秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“违法建筑整改工作方案”。
16秀山违法建筑蔓延的原因及整治措施
秀山县委党校江平
秀山作为渝东南的南大门，随着渝怀铁路、渝湘高速公路等重点交通基础设施的建成，2010年，秀山城镇化水平发展迅速，城区面积由9平方公里拓展到15.3平方公里，城镇化率由20%提高到35%；城市规模扩张承载能力增强，渝秀大道、黄杨大道、花灯风情街路网范围内城市氛围基本形成；花灯广场商圈日趋成熟，凤翔、金凤凰、大华百货等商城建成投用，永辉、重百、苏宁等知名企业入驻；新增2个公园、2个广场，拓展公共活动空间7.3万平方米；体育场馆、花灯歌舞剧院、汽车客运站、污水处理厂、垃圾处臵场等城市功能要件建成投用，背街小巷硬化、城区主次干道“白改黑”、地下管网改造全面完成；成功创建市级“文明、卫生、森林、山水园林”县城，等等。但是，在推进城市建设中，还夹杂着一些不和谐的音符，突出地表现为县城一些市民为了个人利益在城区规划及控制区内，以一晚上建一层楼、三天建一幢房的“秀山速度”违法违规建住宅楼。这些建筑主要集中在中心城区和城郊农村，其存在不仅破坏了城市规划、影响了市容市貌，而且还增加了建设成本、浪费了土地资源、侵犯了公众利益。如何解决违法建筑的整治问题，缓解社会矛盾，是目前政府部门需要面对的新课题。对此，笔者结合秀山实际，通过分析违法建筑蔓延的原因和执法难点，并针对性提出了违法建筑的整治措施。
一、目前秀山违法建筑蔓延的成因
据了解，全县20平方公里范围内共有违法建设1144幢近14万平方米，且形式多样，从统计结果来看形势是相当严峻的。归纳起来，违法建筑形成的原因主要有以下几个方面：
一是建房方式落后和建房管理失策。在农村，单家独户、前庭后院的建房方式在群众心中根深蒂固，而部分村干部“怕得罪人、怕失选票”，致使很大部分违法违章建设没有及时解决在萌芽状态；在城市，随着外来人员大量涌入，这些人员落脚点就是租借各种民房。而原本中心城区的房源就很紧张，许多市民意识到这是一个“生财之道”，因此，明知不能，也经不住利诱而大肆进行违章违法搭建。
二是法制观念淡薄和企图得到补偿。按照现行房屋拆迁政策规定，被拆迁人的合法房产不仅能得到相应的经济赔偿，对于其违法搭建的部分，拆迁部门在实际操作中也视其建设的形成原因、形成时间、实际用途和建筑档次给予一定的经济补偿，群众认为有利可图，为了获得更多拆迁房屋补偿费，从而违章违法建设。
第三，行政管理不完善和住房需求增加。《中华人民共和国土地管理法》与《中华人民共和国城市规划法》均规定需经相关部门审批，依法取得相关证书后方可建造建筑物。然而，在建设单位或个人依法提出相关用地审批申请时，往往由于行政机关在行政管理方面的不完善导致行政审批的拖延甚至阻滞。申请人因各种原因急于建造建筑物的，往往在迟迟等不到审批部门批准的情况下，未经审批而擅自开工建设，由此形成大量违法建筑。
此外，由于部分居民家庭确实存在一定的实际困难，因为市场房地产价格飙升，家庭经济条件有限、子女成家、人员众多、房屋年久失修等原因，导致了违法当事人为改善居住条件而进行违法建筑。如果从民生工作的角度考虑，这就给整治违法建筑工作带来了诸多的执法难点。
二、开展秀山违法建筑工作的整治措施
治理违法建筑工作是一项长期的、艰苦的、充满复杂性的社会问题，单靠一个部门或几个职能部门是无法实现的，要动员各部门的力量，统一领导，统一部署，实施联合执法、严管重罚的原则，从源头上入手，因地制宜，标本兼治，才能有效解决违法违规建设这一城市管理难题。
首先，要建立健全违法建筑工作的长效管理机制。
违法建筑之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不到位，城市管理没有及时跟上城市建设发展的需要。要按照属地管理的原则，各乡镇、街道、社区要把制止违法建设列入班子考核内容，实行一把手负责制，健全管理网络，做到守土有责。对于确定的违法建设，应予坚决的制止，态度明确，旗臶鲜明。但是由于不少违法建设问题出现在社区内，而且涉及社区管理以及复杂的社会关系，不适宜在一开始就采取强硬的手段进行治理，在具体执法的过程中，要正确处理好依法行政与维护稳定关系，通过调查情况、宣传教育、协调关系等方法尽可能的减少各方的争端，在必要时也可以通过有关部门采取强硬手段解决问题做到依法无情“拆违”，有情操作。同时要加强对广大
