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围绕中心 落实责任
大力提升基层党建工作科学化水平
中共十堰市茅箭区委组织部 董 飞
党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，提出了做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础的重要任务。落实完成好这一重要任务，迫切需要紧紧围绕“五个基本”建设的新要求，大力实施基层党建“活力工程”，围绕中心工作、创新工作方式、落实管党责任，有效提升基层党建工作科学化水平。
一、围绕中心工作推进基层党建科学化
一是引导基层党组织服务中心工作谋求发展。围绕中心、服务大局始终是党建工作的根本要求，也是党的基层组织建设的根本指导方针。要积极引导基层党组织围绕党的中心工作，切实找准党建工作与中心工作的结合点，在全局下谋划、在大局下行动、在服务中发展。就十堰市茅箭区而言，当前的中心工作就是“全力打造区域性中心城市的核心区”，区内各级党组织要紧紧围绕这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会更好更快发展。
二是动员广大党员参与主题活动发挥作用。发挥党员主体作用，是坚持马克思主义唯物史观，充分发挥党的政治优势的必然要求。今年是茅箭区的“作风建设年”、“项目建设年”、“加快发展年”，这“三大主题年”活动是“区域性中心城市核心区”建设的关键之举。茅箭区将通过“党员社情民情报告”、“党员先进性承诺”、“双建双带”等平台和载体，动员和组织广大党员积极参与“三大主题年”活动，使先锋模范带头作用得到充分发挥。
三是教育广大干部投身生产一线贡献力量。从基层和生产一线选拔培养干部，是加强干部队伍建设、激发干部队伍整体活力的重要举措，也是教育引导干部投身生产一线贡献力量的重要举措。今年，茅箭将按照公开选拔一批、储备推荐一批、挂职锻炼一批、调整配备一批、鼓励退出一批的“五个一批”思路，坚持在项目和生产一线考察干部，凭能力、凭资历、凭经历、凭定力使用干部，切实加强领导班子和干部队伍建设。同时，扎实开展青年干部“成长日”活动，不断创新活动载体，丰富活动内容，提高年轻干部综合素质；继续从机关选派党员干部到重点项目担任纪检监察员、组织员、宣传员、综治维稳员、信访接待员、会计员、安全员、司法员等“八大员”，不断提高党员干部做经济工作、群众工作和社会工作的能力。
二、创新工作方式推进基层党建科学化
一是创新基层组织设置方式。随着政治经济体制改革的不断深化和市场经济的深入发展，基层党组织设置也应创新，以适应改革发展的现实需要，实现党建工作与经济发展的“互利、双赢”。因此，茅箭区大力推进“楼宇党建”活动，以商务楼宇、居民小区、大型专业市场和非企业为重点，稳步推进基层组织设置创新，做到有党员的地方就有党组织。在抓好党组织建设的同时，继续坚持从机关干部重点是非领导职务干部中选派一批非公企业党建指导员。开展新一轮后进村（社区）整顿工作，加大软弱涣散村（社区）级党组织转化工作。
二是创新基层民主政治实现方式。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。形势和任务要求进一步推进党内基层民主建设。茅箭区将全面推进、深化拓展村级“一会两票”民主管理机制，丰富民主决策的内容和形式，不断提高村级民主管理水平，逐步探索在社区和事业单位等领域推行。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，规范推行党务公开。组织实施党代表任期制和乡镇街办党代会常任制，建立工作机构，完善相关制度，组织党代表开展活动。在部分基层党组织探索开展“公推直选”或“公推竞选”基层党组织书记及领导班子成员试点工作。
三是创新基层组织建设载体。为适应社会主义新农村建设以及社区党员群众的现实需要，茅箭区积极创新基层组织建设载体，努力提升全区基层党建的整体水平。结合后进村（社区）整治、选派“第一书记”等工作，在全区深入开展以城区基层党组织联系农村基层党组织、党员干部联系农村困难党员群众，助农村基层党组织建班子、带队伍、促发展，助困难党员群众脱贫致富为主要内容的“双联双助”活动。同时，加大机关党员进社区和共驻共建等工作力度，积极开展社区党员志愿者服务等，在全区逐步形成资源共享、功能互补、双向受益、共同提高的统筹城乡基层党建工作新格局。
三、落实管党责任推进基层党建科学化
一是落实基层党建工作责任制。从基层实际看，当前仍存在对落实党建工作责任制重视不够、思路不清、方法不灵等问题，为此，茅箭区从强化各级党组织书记抓党建工作职责入手，切实落实基层党建工作责任制。重点强化基层党委书记“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，实行好基层党委书记履行基层党建工作第一责任人制度。将进一步健全和落实基层党委党建工作目标管理责任制、基层党建联席会议制度、党员领导干部党建工作联系点、书记抓党建工作专项述职等制度。
二是落实党建工作考核评价体系。党建工作中引入考核评价体系是认真落实党建工作责任制的重要措施，是从严治党、加强党建的有力保证。茅箭区按照省委 “五个基本”、“七个体系”建设的总体思路和《关于落实基层党建工作责任制的考评办法》和市委《关于全面推进基层党建“五个基本”建设进一步深化“活力工程”的实施意见》的要求，修订完善并认真落实《茅箭区乡镇街办、区直部门领导班子和领导干部绩效考核暂行办法》，引导党员干部以正确的政绩观落实科学发展观，提升基层党建科学化水平。
三是落实党内关怀机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是深入贯彻落实科学发展观、坚持以人为本执政理念的客观要求。在实际工作中，茅箭建立并认真落实好定期走访慰问、帮助党员制度，对在艰苦环境中工作的党员、下岗失业党员、生活困难党员，从工作上、生活上给予关心帮助。不断健全完善在职村干部工资报酬保障制度、离任村干部生活补贴制度，以增强党组织的亲和力和凝聚力，保护和激发了广大党员干部的积极性、主动性和创造性。（作者系中共十堰市茅箭区委常委、组织部长）
作者单位：中共十堰市茅箭区委组织部 联系电话：0719 8795997 电子信箱：mjzzbsun@163.com
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