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2015年金华市中心支行工作要点
2015年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会精神，认真贯彻落实上级行工作会议精神和各项工作部署，优化“改革创新、赶超进位”举措，在新的起点上开创基层央行工作的新局面。
一、认真落实稳健的货币政策
适应经济发展新常态，进一步完善信贷调控方式，疏通货币政策传导机制，引导信贷投放平稳适度增长，缓解实体经济融资贵问题。推进“区域集优”直接债务融资模式后续运行，探索开展发债项目常态化储备和培育机制，尝试中小企业供应链票据、可续期企业债、小额贷款公司资产证券化等新型融资业务。
二、加大信贷结构调整的力度
综合运用窗口指导和各种政策工具，引导金融机构增加对经济结构调整和产业转型升级领域的信贷资金投入，加大对“五水共治”、“四换三名”中重点基础设施、重点项目及重点企业、民生领域的金融支持。争取设立网络经济融资担保基金，支持和鼓励金融机构探索符合电子商务企业资金需求特点的信贷产品和服务。
三、致力于发展普惠金融服务
优化定向支持政策，支持金融机构发行小微企业和“三农”专项金融债券，推进农村“两权”抵押贷款试点。继续做好教育助学、就业创业等民生领域的金融服务工作。着力增强助农取款服务点功能，以“网上支付示范区”、“手机支付示范区”创建推动农村基层 1 电子支付的普及。加大对农村地区小面额现金投放供应力度。推进农村国债宣传与服务体系建设。
四、继续深化金融改革与创新
继续以促进贸易投资便利化和金融基础设施建设为重点，扩大先行先试的政策效应，争取在推动金融改革与创新方面取得新进展。
（一）深化义乌金融专项改革。完善个人贸易外汇管理改革试点政策，提高个人资本项目交易的可兑换程度，争取获批合格境内个人投资者试点。积极推动民营银行试点方案落地，争取筹建服务电子商务的第三方支付机构。支持银行业机构规范开展离岸金融业务，拓展贸易融资服务产品和方式创新。
（二）推动金融机构转换机制。争取参加企业和个人大额存单发行试点，指导金融机构加强利率定价机制、内部资金转移定价系统和定价信息系统建设。做好农业银行“三农金融事业部”改革推广工作，支持农村信用社深化产权制度改革。
（三）推进外汇管理体制改革。推广外商投资企业资本金意愿结汇政策，简化直接投资项下外国投资者出资管理，将直接投资项下外汇登记及变更登记下放给银行办理。开展支付机构跨境外汇支付业务试点，积极参与跨国公司资金集中运营试点。
（四）培育和发展金融新业态。鼓励货币兑换、小额贷款和融资租赁等新型金融组织规范发展。支持商业银行发展票据资产托管业务，尝试由民间资本发起设立票据服务公司。引导民营企业参与地方法人金融机构改革，发展混合所有制金融组织。支持 2 设立创投基金、天使基金和产业基金。
（五）加快金融基础设施建设。推动移动式金融IC卡发展，支持商业银行增加和更新金融自助服务设备。加大金融IC卡一卡多用的力度，提高金融IC卡在商业消费、政府公共服务和电子商务平台等重点领域的应用。配合完善动产融资质押和应收账款融资质押服务平台。推广运用ACS子系统。
五、维护区域金融安全与稳定
整合优化金融执法资源和监管手段，健全风险防控机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，维护良好的金融生态环境。
（一）加强金融消费权益保护。推进金融消费权益保护评价指标体系建设，加大金融消费权益保护工作检查和评估力度，探索开展金融消费环境评估。整合各类监管与行业资源，完善金融消费纠纷处理机制和消费者权益保护平台。加强与媒体的合作，强化流动课堂建设，深化以普惠金融、理性消费、依法维权为主题的金融知识普及与教育活动。
（二）完善风险预警处置机制。监测分析金融业及具有融资功能机构的运行状况，深入推进金融机构稳健性现场评估，动态跟踪和掌握各类风险隐患。重点关注产能过剩行业、房地产市场和地方政府融资平台的风险状况，配合地方政府做好 “两链”风险化解工作，惩戒和打击企业逃废债行为。
（三）加大反洗钱监管的力度。加强对法人金融机构的反洗钱监管，着力防范高风险和新业务领域的洗钱风险。大力推动案 3 件查处和反恐融资工作，重视洗钱情节的挖掘，加强部门合作及政策引导。优化洗钱风险评估标准，创新评估形式和方法，根据评估结果建立分级管控体系，实施分类监管。
（四）着力强化外汇管理工作。探索完善非现场监测和主体监管方式方法，积极开展个人贸易事后监测管理工作。充分运用跨境资金监测流动系统，完善事中事后管理机制，对涉外企业实施主体监管。深入查处虚假贸易融资行为，保持打击地下钱庄等非法活动的高压态势。加强对金融机构外汇业务检查，督促落实展业三原则，防范异常资金跨境流动。
