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报
告
报告是下级机关主动或应上级机关要求，向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关询问、提出意见或建议的陈述性报请性上行公文。
“报告”和“请示”的区别
性质不同：报告是陈述性公文；请示是呈批性公文。
行文目的不同：报告的目的在于汇报工作，反映情况，提出意见和建议，回答上级机关询问；而“请示”的目的，是就某一问题，请求上级机关作出指示或予以批准。
行文时间不同：报告是在工作结束后或工作正在进行中行文。而请示必须在事前行文，不得先斩后奏。
主送机关不同：报告的宗旨在于为上级机关提供信息，因而允许多头主送。而请示是为向上级机关请求批示或批准的，只能写一个主送机关。
事项的多少不同：报告的事项可以是一件，也可以是多件。而请示的内容必须遵循“一文一事”的原则。
答复的形式不同：报告不要求上级机关回复。而请示则要求上级机关及时批复回文，给予明确答复。
报告按内容分类
工作报告——是向上级机关或重要会议汇报工作情况的报告。它主要用以总结工作，反映某一阶段、某个方面贯彻落实政策、法令、批示的情况。
×××（单位）
关于××××××工作的报告
××××（主送单位）：
根据××××××要求（或××××以来），我们××××××（概述工作背景或基本情况），对××××××工作进行了认真总结。现报告如下：
一、××××××（工作基本情况）。
二、××××××（主要做法和成绩，包括采取的办法、措施和产生的效果等）。
三、××××××（存在的问题，以及拟采取的对策措施）。
四、××××××（下一步工作安排和思路）。
署名（印章）
××××年×月×日
情况报告——是指用于向上级反映工作中的重大情况、特殊情况和新动态等的报告。使上级领导及时了解下情、掌握全面，以便领导。
×××（单位）关于
×××有关情况的报告（紧急报告）
××××（主送单位）：
××××年×月×日（最近、近日），××××××（概述拟反映或报告的有关问题）。为了××××××（行文目的），现将有关情况报告如下：
一、××××××（情况过程和最新事态）。
二、××××××（原因及后果分析）。
三、××××××（已采取的措施及作用）。
四、××××××（下一步拟采取的措施）。
五、××××××（需引起上级单位重视或关注的问题）。
署名（印章）
××××年×月×日
递送报告——是以报告的形式，向上级呈报其他文件、物件的说明性公文。
关于报送我县1997年村办企业 财务检查整顿工作总结的报告
××市人民政府：
现将我县1997年在全县范围内开展村办企业财务检查整
顿工作的总结报上，请审阅。
附：《××县1997年村办企业财务检查整顿工作总结》
××县人民政府
××××年××月××日
报告的特点
1．内容的汇报性：凡报告都是下级机关向上级机关或业务主管部门汇报工作，一般都是将做过的事情报告给上级，让上级全面了解掌握基本情况，主观目的是希望所报告的东西能够得到上级机关或主管部门的认可。
2．表达的陈述性：在行文上一般都采用叙述、说明的表达方式，即向上级机关或业务主管部门陈述其事，主要运用叙述、说明的手法，叙述事实、说明情况和建议。
3．行文的单向性：报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。
报告的结构和内容
报告一般由首部、正文和尾部组成。
关于××××××的报告
北京市卫生局：
根据××××××××××××，现将主要情况报告如下：
一、×××××××××。
二、×××××××××。
特此报告。
北京积水潭医院 ××××年×月×日
报告的首部 1．标题：
由发文单位、事由、文种组成，一般不得省略。
东北师范大学教务处关于2003年度工作情况的报告
由事由和文种构成。
关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告 2.主送单位
主送单位即接受报告的机关，往往是发文机关的直属上级机关。顶格写，其后用冒号。
报告的正文
正文是报告的核心部分，由报告导语、报告主体、报告尾语三部分组成。1.报告导语：一般开门见山地写明为什么要写报告。主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义、主旨、依据等，是正文的开头；
导语与事项之间一般以“现将„„情况报告如下”等惯用句式转入下文主体。
