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建有用之言，献务实之策，谋和谐之道
——进一步推进我市民盟参政议政工作的思考
参政议政，是宪法赋予民主党派最基本、最重要也最具本质性的两大职能之一。从某种意义上说，参政议政是参政党的政党功能与作用的集中体现，是衡量参政党政治价值、社会贡献、工作绩效的重要标准。因此，每一个民主党派都以参政议政为工作中心，把它列入自己的重要议事日程，并且坚持不懈、不遗余力地去研究参政议政，推动参政议政，落实参政议政，成就参政议政，创新参政议政。民盟丽水市委会近年来在参政议政方面客观地说做了不少工作，各委员会、总支以及基层支部都很努力，取得的成绩是显著的。刚才汤家友主委向大家汇报了今年以来参政议政工作的基本情况，并就下一步的工作提出了一些思路和要求，对汤主委的总结，我都同意。等一会何部长将要给我们作讲话。在这里我想借此机会，也谈几点粗浅的想法。
一、近年来参政议政工作的总体评价
第一，参政议政意识日趋增强。这几年，盟市委，各县（市、区）盟组织以及各级人大代表、政协委员中的盟员个体，在参政议政中都焕发出高涨的热情，认真组织，广为发动，积极地撰写提案、议案、意见、建议与社情民意，利用各种参政议政平台建有用之言，献务实之策。由于我们自身主动性不够，以及整个社会的“多党合作”意识薄弱的缘故，我们与对口联系部门的关系仅仅处于一种表层的礼节性的接触层面，在与对口联系部门保持经常性的联系，共同深入基础开展调研，共同分析发展中的各种“瓶颈”，共同出谋划策等方面，尚未真正破题，真正意义上的“合作”尚未形成；③集体作用发挥不够充分。虽然我们的参政议政骨干队伍在不断壮大，但整体资源整合与配置不到位，以至于出现一些盟员在前不久召开的盟基层组织建设会议上所评价的那样，盟员个体在各自专业上都有很强的实力，而反映在参政议政上，整体作用却没有得到应有的发挥，相当多的盟员还站在参政议政的“门外”。③参政议政质量有待提高。虽然我们的提案优秀率不低，但还没有形成自己的品牌，高质量的专题调研报告还很少。这些问题都在不同程度上影响我们参政议政的绩效。我们要建有用之言，献务实之策，就必须研究新问题，寻求新对策。我认为，我们的参政议政要“有用”，能体现“务实”，概言之，要有成效，还须在许多方面着力。
二、如何提高参政议政的成效
衡量参政议政成效的标准，就是我们提出的建议是不是被决策者所采纳，有没有产生相应的社会、文化或经济效益，在推进相关工作上是否发挥应有的作用。为此，我认为应做到四个“要”：
一是选题要准。所谓“准”？我想无非是三条：其一，关乎广大人民群众切身利益，广大群众强烈要求解决的问题，且政府也认为应该解决，能够解决或只要通过努力是可以解决的问题；其二，关乎党和国家的大局，当地党委政府的中心工作，如当前的“科学发展观”的贯彻落实，“新农村建设”，“构建社会主义和谐社会”都是大局工作，而且在这些方面确实也存在许多需要解决但有一些并未引起应有重视的问题；其三，政府及其主管部门想做而又有阻力的事，比如文明城市建设，卫生城市建设，新农医，社会诚信等问题。如果我们从这些问题入手，就可能被相关决策部门所重视，并因此产生良好的效果。总而言之，心系国计民生是我们责无旁贷的使命与责任，我们应踏踏实实地为解决民生疾苦，为中心工作献计出力，不然，就既得不到执政党的认可，也得不到老百姓的认可。因此，选题准确与否，关系重大。
二是调研要深。提案质量的基础是材料要翔实，信息要全面，情况要透彻，数据要真实，不然仅靠文字功夫是写不出高质量的提案的。为此，一要开展调研活动，而且务必要深入。所谓深入，就是要深入基层，问询于善通群众，而不是满足于找部门；要广泛占有材料，向部门要数据，这当然是对的，但更重要的是必须通过对“点”与“面”的调研，掌握更为具体材料；要走村入户，到基层，仅仅召开座谈会，听取汇报是不够的，更要走村入户，进行个别交谈，通过这种方式得来的材料，不仅真实客观而且丰富。在这基础上形成的提案肯定是有质量的，是会受到欢迎的。
三是分析要深。调研过程获得的大量信息与材料多真假相揉，虚实相存，表里相兼，现象与本质相依的，当我们在形成提案之前，必须对获得的所有材料进行真伪虚实甄别，并在这基础上，进行由表及里，由浅入深的综合、分析、推理、归纳，通过这一“过滤”，可以将获得的感性材料上升为理性的思考，为下一步提出建议提供充分的事例与理论依据。
四是建议要实。提案（包括社情民意）的出发点和归宿点是在“建议”，提案的全部价值都是通过“建议”来体现的。为此，建议必须“实”（可行）才行。实者，实实在在，可行可操作是谓也。如何才能“实”？一则，建议要去繁，即建议不要提得太多。过多，则往往不容易办到，看提案的人也不会留下太多印象，甚至可能生烦；二则，建议要去套话。大凡“套话”都是放之四海而皆准的。任何一个提案中都可以用，但这样的建议最好是少提或不提，诸如加大宣传，加强领导之类。现在有一种“八股文”写作思维，似乎“建议”中不强调宣传，不强调加强领导，提案就不完整。我并不是反对强调加强宣传，加强领导，该提的时候还是要提，只是不要成为一种格式化；三则，建议要去虚。也即要求实、务实、具有可操作性，能够落实到位，如果你提的建议，不切实际，或者期望值太高，人家都无从入手，无法操作，若此，不但达不到预期的目的，还会适得其反，那样，你的建议还有什么意义？那就毫无价值了。
三、关于加强参政议政的保障
1、增强履职责任感。参政议政，在执政党层面上，是制度的需要，是执政的需要，是发展的需要；在盟员个体层面上，则是一种奉献，为国家奉献，为社会奉献，为人民奉献，当然也是为民盟这个组织作奉献。作出这种奉献，确实需要以一种神圣的使命感和强烈的责任感为动力源；对国家负责，对人民负责，这是民盟的光荣历史和优良传统。
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