群众的法制教育，在全社会广泛开展宣传《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规活动，增强广大县民的规划意识、法制意识和城市意识，让老百姓能自觉地依法依规搞建设。
其次，要加快完善违法建筑工作的行政执法制度。
在整治违法建筑工作中，要进行细致的摸底调查，对违法建设案件登记造册。并绘制我县的城市规划一览图，要求执法人员对城区所有道路周边地区及村街建设状况了如指掌，深入各村街展开拉网式排查，不留任何死角。对违法建筑户一经发现，立即责令其停工，将其纳入监控，同时制作违法建设案件登记表，绘制现场简图。首先是实行监督巡查员制度，各村、社区要有专人担任本辖区的巡查员，开展经常性的违法建筑监督工作；其次是建立违法建筑联动监管机制。对违法建筑实行全面监管，工商、供水、供电、通信、有线电视等部门严禁对违建户提供服务；同时，针对个别区域突击修建违法建筑的行为，县级相关部门和所在乡镇配合组成联合执法工作组，集中打击修建违法建筑行为；三是建立违法建筑举报制度。设立24小时值班举报电话，接受群众的举报，实行全民监督抓的工作机制，逐步形成全社会齐抓共管城市发展的良好氛围。
再次，要加大违法建筑工作的宣传教育力度。
对违法建筑的整治不仅仅是加大处罚力度那么简单，而应该从源头上进行疏导，因此，我们要广泛的宣传违法违规建筑对环境、对发展带来的不良影响，不断增强广大市民群众的法律观念、城市意识。我县应该在加强宣传教育方面，大造舆论声势，让人民群众都能听到
集中整治的“声音”。可印发有关《整治通告》，广泛张贴，并在电视、广播、报刊等媒体连续播发。有关职能部门、村民委员会也应制定相关的整治通知，逐家逐户地送达到每户居民，并通过出动宣传车等方式实施大范围、高密度的宣传发动，在全县营造彻底整治、严管重罚的强大声势和浓厚氛围。每次组织执法活动时，由相关部门、单位等多人组成联合执法队伍，给违法当事人造成较大的心理震慑，并在相关媒体上开设专题栏目，对违法违章建设的查处、强制拆除等现场情况进行跟踪报道，从而积极动员社会力量，促进违法建筑执法工作不断深入。
第四，要重点改进群众依法依规建房的工作引导方法。
城市建设和管理的最终目的是为群众提供良好的生产生活环境。要按照属地管理和堵疏结合的原则，引导群众依法依规建房。一是针对“城中村”土地集体所有权转化中出现的各类问题，及时研究制定有关管理办法，解决职权不清群众“办事难”的问题，及时填堵规划管理上存在的空档。二是及时调整规划。结合城市建设发展总体规划的实施，及时跟上进行区域详细规划，对群众的实际合理建设需要实行统一规划、集中审批，在符合城市总体规划的前提下，最大限度的满足居民的实际生活需求。
第五，要坚决清理重处党政机关官员的“违法建筑”行为。笔者在走访中问及部分群众，你们知不知道人大有法规定，这样的违法建筑是要被拆的吗？一些村民回答到，我们怕什么？难道只许州官放火，不许百姓点灯吗？要拆也应拆××长的……。可见，秀山
县违法建设之所以形成现在这种状况，其根源就是个别不法开发商、建筑商以及个别干部参与其中，个别职能部门管理缺位、个别基层干部越位、错位。因此，要按照查事和查人相结合的原则，对重点区域、重点人员、重点案件，从快、从严、从重依法打击，真正起到有力的震慑作用。同时，对涉及违法建设的党员干部和相关人员，要深挖细查，依法依纪追究相关责任；对涉及相关职能部门乱作为、不作为的，要一查到底，坚决纠正，问事问人问责；对干扰、阻碍、抗拒执法部门查处的，坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事责任，形成违法必究的氛围。
总之，违法建筑于法无据，于情无理，于民无益，必须重拳出击，依法打击，各级各部门务必把思想统一到县委、县政府的决策上来，以坚决的态度、强硬的措施、快速的行动，严厉打击违法违规建设者，尽快遏制违法建设的蔓延之风。
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