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规范执法服务 维护和谐稳定
----西董派出所打造“阳光执法〃亲民服务”服务品牌
创建措施及成效
邹平县公安局西董派出所自着力打造“阳光执法〃亲民服务”服务品牌以来，围绕主业，紧扣主题，加强基础设施建设，改善服务环境；提升队伍素质，增强服务能力；开展执法规范化建设，阳光规范执法服务；全警全力，立足岗位创优服务；开门纳谏，改进服务管理。通过创建活动，全体民警牢固树立了执法为民的理念，执法服务效率显著提高，群众安全感满意度不断得到提升。在2011年3月进行的全县公安机关群众满意度民调中，群众满意度达到95%；县咨询委老干部赵传武、李化玉及县委组织部孟祥山主任先后到我所调研“双百”民心工程，对民警真心服务群众为民办实事好事的做法给予了充分肯定。
一、加强基础设施建设，改善服务环境。
在争创活动中对办公楼进行了扩建，专门设臵了接待区、办公区，户籍室、110值班室等窗口单位集中在接待区内，改变了原来办公室分散群众办事多走路的弊端，极大的方便了办事群众。在服务环境方面，室内外环境要求做到“三无”，即地面无杂物、墙角无蜘蛛网、墙面无悬挂杂乱物品。办公室桌面整洁，各种工作、服务用品摆放整齐，室内有花卉点缀；服务大厅窗明几净，桌椅摆放整齐，安全工作责任到人。户籍室内配备了老花镜、饮水机、座椅等服务硬件设施，实行柜台式办公利于与群众交流，业务办理“双屏”进行，方便群众监督检查极大提高了服务质量。
二、提升队伍素质，增强服务能力。
第一，紧抓队伍建设，提升整体素质。通过制定并实行签到、内务管理等制度，签订各类责任书，狠抓“五条禁令”、“十个严禁”等各项条例的落实和执行，提升执行力，确保了队伍廉洁自律、公正文明执法服务。采取集体学习和自学相结合的形式，全面提高民警的政治素质和业务素质。所内制定了集体学习计划，每季度学习一部法律，民警根据自身实际制定自学计划，季度末进行法律知识考试检验学习效果等措施，队伍素质得到了明显的提升，达到了内强素质外树形象的目的，为队伍规范执法、履行职责，打下了良好的基础。第二，深化理念教育，筑牢服务基石。一是加强学习教育，深化“为民”理念。组织开展形式多样的学习教育和整改整顿活动，先后进行了“增强群众观念、强化法治意识、整顿纪律作风”“提升队伍形象，促进警民和谐”、“为谁执法，为什么执法”等主题教育整顿活动。二是提高工作效能，深化“奉献”理念。倡导“超前预警、快速反应、连续作战、团结拼搏”的工作理念，弘扬“善于奉献、敢于奉献、甘于奉献、乐于奉献”的职业精神，把公安工作的成效更多更直接地体现在促进和谐、惠及百姓上。三是开展创先争优活动，深化“争先”理念。牢固树立“敢为人先，不进则退，小进也是退”的争先理念，广泛开展创优评先活动。
三、开展执法规范化建设，阳光、规范执法服务。一是从内部强化自我规范。设臵办案区、接待区、办公区等区域，使各功能区自成一体，从区域空间上规范办案、接待、办公。二是严格执行相关标准体系，做到执法服务规范。在上级部门的指导下，制定了《治安系统岗位标准》、《查处治安案件工作规范》、《办理行政案件基本执法语言规范》、《公安派出所执法执勤规范》等一系列规范标准，从执法服务权限、时限、程序上做好规范。根据《公安机关窗口单位服务规定》在服务礼仪、方式、纪律方面制定了相关制度要求：在服务礼仪方面，要求保持良好的精神状态，做到站姿挺拔，坐姿文雅，行姿稳重；群众进入办公区和服务大厅，工作人员必须主动询问；工作中统一使用普通话，坚持文明用语，接电话统一使用开头语“你好，西董派出所×××办公室”；电话铃响三声内迅速接听。在服务方式上，实行“一门式受理、一次性办结”的服务方式。在服务纪律上，工作人员提前10分钟做好上岗前的各项准备工作，提前5分钟开门，下班推迟5分钟关门；工作时间不串岗、离岗，服务大厅工作人员因事需要暂时离岗的，需经批准并有其他人员顶岗后方可离岗，并及时归岗；工作中必须杜绝服务忌语。三是将执法过程全面地公开，提高执法的透明度。从接处警到案件处结的执法全过程实行全程录音录像，制作《当事人权利义务告知书》可视牌在办案区悬挂，让当事人知晓自己应有的权利义务，实行案件回访制度，征求对办案民警服务态度的评价，向当事人通报案件未破、未结的原因，征询案件侦破、查处线索。户籍室、值班室等窗口单位安装了视频系统对办公服务全过程录音录像，相关办理流程、收费标准、办理时限全部通过警务公开栏进行公开，让群众一目了然，让公正看得见，避免了因执法服务不当引发涉法涉诉案（事）件发生。四是强化内外监督，深化阳光规范执法服务。充分发挥法制员、法制督导员作用，加强执法内部监督；通过聘请法制义务监督员，强化外部监督，窗口单位安装评警仪接受群众对办事人员服务态度的监督评议，确保做到公正执法、透明执法和规范执法。
