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树立新理念
开创新策略
解决新问题
——2004年社保所工作总结
2004年对于三间房地区来说是一个革命性的一年。区域调整虽然大大提高了我们地区农村城市化进程。但同时也给我们的再就业工作带来了空前的压力。为把再就业工作落在实处，真正解决再就业工作中的困难，地区党委和各级领导把此项工作当成是为老百姓做实事的重要工作之一，把再就业工作列为所有工作的重中之重，使我们的工作取得了可喜的成绩。在这一年我们共搜集空岗信息206条，岗位1230个；推荐失业人员免费培训205人；重点扶持推荐“4050”特困人员就业11人；并为413人做了针对性的一对一的职业指导；全年为537人解决了再就业问题，使就业率达到67.68%。由于再就业工作是一项长期的系统工程，为把就业工作的基础打好，结合我地区特点在培训工作上我们狠下功夫，共开展了引导性培训4期达554人，完成指标数185% ；等级培训128人，实现就业的90%；技术等级培训218人，完成计划的218%；并举办了3期90人的电脑培训班。工作中我们坚决贯彻“三个代表”的重要思想，以人为本，调整了整体布局，进一步提高思想，以加快发展为总基调，以改革创新为总动力，以一切为了人民的利益为出发点，基本达到了“保生活”“接保险”“促就业”“保稳定”的目的，保持了三间房地区就业局势的基本稳定。形成了具有三间房地区特色的“三个新”“两覆盖”一整套的工作机制。
一、新服务。建立保障有力的管理体制，掌握科学有力的工作方向，积极稳步推进工作进程，不断完善服务体系，发挥整体的社会保障平台作用。逐步把工作向社区、向基层延伸。
1、深入调查研究，把握工作的主动权。为把整体再就业工作做的更有针对性，实效性，我们大兴调查研究之风，一有空闲时间主管领导就带领社保所工作人员下到基层、一线的居、村委会。开展基础和前瞻性调查，发现问题及时研究解决。进一步转变工作作风，走到百姓当中，急群众所急，想群众所想，了解第一手情况，为群众办好事、办实事。
2、夯实基础，规范管理，提高工作效率和质量。2004年在基础工作和规范管理上，我们抓好三方面的工作，一是抓好基础数据。失业人员和领取失业金人员总数、农村富余劳动力总数、劳力力和城镇失业人员安置就业情况数、再就业回访数、“4050”就业困难人员数、基础职业指导数、低保人员再就业人员数、以及失业率等数据都做到心中有数，真实可靠。二是抓好基础管理，失业人员的动态管理、职业指导的授课及方式都做到专业化和规范化。三是抓好基础手段。利用网络系统完善失业金的银行发放，提高工作效率和质量。
3、强化服务，转变职能，搞好行风建设。推出“权力到人，责任到人”的制度；改进工作方法和手段，简化工作流程和办事环节，全面展开“一站式”办公，“一条龙”服务；自觉接受老百姓的监督；加强保障队伍的自身建设，定期进行培训和学习，进一步提高保障队伍的整体素质。我们地区劳动科和社保所共有13名工作人员加上下属社区、村委会的24名劳动保障员，共有37名一线工作人员参与我们的社会保障工作，培养和造就一支过硬的劳动保障队伍是做好服务工作的重要保证。特别是今年我们开展了“新队伍、新业务、新素质、新形象”的教育，社保所推行“AB”双角色的服务方式。并向他们提出了 “热心”、“耐心”、“诚心”、“细心”、“爱心”、“五个心”的服务宗旨。对于最基层的劳动协管员，我们还针对性提出的“六清”和“六必须”的工作要求。六清是辖区内所管人员清；领取失业金人员底数清；失业人员家庭情况清；失业人员、劳动力安置结果清；“低保”再就业人员情况清；辖区内的再就业信息清；六必须是必须定期走访入户；必须定期发布招聘信息；必须定期为服务对象进行职业指导；必须定期做好信息反馈；必须做好政策宣传；必须及时沟通信息。并同时制定了九种管理措施：第一是定期业务培训制度；第二是严格执行下发考核内容；三是完善失业人员的告知制度；四是进一步加强定期走访制度、入户调查跟踪制度；五是定期与社保所核对各种台账；六是建立“4050”定期报表制度；七是特困人员的跟踪服务制度；八是定期召开例会制度；九是保障队伍的岗位责任制。随着工作重心的下移，科学完整的工作服务体系越来越发挥着它强有力的作用。
二、新方法。在培训工作上做到 “三结合”、“三个一”。“三结合”一是农村富余劳动力就业和培训紧密结合；二是有效开展针对性的再就业培训和促进失业人员的广泛就业相结合。三是加强职业技能培训，促进城乡培训紧密结合。坚持就业信息引导，实施全方位的“捆绑性”培训。“三个一”是建立完善的互相协调、互为补充的就业服务工作机制。即建立一个社保所、一个公益性就业组织、一个劳务派遣组织。社保所主要发挥就业服务的基础作用，社区公益性组织主要发挥“4050”人员的就业托底作用，劳务派遣组织主要发挥开发岗位作用。形成就业服务、就业托底、就业岗位开发相互协调补充的工作机制。