2.报告主体：一般包括两方面内容：一是工作情况及问题，陈述所要汇报的具体情况及其当时的态势；二是提出解决问题的措施，进一步开展工作的意见。
一般要围绕主旨展开陈述，详略、轻重、取舍应根据发文目的、行文需要和报告的类型认真考虑。
报告内容较多，报告事项可分序排列；报告内容单一，“报告事项”部分可以一段到底。总结式写法。主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。总结报告侧重于提炼成功的经验与探讨失误的教训。四步写法。“基本情况——问题分析——经验教训——措施意见”多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。正文中报告事项的内容可以有所侧重：
工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。
递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。答复询问的报告是下级机关答复上级机关询问时使用的文种，撰写这种报告，要求根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。
3.报告结语：提出下步工作具体意见；或重申意义、展望未来；也可以采用模式化的套语收结全文。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。呈报性工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告，请审阅”； “以上报告如有不妥，请指正”
答复报告多用“专此报告”； 递送报告则用“请审阅”“请收阅” “请查收”等。
××市化学厂关于机修车间空压机房发生火灾的检查报告
××市化工局：
我厂机修车间１９××年建的简易空压机房于１９××年×月×日上午９时３５分在发电过程中，由于发电机排气管过热，引燃芦席草帘，顶棚起火。烧毁芦席、草帘顶棚和油毡、石棉瓦房顶３０平方米。幸由于消防部门全力扑救，未酿成大祸。经对起火事故进行全面分析，其原因如下：
一、领导存在严重的麻痹思想，放松了对防火安全工作的领导和检查。在空压机排气管变细，排气阻力过大，排气管过热的情况下，没有及时采取措施。
二、不遵守操作规程。空压机规定应二人操作，但当班只安排了一个人，这个人当时又去锅炉房联系工作，形成无人操作，致使发生火情后，未能立即消除。
三、缺乏灭火知识。在发生火情后，空压机室里有两个灭火器，无人会使用，等到从外面找到人时，火势已经蔓延，几乎无法扑救。
通过这次事故，我们深深认识到防火工作的重要，针对我厂存在的薄弱环节制订了以下几点措施：
一、本着三不放过的原则，开展防事故教育。通过对事故的分析，发动职工查找防火安全隐患，揭摆不安全因素。进一步加强职工的安全防火常识的教育，使每个职工熟知本岗位的生产性质和火灾的危害性，提高自防自救的能力。
二、在防火大检查中，进一步完善防火制度。做到防火制度与设备改造同步进行，配备相应的灭火器材。在防的基础上做好消的准备。
三、对厂内的义务消防组织进行调整充实，做到组织落实。
四、坚持每周一次的有主管厂长和各级安全防火人员参加的安全防火检查。对查出的隐患和问题实行定人、定时、定任务进行落实。全厂职工决心以此为鉴，防止灾害事故的再次发生。
特此报告。
××市化学厂
××××年××月××日
湖州师范学院
2012—2013学年信息公开工作年度报告
2012—2013学年，湖州师范学院积极贯彻落实《高等学校信息公开办法》，严格按照《中共浙江省委教育工作委员会 浙江省教育厅关于进一步推进高等学校信息公开工作的实施意见》的有关要求，牢固树立“以公开为原则，不公开为例外”的理念，不断健全信息公开制度，规范信息工作管理，推动信息公开工作向规范化、制度化方向发展，有效保障了广大师生员工和社会公众的知情权、参与权和监督权。
一、信息公开工作概述
本年度，学校始终坚持依法治校，依法行政，进一步加大信息公开力度，完善信息公开制度，深化信息公开内容，有效提高了学校工作的透明度。
（一）健全信息公开组织
为加强学校信息公开工作，逐步实现信息工作的规范化、制度化和科学化管理，学校明确规定：信息工作受学校党委和行政直接领导。在学校层面，成立校党务公开工作领导小组，负责部署、指导党务公开工作，领导小组由校党委书记担任组长，下设党务公开工作办公室（设在校纪委办）。2013年成立科研经费使用信息公开领导小组，由院长担任组长，校纪委书记和分管副院长担任副组长，下设办公室（设在校纪委办）。信息工作队伍由学校专职信息工作人员、各部门、二级学院的兼职信息员和特聘信息员组成。
