为物质条件，以产业化经营为基本途径，以城乡结合、工农协调发展为重要前提，把农业的产前、产中和产后紧密结合，贸工农一体化的综合性产业[3]。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。而烟叶生产作为农业生产的一部分，现代烟草农业的建设同样也是一个科学化、商品化、集约化、产业化的问题。
但是，烟叶又是一种经济作物，它的生产专用性和时间限制等因素决定了烟叶生产经营又不同于其它作物[4]。同时烟叶种植不仅需要苛刻的气候、土壤等自然条件，而且烟叶质量
与产量更受到烟农种植技术水平、种植规模、农资质量等方面的影响，因此，烟农投人的专用性也比较强。而从目前我国的烟叶产业链来看，烟叶产业的产后环节（主要指打叶复烤加工、卷烟生产以及由此衍生的物流业等）的现代化程度较高，而产业链的产前、产中环节较为薄弱，因而现代烟草农业的重点主要集中在产前和产中两个环节，国家烟草专卖局提出的“一基四化”也主要是针对烟叶生产的这两个环节提出的。提高烟叶生产综合能力，为卷烟生产提供风格多样、优质而稳定的烟叶原料，增加烟农收入，保护和维持烟叶生长赖以生存的生态环境是现代烟草农业发展的主要目标。因此，从本质上讲，现代烟草农业是一个涵盖烟草制度创新、技术创新、管理创新和市场创新的过程。
2、红河州发展现代烟草农业存在的问题
红河州是云南的老烟区，也是云南烤烟的主产区，红河烟叶具有独特的清香型质量特色，配伍性好，一直以来支撑着云南卷烟工业的发展，为行业发展做出了巨大贡献。然而随着全国现代烟草农业建设的快速推进和国家局烟叶资源优化配置方式改革的实施，红河烟叶的优势地位正在逐渐减弱。同时，在现有的制度、政策和技术条件下，红河州的现代烟草农业建设存在着一些不和谐的因素，归纳起来主要有以下问题：
1）烟叶生产基础设施薄弱。部分烟区育苗设施、农事操作机械欠缺，烟水、烟路、烤房、烟站等综合配套设施不完善，与规模化种植的要求差距很大。一些烟区配套水利设施薄弱，灌排能力差，烟叶产量和质量不稳定；烤房容量小，室内温、湿度调控能力较弱；烟叶生产机械化和信息化程度较低。
2）烟叶种植区划不合理。一些不适宜生产烟叶的产区存在本位主义，不愿意减少和放弃烟叶生产，烟农户数多、规模小，市场意识不强，新的先进适用技术和生产组织形式推广难度大，烟叶大市场尚未形成。
3）烟叶种植比较效益不明显。由于烟叶种植收益低于种植其它经济作物，烟叶种植物资投入又较其它作物多，造成单位面积烟叶种植的比较效益不高，加上烟叶种植苦、脏、累，农民种植烟叶的积极性受到较大影响。因此如何增加烟农收益已经成为稳定种植规模的当务之急。
4）烟叶生产组织形式单一。一家一户分散种植仍然是我州主要的烟叶生产组织方式，种烟户数多、种植区域分散、户均种植面积小、烟叶种植集中度低，已成为制约现代烟草农业发展的重要瓶颈，影响了烟叶生产的可持续发展。
5）烟叶生产配套保障制度不完善。烟叶生产周期长、环节多，受自然条件影响大（雹灾、旱涝灾害等），而目前的烟叶生产灾害保险制度不完善，政策保障体系不健全，使烟叶种植风险加大。[5]
6）烟叶基层技术人员结构不合理，知识老化。受政策影响，很多县公司和基层烟站专业技术人员偏少，出现非科技人员指导技术推广工作。同时，一些基层单位多年未进大专院校毕业生，在职人员年龄偏大，知识老化。
3、发展现代烟草农业的建议与对策
（1）统一对发展现代烟草农业的认识。发展现代烟草农业是一个新课题，涉及到生产力进步、生产关系调整、农民意愿、政策配套及大环境发展等诸多因素，涉及烟农、地方政府、烟草公司等主体，因此想要发展现代烟草农业，必须统一各主体对现代烟草农业的认识。烟草行业必须认识到发展现代烟草农业是确保烟草行业持续稳定健康发展的基础工程，各级政府必须认识到发展现代烟草农业是促进烟区农村经济发展、新农村建设的利民工程，烟农必须认识到发展现代烟草农业是增强自身竞争力、增加家庭收入的惠民工程。要发挥烟草龙头企业在现代烟草农业发展中的方向引导和示范带动作用，要发挥地方政府在现代烟草农业发展中的政策保障和组织协调作用，要发挥广大烟农在现代烟草农业发展中的主力参与和具体实施的作用。
（2）加强现代烟草农业的基础设施建设。烟叶基础设施建设是建设现代烟草农业的基础工程，是实现规模化种植、集约化经营的前提条件。国家局实施烟田配套基础设施建设以来，我国烟叶生产配套基础设施发生了巨大的变化，为传统烟叶生产向现代烟草农业转变打下了坚实基础。就红河州而言，烟叶基础建设还有许多需要完善的地方。烟叶基础设施建设要强化“规划先行”的观念，注重科学规划，坚持“因地制宜、整体推进、适度规模”的原则，发挥综合效益。同时要注重工程质量，烟叶基础建设要经得起烟农、实践和时间的检验，真正做到“建设一座设施、惠及一片烟田”。