四、全警全力，立足岗位创优服务。
一是户籍窗口单位推出“四四三一”服务。
“四四三一”服务即 “四时”：准时、限时、延时、错时服务（上班准时、提前5分钟开门办公；所有业务办理时效限时；下班时遇有前来办事者延迟下班予以办理或受理；针对学生、外出务工等特殊群体在节假日、双休日提供错时服务，受理各项业务）；“四要”：即要态度和蔼微笑服务、要警容严整亮牌服务、要集中精力专心服务、要文明用语诚心服务；“三主动”：即群众有疑问时主动解释、群众有困难时主动帮助、工作发生差错时主动向群众致歉；“一项首问负责制”：最初被问到的工作人员应认真负责地解释办事程序，对不能解释的业务，应详细指引到相应办公室或介绍给相应的办事人员。
二是驻村民警全面服务群众。
全体驻村民警按照做好新时期“八大员”（党委政府信息员、矛盾纠纷调解员、生产生活安全员、巡逻防范组织员、政策法规宣传员、青年学生辅导员、脱贫致富引导员、民本民生服务员）的要求，主动奉献爱心，积极为群众解难事、办实事。民警成峰在驻村内成立“双百”工程驻村民警服务站，多次邀请专业人员进驻“服务站”为群众讲解利民惠民、服务民生的相关知识；建立“双百之声”广播站，每月四次向驻村群众播报预警提示及防范措施；免费为驻村160户群众安装红外线治安防范报警器材，夯实了驻村的治安防范；创新了“民警包村、党员包户”的工作方法，成立党员联络队伍，畅通了群众意见和诉求的反馈渠道。截至目前，驻村民警为群众代办事项120余人次，调处各类矛盾纠纷52起，消除火灾隐患15处。全体驻村民警还探索创新出了勤走访慰问、勤换位思考、勤宣传、勤调和、汇总推进的“四勤一汇”群众工作法，把实事、好事做到群众的心坎上让群众满意。为保障活动持续开展，建立了一周一调度、一月一评查、一季一交流制度，形成了长效机制。
三是维护治安稳定，服务发展。
严格执法，救助危困。2010年至今，查处治安案件18起，行政处罚23人，自侦刑事案件4起，抓获逃犯7人，当场调处各类矛盾纠纷135起。忠实履行职责，救助危困群众。节假日期间，在鹤伴山风景区派驻的治安巡逻队、流动服务站、交通疏导队救助前来游玩的外地群众30余人次，收到群众送来的锦旗8面。2011年8月3日，110机动队历经一夜冒雨搜救被困深山的26名游客的事迹先后被《渤海晨刊》、《齐鲁晚报》等媒体报道，体现出了队伍的执法服务能力。
维护辖区政治稳定。在村两委换届选举期间，发送依法选举宣传短信，出动警力维护选举现场秩序，严厉打击破坏选举秩序的行为，查处破坏选举秩序案件1起，有力的维护了村两委换届选举工作的正常进程。
做实巡逻防范。分析辖区及周边发案规律特点，结合辖区道路交通状况，完善巡逻防范机制。建立了摩托巡逻队和警车巡逻队，实行警车定段巡逻和摩托车巡逻队分散巡逻相结合的巡逻机制，以“分散对分散，灵活对灵活”的策略，实现了对两抢犯罪的有效防范。
五、开门纳谏，改进服务管理。
在大走访开门评警活动中，发送宣传短信掀起活动热潮，开通公安微博网上走访，深入村庄企业征求群众意见建议，召开双述双评座谈会当面征求社会各界代表的意见建议。针对征求到的10余条意见建议，制定整改措施、改进工作方法，全面提高服务管理。开展了辖区内百岁老人上门办证活动；改变值班接处警方式，由“坐班接警”变为“流动接警”；开展纪律作风整顿，狠抓队伍纪律执行；以服务促管理，强化外来人员管理。结合辖区外来人员分布特点，在建筑工地设立了“流动人口服务管理分站”，配备了电脑、身份证读卡器等办公设施。管理分站可当场受理暂住证申领业务，极大了方便了外来人员的工作生活，实现了优化服务促升管理的目标。
通过一系列创建措施的实施，改善了执法服务环境，提高了队伍执法服务能力，执法服务更加阳光规范，进一步加强了治安防范和服务管理，提升了群众的安全感和满意度，创建了具有自身特色的“全心全力〃和谐稳定”服务品牌。
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