（二）完善信息公开制度
学校始终坚持党务公开和校务公开，完善了学校党委、院长办公室牵头协调，各单位具体实施，纪委监察部门和群众组织监督检查，师生员工积极参与的信息公开工作机制。先后研究制定《关于印发学校信息工作管理办法（试行）的通知》、《湖州师范学院党务公开工作实施办法（试行）》，并认真做好贯彻落实和监督工作。建立党代表列席党委会制度，每次安排5名左右党代表列席党委会。今年，印发《关于印发师院科研经费使用信息公开办法的通知》，进一步加强了科研经费使用的监督，保障科研经费的规范合理使用。进一步健全完善了党委会、院长办公会议事规则、二级学院议事制度和特邀监察员等制度，积极推进“阳光高校”建设。
（三）拓展信息公开渠道
学校的主要信息公开平台有学校网站、《湖州师范学院报》、校内广播、各类电子屏、公示牌、宣传橱窗等校内平台和各类网站、电视台、广播台、报刊杂志等校外媒体，通过这些渠道，学校能及时有效地向社会公开各类信息。同时，通过“双代会”等各类会议、文件、会议纪要、校领导调研与现场办公等形式，让广大师生充分了解学校政策和发展动态。本年度，学校改版校园网，拓展了信息资源；在新浪网站开通官方微博，建立了新的师生信息通道；全面升级学校OA办公系统，实现办公自动化和一体化；改版《湖州师范学院报》和《校情通报》，公开信息更为快速详实。
二、主动公开高校信息情况
（一）学校信息公开情况
本年度，学校信息公开工作紧紧围绕学校新一轮改革发展，已通过学校网站发布各类要闻、动态、通知公告等1463条，校外媒体354条，出版校报23期；开通新浪微博，利用“早安师院”、“校园关注”、“校园专题”三大话题功能，充分发挥官方微博信息公开功能，已发布信息301条，粉丝5952人；在校园网“数字校园”公布重要文件166个；编撰《领导参阅》4期，为校领导科学决策提供信息服务；编辑《校情通报》10期，通过学校邮件系统发送至全校教职工，向他们通报学校阶段性大事要事，解读重要文件政策、重要会议、通报组织工作等。
公开内容包括：学校重要决策及执行情况，学校承诺办理的重要事项和完成情况，学校干部人事制度改革方案及重要干部人事选拔任用情况，学校机构设置调整和人事调配招聘情况，科研项目（成果）评审、专业技术职务评审情况，教职工奖惩、收入分配及薪酬体系、福利等涉及教职工切身利益的重大事项，学生入团入党、评优评先、奖助学金、转学转专业等涉及学生切身利益的事项，学校领导班子成员遵守廉洁自律规定的情况。
（二）招生信息公开情况
在招生工作中，学校严格按照高校招生实施“阳光工程”的精神和要求执行，专门成立招生工作领导小组，纪委全程参与，保证招生工作公开透明。
今年学校小学教育专业首次参加“三位一体”招生，在报名、笔试、面试等招生环节，严格按照《湖州师范学院2013年“三位一体”综合评价招生试点实施方案》的相关要求进行，一切规范有序；艺术类单独招生考试，试卷全部由监察审计处随机抽取后封存，艺术学院参与面试老师及学校招就处全体工作人员都签订承诺书，确保艺术类专业招生工作的公平、公正和有序进行。
在2013年招生工作中，学校并未收到本校师生员工和社会公众对学校信息公开工作的投诉情况，也未因信息公开工作遭到举报。
相关招生信息公开情况见下表(详见附件)
（三）财务信息公开情况
一是发挥校教代会、职代会的财务监督职能。教代会是实施高校财务公开最基本最重要的载体，我校充分发挥教代会在高校财务公开中的民主管理作用，按期召开教职工代表大会,向教职工代表通报学校上一年的财务预算执行情况和当年的财务预算安排情况以及重大财务开支,接受广大师生员工的监督。今年7月6日，学校召开四届三次“双代会”，《湖州师范学院财务工作报告》获得通过。
二是建立财务信息定期通报制度。通过校党委会、校长办公会、财经领导小组、中层干部工作会等形式，向学校的主要领导和师生员工报告财务执行及重大财务开支情况或群众关注的事项, 使学校的主要领导、干部和师生员工了解学校的经济状况，做到财务公开。