根据我地区劳动力市场变化和农村富余劳力的自身素质现状，组织开展多层次、多形式的再就业培训，增强再就业培训的针对性、实用性、有效性，使农村富余劳动力从根本上提高就业能力，为他们打开再就业的通道；对于不断增长的新生劳动力，我们扎扎实实做好再就业培训和指导工作。强化再就业技能培训：为失业人员提供针对性的服务，实现劳动力预备制度，缓解就业压力，调节劳动力供给，特别是提高年青劳动力和失业人员就业前追加专业培训和相关教育。这对地区失业人员的叠加起到积极作用。是一项长远、持续性工作。短期内也使失业人员就业取得了良好的效果；开展职业技能培训，提高失业人员的就业能力，本着实用的原则，建立“需求导向形”技能培训实现培训与就业紧密结合。为了把再就业工作做到更深入，我们社保所的工作人员和社区村委会的保障员都及时把挖掘的岗位信息相互通报，就信息内容及时匹配失业人员，并进行针对性的职业指导及培训。根据实际情况，按照“立足日常，突出个性，循序渐进”的原则，开展培训和援助工作。
为把农民工作落到实处，经过分析、调查、研究和实际操作，我们成立了“北京欣欣动力劳务派遣服务中心”。围绕劳务派遣组织的性质、宗旨和任务，充分利用农村劳动力资源系统，本着我乡劳动力就业和农民向农民工转移的服务宗旨，我们利用保险扩面和劳动监察的机会，对各类有规模的企业单位，大力宣传劳务派遣的形势和内容。为了完善劳务派遣的内部管理，促进各项工作的有序进行，我们还建立健全了劳务派遣企业规章制度、经营管理制度，同时建立了各种相关台账，确保各项工作落到实处。
“北京家家睦社区服务中心”则是解决“4050”就业困难人员的服务机构。使大量的大龄就业困难人员从这里走上了工作岗位。为他们接续了保险，使他们的生活有了保障。
三、新问题。抓住工作的重点、难点。一是解决“低保”人员的就业难问题，大力推行“金字塔”式的再就业服务模式。二是铲除农村劳动力培训工作的薄弱环节，不断加强农村富余劳动力培训工作的力度。
再就业工作中最让人头疼的就是“低保”与再就业工作的突出。地区内“低保”就是唐僧肉观念，以及就业转“低保”现象严重。随着城市“低保”工作的不断完善，使不少困难人员在生活上得到了保障。可同时也让一些钻国家空子的“低保专家”吃上了“唐僧肉”。为了吃这块肉，在申请“低保”前按国家政策我们地区社保所为他们辛辛苦苦寻找的工作，他们就会千方百计的让面试单位不录用。使我们职介部和合作单位都很难堪，给我们的工作带来了不小的障碍。为了解决这一问题。我们推出“金字塔”式的再就业服务工程，我们不光为申请“低保”的大龄失业人员提供就业业信息，同时也把目光落在他的家人身上，也许他年青的孩子，身体健康的爱人就很容易找到工作。实行“全家托底安置。”如此把他家里的困难解决了，有了收入，谁还愿意吃“低保”呢？这样我们不仅可以避免和用工单位的尴尬，也为我们给大龄失业人员寻找工作赢得了时间。
农村的再就业培训永远都是一个很不好开展的工作，农村的劳动力观念陈旧，素质又偏低。为此我们设计了一整套的培训思路：一是培训中我们拟定了针对性的培训计划和教学大钢。二是摸索农村劳动力的特点，注重培训内容的实效性和可操作性。三是根据市场需求灵活调节培训的方向和重点。四是培训中我们利用理论和实操相结合的方式，重视我们培训工作的含金量。五是支持成立社区、村委会的培训小基地，配套为劳动力服务。六是提高培训工作的严肃性，提高工作质量。
四、“两覆盖”。一是加强基层硬件建设，提高就业信息网络覆盖面。二是发挥社区和村委会平台作用，提高全方位服务工作的覆盖面。
为了搞好再就业工作我们为每一个社区都提供了电脑，并在社区的协助下早一步为劳动协管员开通了阳光就业网。使就业信息更及时、便捷的让协管员掌握，更好的为辖区内的失业人员服务。
社区再就业工作平台就是把就业和社区服务结合起来，依托社区和村委会这两块阵地，发动社会力量全方位的开展社会化服务。一是积极开展便民服务业。如社区再生资源回收、车辆看管、社区绿化等。二是开展社区各单位的所需求的后勤保障性服务。如：企业、学校、事业单位的卫生保洁、商品派送、物业管理等。三是进一步依托社区完善公益性服务业。社区就业虽然是一种新兴的事业，但开发潜力可拓宽性都很广，只要我们不断探索，不断把服务工作向社区延伸，不断完善社会化服务，我们的就业渠道就会不断拓宽，使失业人员不出社区就能如愿实现再就业。
总之，2004年对于我们三间房地区来说是非同寻常的一年，是学习的一年、是探索的一年、是提高的一年、是可喜的一年，但同时又是需要我们保持清醒的头脑努力进取的一年。面对挑战，我们一定不断增强我们的使命感，确立我们就业服务工作的新的更好的发展目标。把服务为民作为我们工作的出发点和落脚点。一如既往，树立全新工作理念，总结以往，展望明天，不断的把工作推向前进。
三间房社保所 2004年12月6日
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