（3）合理规划，完善基本烟田保护制度。红河州烟叶产区分布广泛，遍布坝区和山区，不仅有集中连片区，也有种植分散的零星产区。因此必须在科学分析各片区气候、土壤等生态环境因素的基础上，对烟区进行合理布局和规划，将烟叶生产逐步向烟叶种植适宜区转移，合理开发、集约利用烟区土地资源，是实现烟叶规模化种植，保障烟叶总量供需平衡的有效途径。同时，要在尊重烟农意愿的前提下，建立以烟为主的基本农田保护制度，确保烟叶合理轮作和最佳节令移栽。
（4）加快烟叶生产中的专业化分工。规模化种植、专业化分工、市场化服务是发展现代烟草农业的关键，也是切实减轻烟农劳动强度、实现轻松种烟的基本保证。积极推进烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，引导、培育、支持具有专业化生产服务水平的社会组织，尝试建立育苗、种植、机耕、病虫害防治、烘烤分级专业队（组织），在整个烟叶生产环节实行专业化分工、市场化服务，推广已成功的“三户三队”（种植专业户、育苗专业户、烘烤专业户；机耕专业队、植保专业队、分级专业队），完善专业化服务队运行机制，适当补贴经费引导和扶持，逐步摸索出能够实现烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式，促进烟叶生产的规模化、专业化、市场化。
（5）建立健全烟叶生产保障机制。烟叶生产周期较长，一个环节出问题，就会影响全年的生产收益，因此应建立健全烟叶生产保障机制。建立完备的气象服务、防灾和病虫害预测体系，对可能出现的风险及时做出预测，有效地降低烟农损失。同时，与地方政府联合建立风险防范基金，鼓励烟农参与商业性保险，在遭遇到不可预测和不可避免的风险时，给予烟农一定的经济补偿，帮助烟农走出困境，尽快恢复生产能力。
（6）加快人才的引进和培养。随着知识经济的到来，竞争的范围迅速扩大，企业核心竞争力的提高说到底是人才的竞争，烟叶生产也是如此。选好人、用好人，用好的机制激励人，是实现由传统烟叶生产向现代烟草农业转变的重要条件。要通过理顺体制、机制，营造早出人才、吸引人才、留住人才，创造科技人才脱颖而出的良好氛围；要强化管理，明确岗位职责、权利与义务，考核到位，奖惩到人，努力营建有利于员工积极向上、公平竞争的良好环境；要完善人力资源管理制度，规范岗位设置，因事设岗、按岗定员，促进人才合理流动。同时，采取多形式的教育培训，实现知识更新，努力提高干部职工的整体素质，建立学习型企业，为红河烟叶健康稳步发展提供强有力的人才保障。
参考文献
1、中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
[EB/OL].[2007-01-29].http：//news.xinhuanet.com/politics/2007-01/29/content_5670478.htm.2、姜成康在全国烟草专卖局长公司总经理座谈会上的讲话（摘登）
[EB/OL].[2007-07-18].http：///ReadNews.asp·NewsID=57292.3、唐仁健.深刻领会一号文件精神 积极推进现代农业建设[J].农村工作通讯，2007，（3）：14－19.4、杨屹，刘增昌，钱进宝，等.烟叶产业化经营新模式运行效果评价[J].西北农林科技大学学报（自然科学版），2008，36（6）：85-91.5、赵元宽.对传统烟叶生产向现代烟草农业转变的思考[EB/OL].[2007-08-09].http：///news/analysis/wu/20078/2007891927
联系人：杨凤玲电 话：***浅析爱华镇山区现代烟草农业示范区建设现状与发展对策云县爱华镇农业综合服务中心 675800 刘守诚 杨凤玲 摘要：建设山区现代烟草农业示范区，能......
50 发展现代烟草农业的思考摘要：本文通过分析当前保山市现代烟草农业存在的一些问题，从提高思想认识、加强基础设施建设、加大科技创新和推广力度、提高生产技术水平、推动集......
切实加强基层建设 发展现代烟草农业——浅议加强基层建设对发展现代烟草农业的重要意义烟草在线专稿 作者:曲靖市烟草公司陆良分公司 蔺忠龙更新日期:2010年1月18日【字号：大......
韶关市农业产业化发展问题与对策摘要：韶关市是经济欠发达的地区，其由于自然条件和经济基础均较差、基础设施薄弱、缺乏现代化经营管理手段等原因，存在生产化进程慢，大型龙头企业......
加快现代烟草农业的转变对策日期：2007-08-31 作者：赖碧添 邱标仁 来源：烟草在线现代烟草农业——“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。实现传统农业向现代烟......