三是通过校园网络实施财务公开。学校计划财务处通过网络主页实施财务公开，主页包括政策法规、办事规则、办事程序、财务规章制度等有关财务信息，使之成为与广大教职员工交流、沟通的渠道。加强财务信息管理系统的开发和应用，通过校园网，各单位主管财务的负责人和教学科研人员可以随时查询本单位的财务状况和资金使用情况及科研经费收入、支出及结余情况, 以实现会计信息资源共享。2013年8月31日，学校财务处网站发布《湖州师范学院收费项目公示》、《湖州师范学院求真学院收费项目公示》，公布了2013级新生的收费项目和收费标准，保证学生家长和师生及时掌握相关信息。同时，在公示中注明价格部门投诉电话和收费单位监督电话，确保收费合理合法。
三、依申请公开学校信息情况
学校积极做好公民、法人和其他组织因自身学习、科研、工作等特殊需要提出申请要求获取信息的相关工作。对申请人所提出的申请，除可以当场予以答复的外，校信息工作小组自登记之日起15 个工作日内作出书面答复。因工作实际不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，学校均书面告知申请人，将答复或者提供信息的期限适当延长，延长期限最长不超过15 个工作日。
四、对信息公开的评议情况
今年7月以来，学校开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求师生员工对学校和领导干部的意见建议，涉及信息公开的内容有3条（次）：学校政策、规划的信息公开渠道不够畅通；公开学校行政开支；公开学校基建项目信息。针对教师提出的要求，相关领导已经在着手解决，在不影响学校正常工作的情况下，进一步规范信息公开工作。
五、因学校信息公开工作遭到举报的情况
本年度，学校信息公开工作一切正常，未遭到任何形式的举报。
六、存在问题和改进措施
信息公开工作是一项系统工程，需要学校长期坚持，深入推进，因此，学校在信息公开工作中一直致力于透明化、常态化和制度化建设，取得了一些成效，但也发现了一些问题。主要有：信息公开的内容质量有待进一步提高；信息公开的方式方法需要与时俱进；信息公开工作持续推进的保障措施有待强化。因此，仍须进一步加强信息公开工作。
（一）加强内涵建设，提高信息公开工作整体水平
强化信息公开工作的组织领导，明确主体，落实责任，加大审核和把关力度，提高信息质量；利用多种形式对信息公开工作人员进行教育和培训，提高政策水平和业务水平；加强信息公开人员与各部门、二级学院的衔接与沟通，努力将信息收集与公开同步进行，确保信息及时准确。
（二）加强载体创新，提高信息公开工作的实效性
在传统宣传方式基础上，积极开拓校园网络电视、微博互动平台、微信朋友圈等宣传载体，让广大师生和社会公众能有效获取学校信息；建立教代会代表列席校长办公会制度，推进民主管理、民主监督和信息公开；围绕学校改革发展主题，通过多形式的文化活动，深化师生对校本文化的认同，提高师生主动获取学校信息的主动性和积极性。
（三）加强监督管理，建立信息公开工作长效机制
不定期组织开展对有关部门和二级学院信息公开工作情况的检查，并给予反馈，鼓励先进，激励后进；在党务公开制度基础上，研究制定相应的校务公开制度，进一步明确信息公开的指导思想、基本原则、公开范围、公开方式和程序等内容；探索建立信息发布联动机制，确保信息公开工作深入、持续、高效地开展。
附件：招生信息公开情况
党委宣传部 校长办公室 2013年×月×日
中共自贡市外事侨务和旅游局党组文件
自外侨旅党组〔2012〕19号 签发人：罗昌茂
中共自贡市外事侨务和旅游局党组 关于学习贯彻十八大精神的情况报告
市 委：
根据中共自贡市委自贡市人民政府目标督促办公室《关于对学习贯彻党的十八大精神情况进行专项督查的通知》（自目督通（2012）30号）文件精神，现将我单位学习贯彻党的十八大会议精神情况报告如下：
一、领导带头，认真组织学习贯彻
十八大召开前夕，市外事侨务和旅游局党组专门研究制定了《十八大学习贯彻工作计划》。11月8日，我局组织机关全体干部职工集中收看中国共产党第十八次全国代表大会开幕式。11月19日，市委召开学习贯彻党的十八大会议精神之后，11月20日市外事侨务旅游局召开中心组学习会。12月4日组织机关全体党员干部，专题学习贯彻党的十八大精神，党组书记、局长曹影作专题报告。同时，结合观看警示教育片、参观自贡监狱等形式，开展十八大精神学习教育活动。结合中心组学习，安排十八大会议精神专题学习活动，采取主要领导主讲，领导干部人人讲，党员干部大家讲的方式，广泛深入学习贯彻党的十八大精神。
二、人人参与，深刻领会精神实质
