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铜川市抓好上半年扶贫开发工作的主要经验和做法
今年以来，我们认真贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神，以深入学习实践科学发展观为指导，围绕推进社会主义新农村建设和促进贫困地区农民增收的总体目标，以继续实施两个“千村项目”和“千企千村”扶助行动为重点，坚持资源整合、项目捆绑，通过努力，各项任务实现了双过半。
（一）充分发挥党委、政府的主导作用，加强部门之间的配合，进一步强化工作责任。今年以来，我们在主动汇报，争取得到市委、市政府进一步的重视和支持方面做了大量的工作，并取得了明显的效果。市委书记、市长亲自过问、批示、指导扶贫工作，市委常委会、市政府常务会议多次听取我办的工作汇报，整村推进和移民搬迁作为年度实事被写入了政府工作报告中，扶贫项目投资被纳入全市固定资产投资考核范围，移民搬迁项目被列为全市十大民生工程项目和全市重大项目之一，由常务副市长直接包抓，全市互助资金项目被定为农村金融体制改革的重点课题。市上还分别成立了“两项制度”有效衔接工作领导小组、千企千村扶助行动工作领导小组等工作机构，并在省上安排的基础上，以两办的名义印发了我市《“两项制度”有效衔接工作实施方案》、《关于加强千企千村扶助行动村企结对工作的通知》等文件，从工作安排上做了再部署、再加强，并进一步明确了任务，制订了细致的考核办法，夯实了各级、各部门的责任。市扶贫办还加强了同发改委、工信局、财政局、统计局、民政局、农业局、水务局、残联等相关部门的联系和互动，从项目安排方面加大资源整合力度，从“两项制度”有效衔接以及“千企千
村”扶助行动方面加强配合，强有力的推动了各项工作的顺利进展。
（二）加大对贫困地区的投入，重点区域扶贫开发实现了新突破。今年上半年，共落实财政扶贫资金2610万元，较去年同期增长36%；其中争取中、省财政扶贫资金2450万元，同比增长37%；市本级财政扶贫资金160万元，同比增长33%。今年我们主要在重点区域投入上有了新突破，一是在省办的大力支持下，照金革命老区连片开发项目已经立项，就此一项争取到资金1200万元，其中年度投资400万元。二是继续做好市级扶贫开发工作重点区的工作，通过积极争取，经市政府常务会议同意，今年市财政进一步加大投入力度，投入100万元用于扶持王益区贫困地区发展产业，使其财政扶贫资金规模达到200万元，较上年翻了一番，从而更进一步促进了全市扶贫开发工作的全面均衡发展。
（三）以点带面，全面提升项目建设水平。今年全市按照“以点带面，整体提高”的思路，认真抓好各类项目规划和实施，计划高水平、高质量、高标准建设10个综合扶贫示范村，10个互助资金先进协会,10个“千企千村”扶助先进典型，促进我市扶贫开发工作整体提升。在今年的全市扶贫办主任会议和全市扶贫开发工作会议上，对此工作进行了专门的安排部署，并纳入年度考核范围内。目前各区、县扶贫办已经按照市上的安排，认真落实了示范项目，制定了详细的工作计划，并建立由主要领导亲自包抓的工作机制。同时，各区县还在项目建设上进行创新，耀州区在资源整合、整村推进方面自加压力，规定每个村资金捆绑标准不得低于200万元，通过强力整合、提高标准、加大投入，建成了以
水裕村、京兆、克坊等一批典型综合扶贫示范项目；印台区扶贫办在移民搬迁项目规划上进行创新，通过组织相关人员分别到陕南、陕北相关区县进行学习，设计了6种样式新颖、功能齐全、相对超前的户型共搬迁户自行选择，做到了既切合实际、满足群众需求，又改变了过去移民新村千篇1律、款式单一的面貌；宜君县扶贫办在“千企千村”扶助行动方面下大力气，两次召开村企对接和座谈会，并组建两支工作组，组织低收入村分别走访了各个参扶企业，落实参扶人员，并协助制定帮扶方案，效果明显。
（四）加强宣传、培训和调查研究，认真做好承上启下的关键工作。一是为了适应今年以来扶贫开发工作的新变化，我们进一步加大了宣传工作力度，充分利用电视、报刊、广播等媒体报导工作动态，并建立了市扶贫开发办公室的网站，大力宣传扶贫开发工作政策、成就、经验、做法。3月中旬我们还应邀参加了铜川广播电台的“政风热线”节目，现场回答听众提问。同时还有计划、分步骤策划了两次不同层次、不同形式的宣传活动，加大对扶贫开发成效的报道，努力营造有利于扶贫工作的良好社会舆论氛围。二是加强培训，组织区、县相关业务人员参加了中省学习班两次，并开展了对基层特别是参加“两项制度”有效衔接试点工作的工作人员和“千企千村”扶助行动低收入村干部的相关业务培训，促进了工作的开展。三是安排全市扶贫系统加强调查，认真总结新阶段扶贫开发工作以来的成绩和问题，研究我市扶贫开发面临的新形势，着手起草“十二五”扶贫规划，不断谋划下一阶段的工作。
（五）加强自身建设，保持系统和队伍稳定。一是在市扶贫办已被
调整为政府组成部门的基础上，高度关注各区、县的机构改革，采取各种有效手段，保证区县扶贫办在机构改革中向有利的方向发展。二是为了加强“千企千村”扶助行动和千村互助资金项目工作，我们已向市编办申请增设一个专门负责这两项工作的事业机构，目前进展顺利。三是继续加强监督、检查和考核，将年度各项目标任务分解提交市考核办，由市考核办根据各区、县工作的落实和完成情况对各区县进行综合评比，实行季度通报制度，年底进行考评，并兑现奖惩，有效调动全系统工作积极性，推进各项工作。
（根据铜川市扶贫办有关材料整理）
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