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发展为了龙江人民——写在省第十一次党代会即将开幕之际
2012-04-19 【 字体：大 中 小 】
（一）在过去的几年里，龙江大地走过了一段不同寻常的、令人振奋的崛起之路。
“崛起”是超常规的发展，是大踏步的振兴。“不同寻常”是我们一直面对机遇与挑战并存、优势与不足共生，各种矛盾交织，难题难解，每前进一步，都要比别人付出更多的努力。千辛万苦，玉汝于成。发展依靠人民，发展为了人民。
省第十一次党代会即将召开了，我们又迎来了一个更好、更快、更大发展的节点。此刻，我们盘点、梳理这段不同寻常的发展历程，为今天的发展积累智慧财富，为明天的蓝图思索擘画。
（二）“把心思集中到发展上来”，我们从春天起步。
2008年，奥运之年，我国大事多，喜事多。
这一年的春天，省委书记吉炳轩同志到黑龙江工作伊始，就身体力行密集奔赴全省各地，就经济发展和民生建设等各个方面的主题进行一系列考察调研，足迹遍及13个市（地）和农垦、森工等大系统、大企业，省委书记铿锵有力的声音回响在龙江大地：“黑龙江是一片富饶的土地、美丽的土地、发展潜力巨大的土地，是充满希望和拥有光辉前景的土地。广大干部群众迫切希望又好又快发展的热情十分高涨，我对建设好、发展好黑龙江充满信心。”“各级干部，上上下下、方方面面都要把心思集中到发展上来，上下左右心往一处想，劲往一处使，使黑龙江发展的步子更快些，效果更好些，面貌的改变更大些，人民群众的生活水平更高些。”“要开拓创新，真抓实干，永不满足，永不骄傲，一个台阶又一个台阶地不停攀登，一个业绩又一个业绩地不断创新，干出实实在在的事情，取得实实在在的成就。”
“把心思集中到发展上来”，成为这一年龙江大地上的最强音。
把心思集中到发展上来，就是要认真贯彻落实科学发展观，在现有的基础上好些再好些，快些再快些；就是要充分认识发展的极端重要性，上下左右心往一处想，劲往一处使；就是要进一步理清思路，完善规划，找准发展的突破口，扑下身子，趟出路子，干出样子；就是要切实同人民群众一道想发展的事，谋发展的计，筹发展的策；就是要在全社会把发展叫响，营造改革创新、干事创业，尽心尽力谋发展的良好氛围。
可以说，这是一次全省上下的大动员，提振士气，凝神聚力，短短数月，龙江大地人气升腾。
（三）还是在这一年，席卷全球的经济危机蔓延。发展速度下滑，市场萧条。大危机大背景下，如何危中寻机，力辟新途？需要决策者的胆识和气魄，更需要冷静审视，科学研判。
科学发展的前提是坚持从实际出发，我们在作出科学决策之前，必须对省情特点进行全面了解、深刻认识。黑龙江有什么样的省情特点？发展缓慢滞后的症结在哪里？加快发展的优势潜力是什么？影响发展的困难压力有哪些？这些都是需要进一步厘清的问题，只有把这些问题弄清了，才有可能作出科学的规划，提出有力的措施。
为此，省委主要领导同志反复深入实际，调查研究，认真梳理总结，提出了我省具备土地资源优势、矿产资源优势、林木资源优势、水利资源优势、生态资源优势、物产资源优势、外贸资源优势、科技资源优势、人才资源优势、精神资源优势“十大优势”；困难主要表现在八个方面：地处偏远、气候寒冷、结构单
一、投资不足、观念滞后、机制不活、包袱沉重、难题难解。
看清优势，才能增强勇气。认清困难，才能积极应对。省委对我省发展的优势和面临的挑战做出科学的估计，是对省情认识的一次深化，为我省科学谋划，开辟一条符合黑龙江实际的发展道路提供了重要决策依据。
危机更激发起黑龙江加快发展的决心和智慧。省委带领全省人民用充满激情的视野，将一个世界的坐标纳入自己的胸襟。
2008年12月，在省委经济工作会议上传出了一个响亮的声音——着力建设“八大经济区”、实施“十大工程”。这一重大战略构想，随后在省委全会上以雷鸣般的掌声中表决通过。