通过深入学习贯彻党的十八大会议精神，充分认识到：十八大是我们党发展史上非常重要的一次会议，是承前启后、继往开来的里程碑，是我们党带领全国人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的政治宣言和行动指南。胡锦涛同志的报告体现了解放思想、开拓创新、凝聚力量、攻坚克难的精神。要重点领会报告五个方面的内涵：一是高举旗帜。报告对中国特色社会主义道路、理论体系和制度进行了深刻阐述；二是理论创新。报告将科学发展观上升为党的指导思想，明确其重要的历史地位；三是明确目标。报告提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，实现国民生产总值和城乡居民人均收入两个翻番；四是科学布局。报告形成了中国特色社会主义事业和党的建设的“五位一体”的战略新布局；五是加强党建。报告提出了新时期提高党的建设科学化水平的八个方面新要求，充分体现了我们党的政治觉醒、政治自信和政治自觉。
在局中心组学习会上大家认为：十八大报告对旅游产业发展和外事侨务工作有极大的促进作用，为旅游产业发展和外事侨务工作开辟了广阔的前景。我们要认真贯彻落实十八大精神，提高对新时期发展旅游产业和搞好外事侨务工作的新认识：一是加快旅游产业发展是实施扩大内需的有效抓手。十八大报告指出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。旅游业具有市场无限量、产业无边界，可持续消费、综合性消费、重复性消费的特点，是扩大内需最好的抓手。二是旅游产业发展是实现生态文明建设的有效途径。十八大报告提出努力建设美丽中国，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。旅游产业正是资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业，是典型的生态产业、低碳产业。我们要把贯彻生态文明理念与落实市委提出的“五个自贡”的部署紧密结合，加快提升旅游产业作为生态文明产业的自觉行动。三是加快旅游业的发展是改善民生满足人民群众日益多样化需求的有效保障。旅游业作为现代服务业要努力为人民群众提供更加满意的服务，他还指出，在科学发展观的正确引导下，我市旅游产业十年来的发展也实现了新的跨越，取得了显著的成绩。四是进一步为外事侨务工作指明了方向。要充分利用国际和平发展的有利时期，加快发展，增强国力，保卫世界和平。当前和今后一个时期内，我们要切实把学习贯彻十八大精神当作头等大事来抓紧抓好，全局干部职工的思想和行动都要统一到十八大精神上来，各项外事侨务旅游工作都要紧扣十八大精神的主题，积极破解制约自贡旅游发展和外事侨务工作的难题，找准旅游产业发展和外事侨务工作的突破点、着力点，推进旅游产业和外事侨务工作的科学发展、跨越发展。
三、谋划好明年工作
（一）明确工作思路
2013年全市外事侨务旅游工作思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，按照加快两化进程、建设“五个自贡”的要求，认真组织实施“十二五”旅游发展规划，围绕“实现一个目标、建设两大园区、完善三项规划、推进八个项目抓好六项活动”的工作重点，推动“两城两区五园”开发，为建设中国独具特色的文化旅游目的地和外事侨务工作，全力拼搏，贡献力量。
（二）抓住工作重点
1、实现一个目标：大力加强旅游经济发展。确保全年实现旅游收入153亿元，接待游人1800万人次，分别增长15%以上。；年内完成投资5亿元。
2、建设两大园区：卧龙湖国际旅游度假区、青龙湖旅游度假区建设全面实施。卧龙湖国际旅游度假园区旅游基础设施建设全面启动，年内形成3平方公里承接旅游项目落地的能力；青龙湖旅游度假区旅游基础设施建设正式启动，年内形成1平方公里承接旅游项目落地的能力。年内完成投资5亿元。
3、完善三项规划：卧龙湖国际旅游度假区旅游规划、青龙湖旅游度假区旅游规划、自贡市游客中心建设规划。
4、举办六大活动：2013年自贡灯会整体宣传营销活动、自贡市名城旅游宣传推广系列活动、2013年“黄金周”、“小长假”旅游套餐活动、幸福自贡乡村旅游系列活动、自贡市对外交流活动、自贡市旅游招商引资专项活动。
5、推进八个项目：卧龙湖国际生态城（盐卤浴）项目、中国彩灯大世界项目、自贡市游客中心项目、卧龙湖湿地公园项目、魔幻时光乐园项目、燊海井盐史博览园项目、中国恐龙游乐园项目、荣县大佛园区二期“梧桐水街-白雀寺”项目。
（三）创新工作措施,抓好六项建设
1、以加强领导为保障，抓好产业机制建设。
积极争取市委、市政府对外事侨务旅游工作的领导和协调。充分发挥市委外事工作领导小组、市旅游产业发展领导小组的组织协调职能，坚持政府主导型的旅游发展战略，市外事侨务旅游局要积极作为，为全市外事侨务工作和旅游产业发展谋划好战略。实行旅游发展目标责任制。建立和完善市委、市政府对各区县、市级部门加快旅游经济发展的目标责任制。认真落实市委、市政府《关于推进旅游资源大市向旅游经济强市跨越的实施意见》中明确要求的“从2008年起财政专项资金将重点向旅游倾斜，以后逐年增加，到2010年相对稳定在每年500万元左右，以适应旅游发展需要”。
2、以规划指导为引领，推进重大旅游项目建设。
一是抓好旅游规划的统筹和组织实施工作。进一步完善卧龙湖国际旅游度假区旋旅游规划，启动青龙湖旅游度假区规划工作，编制乡村旅游带发展规划。指导金台村、七星湖、飞龙峡、青山岭等乡村旅游区创建、申报国家级、省级乡村旅游示范区。二是以项目为抓手，重点抓好重大项目建设。重点推进卧龙湖国际盐泉生态城盐卤浴项目工程建设，完成进度投资5亿元，实施大众盐卤浴场、五星级酒店主体工程、龙洞沱堤坝加固工程和环湖公园建设等项目；积极促成燊海井文化博览园项目引进落地和规划建设，指导彩灯大世界项目规划建设；指导实施卧龙湖湿地公园和南岸科技新区复合绿道建设，打造生态休闲旅游；指导区县和投资业主，实施南湖生态城泰丰.国贸中心酒店、沿滩新城魔幻时光乐园综合体、美露丽芙国际酒店二期、荣县大佛二期梧桐水街工程、荣县岚湖宾馆、荣县金台村乡村旅游示范区、七星湖乡村旅游生态园建设；改造提升仙市古镇、江姐故里旅游功能，组织实施游客集散中心、旅游综合服务站、自驾游营地、旅游厕所、旅游标示标牌等旅游公共服务设施项目建设。三是加大招商力度，实现旅游重大项目引进。创新招商模式和手段，研究制定旅游项目“引得进来、落得下来、动得起来”的推进措施。争取优惠政策，鼓励引导更多的民营企业开发旅游项目。争取新引进一个重大旅游项目。
3、以宣传营销为手段，拓展旅游品牌建设
加强旅游营销策划，重点围绕自贡城市旅游、自贡灯会、卧龙湖国际盐泉生态城旅游营销前期工作开展宣传工作，组织“神奇盐都、灯城自贡”——“百车自驾、千人摄影”等活动。大力推进旅游网络营销和电子商务平台建设。，加强与成渝、贵阳、遵义、赤水城市的协作，开展联合促销，组织上海、宜宾和自贡三地共创名优旅游产品活动。编印《自贡旅游风光摄影作品集锦》，开办《四川好玩自贡好耍》旅游栏目。
4、以夯实行业质量为基础，提升旅游实施建设
深化旅游标准化行动计划，加强在建和拟建高星级饭店的服务指导，确保高星级饭店建设的规范有序。加强对旅行社的管理和质量等级评定。加强旅游市场综合整治和旅游安全监管，确保重大旅游安全和质量“零事故”。抓好旅行社地接服务奖励工作。
5、以服务大局为目的，促进外事侨务建设。以外事侨务交流为媒介合作，促进对外开放建设
进一步加强因公出国（境）和境外非政府组织及外国人管理，做好邀请外宾出席灯会工作，以外事侨务招商为抓手，办好侨务招商推介会，加强侨务招商培训工作，进一步推动对外招商引资和经济合作，积极开展国际友好城市工作，加强侨务和侨界联系联谊工作，办好活动，促进我市对外改革开放。
6、以提高效能为目标，强化机关自身建设。
大力推进机关自身建设，提升机关行政效能水平，进一步巩固治理“庸、懒、散”成果，提高行政执行力和服务质量。继续抓好沙湾饭店破产管理人的相关工作，维护自贡市旅游服务总公司、自贡市旅游开发公司等困难企业职工的权益，维护社会的稳定。
自贡市外事侨务旅游局党组
2012年12月19日
自贡市外事侨务旅游局党组办公室 2012年12月19日印发
关于全省抗旱工作情况的报告
省委、省政府：
２００４年以来，由于降雨偏少，我省出现了５０年来的罕见旱情。在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的支持下，全省人民奋起抗灾，千方百计把灾害损失减少到最低程度，抗旱工作取得了显著成效。现将全省抗旱工作的情况报告如下。
一、旱情严重，形势严峻
今年１月至１１月２０日，我省平均降水量为１２９６毫米，比多年同期平均降水量少二成半到三成, 是１９６３年以来同期降水量最少的年份。卫星遥测资料表明：广东受灾面积占６５％。全省３７个雨量站无降水记录，降水不足１０毫米的共７５个站。四大江河径流偏小，北江、东江、韩江出现了低于历史最小流量的记录，西江也接近历史最小流量。
据统计，粤东、粤西、粤北今年受旱总面积达９６３．５万亩，其中重旱２０６．３万亩，干枯失收４６．７万亩，估算粮食减产３．５万吨，造成１１９．６万人饮水困难。此外，由于江河来水不足，导致水质水量不断下降。东江水质下降直接影响了香港、深圳的供水。粤东的榕江、练江因来水减少，污染将更加严重，群众饮用水将面临更大的困难。珠江三角洲主要取水水源水道的咸潮影响也将对地处珠江河口的珠海、中山的饮用取水造成严重影响。