构想一经提出，激起千层浪，得到全省各方面的广泛赞同，引起国家及有关部委的关注和支持，形成了普遍的共识。
（四）“八大经济区”绘就了又好又快发展的“路线图”，与全面推进的“十大工程”共同编织成一个科学严谨、高效务实的“政策网”。
建设“八大经济区”、实施“十大工程”不仅是应对金融危机的务实之举，更是从整个东北亚地区开发大格局来思谋黑龙江的未来。建设“八大经济区”、实施“十大工程”，是谋求龙江振兴的长远之策。“八大经济区”的提出是对区域经济发展理论的认识升华，是对我省区域发展思路的完善创新；“十大工程”则是推动全省经济社会更好更快发展的基本抓手和重大举措，也是应对金融危机影响的有效之策。
大发展、快发展的热浪扑面而来。
“八大经济区”不是简单的区域经济布局的划分，而是按经济发展方向、产业类别优化资源配置，各区域之间既相互联系、相互包容，又突出重点和主攻方向的战略部署。
比如，黑龙江虽然没有沿海地区的区位优势，但具有地处东北亚中心地带、背靠俄罗斯远东广大地区的地缘优势。而建设东北亚经济贸易开发区和哈牡绥东对俄贸易加工区，可以进一步整合原有“各自为战”的开放资源，培育壮大一批进出口加工贸易基地和对外开放主体，打造国际贸易大通道，促进对外贸易多元化和实施“走出去”战略，在更高水平、更宽领域、更深层次上构筑对外开放的新格局。
“八大经济区”规划和“十大工程”举措就这样紧扣着扩内需、保增长、促发展的政策“节拍”，呼应着人民群众的发展心声，扭住了龙江又好又快发展的“牛鼻子”。
（五）黑龙江是国家重要的商品粮基地，拥有着得天独厚、令人艳羡的农业发展的土地资源优势、水利资源优势、机械装备优势和生态环境优势，如何发挥好这些优势，认清龙江农业发展道路，找准改变“三农”现状的根本出路；如何发挥好这些优势，为国家打造一个“安全可靠的大粮仓”，为祖国和人民递交一份发展现代化大农业和保障国家粮食安全的满意答卷。
省委省政府紧紧抓住国家重农惠农强农的历史机遇，做出决策：坚定不移地推进以水利化、机械化、科技化、合作化、产业化、市场化、城镇化、生态化建设为主要任务的现代化大农业之路。
在这条路上，我们看到了农业大省努力拼搏、蓄势腾飞的动人姿态：千亿斤粮食产能工程、千亿斤粮食产能巩固提高工程、新农村建设工程、加快推进两大平原农业综合开发试验区建设„„龙江挺进现代化大农业的脚步铿锵而坚实。
从2004年开始，中央连续8年围绕“三农”工作下发中央一号文件，每一个“一号文件”都成为农业大省破解“三农问题”、加快发展现代化大农业的强大推动力。经过全省上下的戮力拼搏，农业基础设施建设进一步加强，粮食综合生产能力稳步提高，新农村建设浓墨重彩日新月异。在中央强农惠农富农政策叠加作用下，全省粮食生产实现“八连增”。农民收入连续8年较快增长，连续四年高于全国平均水平。
如今在龙江大地上，现代化大农业的雏形呼之欲出。
（六）黑龙江是老工业基地、国家重要的能源原材料基地、装备制造基地和石油化工基地，工业地位举足轻重，工业作用尤为明显，只有抓好工业经济这个财富之源、就业之本、发展之基，才能使未来经济社会发展支撑更加有力、实力更加雄厚、民生更加改善、成效更加显著。
我省以科学发展为主题，以加快工业结构战略性调整和转变发展方式为主线，以科技进步和自主创新为动力，以营造良好产业发展环境为重点，大力实施重点产业大项目建设工程，推动传统产业转型升级，推动新兴产业加快发展，推动信息化与工业化深度融合，探索出一条符合龙江实际的科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
老工业基地的面貌为之焕然一新。
（七）项目是发展的载体，只有用实实在在的项目，才能带动实实在在的发展。
有项目，发展才有抓手；有项目，发展的思路才能看得见摸得着。抓住大项目，就能够十指并拢，集中力量办大事，实现重点突破。