据计算分析，２００４年１１月－２００５年３月，全省需水总量约为１８３．８５亿立方米，缺水３３亿立方米。其中，东江流域区内总用水量为９．７７亿立方米，加上广州东部、东莞、深圳和香港特别行政区需在东江取水约１５．８亿立方米，合计２５．５７亿立方米，而目前该流域大型水库可调蓄水量只有２８．９亿立方米，未来几个月的来水流量还不能满足环境生态用水的最低要求；韩江及粤东沿海地区未来５个月的总用水量为１８．８１亿立方米，而目前该区域的大型水库可调蓄水量仅有４．８亿立方米，韩江河道径流也只是勉强维持在生态用水的水平；粤西地区未来５个月的总用水量为２２．４８亿立方米，而目前该区域的大型水库可调蓄水量只有１０．４亿立方米。全省防旱抗旱的形势相当严峻。
二、团结一致，科学抗旱，成效显著
我省的旱情引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视。国务院副总理回良玉对当前抗旱工作作了重要批示：“要加大抗旱工作力度，确保城乡居民生活用水，切实抓好当前农业生产的各项工作，最大限度地减轻旱灾造成的损失。” 省委书记张德江批示：“我省旱情严重，各地各部门一定要高度重视抗旱工作。第一，千方百计保证群众用水；第二，采取积极的节水措施；第三，保护水源、开发水源，科学调度和利用水资源；第四，组织好各项抗旱工作，尽量降低损失。”省长黄华华要求各级政府按照省委、省政府的部署，全力抗旱，抓好生产。分管水利工作的副省长李容根多次深入基层调研，掌握旱情发展情况，科学决策应对措施。２００４年１１月１６日至２０日，省政府派出6个抗旱工作组，分赴旱情较重的市、县检查指导当地抗旱工作。按照省委、省政府的要求，全省各受旱区市委、市政府迅速行动，及时召开防旱抗旱工作现场会、专题会，迅速组织抗旱工作组深入抗旱第一线，采取切实可行措施，为灾区群众解决实际问题，夺取晚造丰收，确保农村稳定、农民增收。韶关、阳江、茂名、梅州、河源等市成立了抗旱领导小组，由县（市、区）政府分管领导任组长，水利、农业等有关部门领导为成员，主要负责组织、协调、指导、督查抗旱工作；各镇也相应成立了抗旱工作领导小组，实行分片包干负责制，切实做到职责明确，责任落实，保证了抗旱工作的有序开展，确保抗旱工作取得实效。主要做法包括：
（一）加强水源统一管理，合理调配用水。根据目前流域的水资源状况，李容根副省长主持召开了东江流域水资源利用调研协调会议，提出了统筹供水、科学用水的要求，明确在保证东江最小压咸流量和对港供水量的基础上，将水量按月分配到各市。按照会议精神，省防总于２００４年１２月７日下达了关于新丰江、枫树坝、白盆珠水库控制放水的调度令，并视流域来水流量变化情况调整放水量。各级水利部门积极深入旱区，摸清水源分布，加强水源统一管理，按照“先急后缓”的原则，合理安排用水量化计划，做到合理调配用水，节约用水、科学用水。深圳、揭阳加强了渠道巡查用水、分水，所有水电站全部停止发电，一切服从城乡抗旱需要，统一协调各蓄水工程的用水计划。湛江等市还专门出台相关的处罚规定，以确保水资源调配计划实施到位。
（二）坚持以人为本，确保人民群众饮水。各地认真重视抓好群众饮水解困工作，把确保城乡人民生活用水放在第一位。对解决饮用水困难问题做到早决策、早规划、早行动，将长远计划与应急措施相结合，重点兴建了一批饮水工程项目。如珠海市政府专门召开常务会议，研究解决全市供水的方案。中山市为解决南朗地区农业生产用水和群众生活用水，在长江水库福获村兴建了调水泵站，直接将优质长江库水送往南朗。同时市政府投资７０００多万元迁扩建浦鱼洋水厂，将咸潮的影响降到最低程度。
（三）采取各种形式，努力增加水源。在计划用好水库水，增加泵站装机提取江河水的同时，各地还想尽办法开采地下水。湛江市结合当地抗旱工作实践经验，合理开采地下水。采取政府筹资打井，群众出钱配套的办法，做好打井规划，充分挖掘地下水源。韶关乐昌市北乡镇在水尾田打井共３６５口，政府给每口新井５００元补贴，基本保证了今年全镇１．３５万亩马蹄、水稻和经济作物的灌溉用水。佛山市高明区千方百计提引西江水，蓄好库存水，目前该区６９宗中小型水库有五成蓄水量，共２２４７万立方米，为确保今冬明春的生产用水打下了基础。
（四）加大资金、设备投入，保证抗旱之需。为确保抗旱工作取得成效，全省各地积极筹措资金，想方设法解决各项抗旱经费。汕头市多渠道筹集资金２０００多万元投入抗旱，日最大出动抗旱人数达１０万人，投入大小抗旱设备工具１０００多台套，机动运水车辆１２辆。揭阳市共投入抗旱资金２０００多万元，最高日出动抗旱人数１５万人，抗旱设备４４００台，装机容量４万千瓦。
（五）抓住有利时机，适时开展人工增雨作业。省气象部门积极配合各市的抗旱工作，做好人工增雨作业，取得较好成效。河源、韶关、汕头、云浮、茂名、湛江等市都开展了人工增雨作业，共实施人工增雨作业１２０多次，发射增雨火箭弹４１０多枚。通过人工增雨作业，不少旱区出现了明显降水，在一定程度上缓解了旱情。
在省委、省政府的正确领导下，我省各级政府和部门积极行动，科学决策，抗旱工作扎实推进。据统计，全省已投入抗旱人数达２２４万人次，机动抗旱设备７０．５万台套，启动抽水泵站３４７３处；省级以上财政已下拨抗旱资金２４３５万元，各市共投入抗旱资金１．２亿元。全省抗旱工作取得了实效，最大限度减轻了旱灾造成的损失。
三、下阶段的防旱抗旱工作建议
在取得抗旱成绩的同时，我省防旱抗旱工作仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是对防旱抗旱重要性的认识不足。个别地方的领导和群众还存在广东怕涝不怕旱的思想，没有实现从重防洪轻抗旱到既重视防洪又重视抗旱两手抓的观念转变，节水意识淡薄；农田水利基本建设资金筹措存在“等、靠、要”思想，工作比较被动。二是开辟水源的措施比较单一。主要依靠水库蓄水，引山泉水、采地下水、提江河水、蓄田头水等措施的潜力尚未充分发挥。三是基层抗旱组织化程度较低。基层组织不够有力，资金筹措困难，难以组织有效的抗旱和农田水利基本建设。
针对以上存在问题和薄弱环节，为进一步贯彻落实全国及我省抗旱和冬春农田水利电视电话会议精神，积极推进江河治理、水资源统一管理和节水型社会建设，提高我省的防旱抗旱能力。下一步重点做好以下几方面工作：
（一）转变观念，进一步提高对防旱抗旱工作的认识，做好预防冬春连旱的准备。要充分认识当前旱情的严峻形势，增强抗旱意识，转变广东只怕涝、不怕旱的思想观念，以对人民群众高度负责的态度，组织协调好防旱抗旱工作，把确保群众生活用水放在第一位，尤其要特别重视城市抗旱工作。同时，注意做好因旱引发的疫情、虫灾和用水纠纷的预防，确保社会稳定。
（二）广辟水源，量化用水，科学利用水资源。我省抗旱的根本措施是要广辟水源，节约用水。在充分珍惜现有水源的基础上，抓住有利时机，引山泉水、采地下水、提江河水、蓄水池水、增大气水、养植被水、保水库水，努力增加水源。按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，加强对水资源的科学调度。按照统筹兼顾、优化配置的原则，合理安排现有水源和分配用水量，强化计划用水，实现科学防旱抗旱。
（三）强化水资源的保护和管理，防止水资源污染，提高水资源利用率。加强江河水域的水情、水量和水质监测，严格控制污染水量的排放，减轻水环境的压力。进一步强化节水措施和管理，供水紧张的城镇必要时实行居民限量供水。合理调整水库功能，确保生活用水；严格执行《广东省河道采砂管理条例》，纠正多头管砂的混乱局面，从严控制河砂的采挖。加大山区水土流失的治理力度，试点推广农村沼气工程，保持山区生态植被，以林养水、以林保水。
（四）以解决抗旱水源为重点，大力开展冬春农田水利基本建设，提高防旱抗旱能力。要结合开展农田水利基本建设，进行抗旱水源工程建设，抓紧对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，增加蓄水能力。抓紧修复改造老化失修机井、泵站、陂头、水坝和灌渠、渡槽、涵闸等灌溉设施，恢复抗旱能力。有条件的地方新建一些小型蓄水、引水、提水和集雨工程，不断提高抗旱能力。
（五）积极推行水管单位体制改革，确保工程可持续利用，为防旱抗旱工作提供保障。要根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于农村经济发展的原则，认真开展农村费税改革后基层水管政策的研究和探讨，从体制上加强水源工程和灌区工程的管理，理顺水管政策，完善管理制定，落实管理经费，调动水管人员积极性，增强水管人员责任心，提高管理水平，管好水、用好水，为我省抗旱工作提供有力保障。
专此报告。
省水利厅
2004年12月15日
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