全省上下形成共识，抓发展，从一个一个项目、一项一项工程、一件一件实事抓起，对定下来的各项工程项目集中抓在手上，一天也不耽误地去抓，加快速度，保证质量，争取早日投产，早见效益。
发展产业项目，成了工作能否真正落实的一次大检验。在产业项目大建设和大发展中，群众普遍感到领导坐在机关指挥的少了，深入一线的多了；说空话的少了，办实事的多了；含糊表态的少了，当场拍板的多了，使省委省政府确定的发展目标和措施落到实处。
（八）在经济低迷时期，通过基础设施投资刺激经济是许多国家的共同选择。
发达国家在工业化期间已经建成了完备的基础设施，再投资建设基础设施所带来的拉动效益已经有限。而我国交通基础设施缺口仍然很大，长期成为制约经济发展的瓶颈，黑龙江交通欠账更多，缺口更大。利用目前其他许多方面投资需求不旺的时机，加大交通设施建设，必将在今后的经济发展中发挥更大作用。
基于上述判断，借力国家宏观调控政策，一场史无前例的公路建设三年大决战，率先在龙江大地揭开战幕。力争用三年多一点的时间，形成以哈尔滨为中心，横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的高等级公路网络，使路网布局覆盖全省95%以上人口，连接所有市地、县、乡镇和行政村。
2009年2月11日，令人难以忘怀的日子。这一天，交通系统G111指挥部率领监理和施工单位进驻嫩泰高速齐齐哈尔至嫩江段工地，打响了道路建设攻坚决战的第一枪。
三年决战构建了现代公路大格局。公路建设规模和里程实现了历史性突破，高速公路总里程由1000多公里增加到3800公里，跨入全国先进行列，改变了龙江交通基础设施落后面貌，构建了横贯东西、纵穿南北、覆盖全省、连接周边的现代化公路网络。
三年决战加速了区域互通大融合。畅通了粮食运输大通道，加速了城市间连接互通，促进了沿边地区开放开发和群众增收致富。三年决战克服难以想象的资金量、工程量、机械量、技术量、劳动量和组织量，修成了一批路，兴起了一片业，富裕了一方人。
公路建设三年大决战，铸就了特别能承重、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的龙江交通精神，成为龙江发展的宝贵精神财富。
（九）以公路决战和保障房建设为序曲，新型农机装备制造、新能源、新材料、生物产业等一项项事关龙江长远发展大计的重点规划迭次出台；哈尔滨西客站、大庆机场、阳明滩大桥等一个个重要的基础设施项目陆续启动开工，汇成黑龙江大发展大建设的恢弘乐章。
2011年，哈尔滨累计新建改造城市道路130条、桥涵24座，计划总投资182.7亿元„„这组数字的背后，是哈尔滨奋起超越的铿锵足音。为打通“中兴”血脉，插翅“北跃”、“南拓”，哈尔滨组织几十万建设大军，战严寒，斗酷暑，披星戴月，以“五加
二、白加黑”的工作作风，创造了堪比深圳的“哈尔滨速度”，也铸就了“创新求实、科学筹划、严密组织、敢打硬拼”的路桥精神。
（十）特色城镇化，是黑龙江的又一个精彩之笔。
从2009年开始，省委省政府抢抓国家支持矿区、林区、垦区、油区和城市棚户、危房改造的重大机遇，采取超常举措，使黑龙江城镇化道路实现了历史性跨越。
“一体四区”领跑城镇化，“一线双核”带动城镇化，“三级配套”助推城镇化，“四大会战”给力城镇化，“城乡和谐”共荣城镇化，“环境友好”优先城镇化，前所未有的城镇化机遇与创新，史无前例的城镇化力度与会战，气势磅礴的城镇化合力与共建，催生并创造黑龙江省独具特色又充满活力的城镇化道路，带动条块经济出现大跃升，堪称龙江气派的“大手笔”。
耕作在广袤的田野上，居住在现代化的城镇里。黑龙江的城镇化道路是符合黑龙江实际的可行之路、创新之路、精彩之路。城乡一体化曙光初现，推动工业化，带动农业现代化，为全国提供了样板。
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