（五）整顿支付服务市场秩序。加强对支付机构业务监管，做好客户备付金的监测管理。切实落实属地监管职责，加强对银行卡收单市场运行情况的日常监测，及时评估和反映辖内支付市场秩序和风险状况，第一时间报告和处置相关风险，防止支付服务领域发生大规模群体性事件。
六、进一步提升金融服务水平
金融服务职能是基层央行联系服务群众的重要渠道,我们要以更加务实的举措，在提供安全便捷的金融服务方面发挥示范引领作用。
（一）扩大跨境人民币结算。抓住国家实施“一路一带”战略的机遇，扩大企业使用人民币进行跨境结算。深化个人贸易跨境人民币结算试点，拓展个人其他经常项目人民币业务。探索开展第三方支付机构跨境人民币结算。扩大参与跨境人民币贷款业务的企业类型，支持企业以人民币对外投资。
（二）加强金融调统与信息工作。围绕经济发展新常态，加强对信贷市场、普惠金融、小微企业融资成本专项调查，开展组建电子商务和影视文化民营银行试点方案研究，加强对金融支持电子商务与农业适度规模经营、金融产品创新以及互联网金融等课题的学术研究。贯彻2015年金融统计制度，探索开展金融业综合统计，做好贷款变动因素等专项统计。加强部门之间和上下之间的联动与信息共享，通过采取专题约稿、信息点评、定期研讨等方式，做深做精政务信息工作。
（三）加强货币发行管理。以市场需求为导向，加强人民币流通和现金需求管理。健全小面额现金供应工作长效机制，深化硬币自助兑换机的推广工作。加大反假货币工作力度，进一步降低市场假币浓度。有序推进并实现各渠道现金冠字号码查询功能和对外付出现金全额清分工作，有效解决假币纠纷责任认定。推进流通中人民币净化工程，完成钞票清分处理任务。
（四）提升国库服务水平。推进国库核算现代化，发挥国库服务预算执行保障作用。提升国库统计分析质量，努力建设服务型国库统计。创新国库数据收集应用机制，优化国库数据的信息服务和价值转化。充分利用国库系统的数据收集和分析功能，建立地方特色数据监测与分析机制。
（五）完善征信管理与服务。深化征信系统管理和应用，进一步规范商业银行和征信机构的征信行为，推动地方信用体系建设。以试验区为重点，继续推进小微企业和农村信用体系建设。推动小额贷款公司及融资性担保公司接入征信系统并开展信用 5 评级工作。做好征信查询、异议及投诉处理工作，维护信息主体权益。
七、抓好党建工作和内部管理
面对新形势新任务，我们要坚持久久为功，认真落实全面从严治党的要求，不断提高制度的执行力，确保实现“行泰库安”目标。
（一）加强基层党建工作。巩固宣传思想阵地，开展“三严三实”专题教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。梳理出台党建工作责任清单，增加党建工作经费投入，调整充实党建工作力量，完善基层党建工作述职评议制度。实施基层党支部“五星级管理”工程，开展争做“四优”党员活动，探索基层服务型党组织建设的有效途径。做好工会、青年和妇女工作，丰富职工文体活动，保障职工民主管理。开展新一轮文明单位创建工作，更加注重创建过程，突出创建实效。
（二）加强党风廉政建设。严明政治纪律和政治规矩，加强对贯彻落实重大决策部署的监督检查。抓好党风廉政建设九项工作机制和履行党风廉政建设“两个责任”的落实，实施落实责任制告知书制度，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、层层落实责任的工作体系。严格执纪监督和责任追究，深化同级监督和县（市）支行监督机制建设，深入推进纪委“三转”。把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，做到长管长严。建立健全案件信访分析预警机制和部门会商制度，推进信访举报工作向主动分析研究和解决问题转变。健全完善“五表四书”工作法，持续推进岗位（廉政）风险防控工作。
（三）加强干部人事工作。落实教育实践活动整改措施，巩固作风建设成果，严肃党内政治生活，推动全面从严管理监督干部常态化。推进新进行员职业规划管理工作，统筹抓好干部员工业务知识技能培训，健全年轻干部培养锻炼和适时使用机制。科学有序开展干部选拔任用工作，逐步实现干部选任机制常态化管理，提高选人用人公信度。改进工作业绩考核评价办法，探索优化收入分配制度，量化职称聘用和评优业绩标准。严格机构编制管理纪律，加强工资总额管理。
（四）加强内控安全管理。深化“平安人行”建设，加强对守卫押运、枪支弹药和安防系统的安全管理，全力保障发行库和现金调拨安全。落实保密管理制度，加强保密形势教育，增加保密检查的频率和覆盖面。强化科技服务保障，增强科技对业务的创新支持，通过机房达标改造、规范网络管理以及完善基础工作和应急处置流程，增强各类系统运行保障能力。探索制定内审项目质量评估指标体系，坚持风险引导审计，注重整改落实和内控制度的完善，建立内审与业务管理部门“双线”整改监督制度和审计整改结果跟踪回访制度。加强应急物资和设施维护，健全重大舆情快速反应和应急处置机制。坚持勤俭办行，强化预算管理和固定资产管理，规范开展集中采购。
（五）提升依法行政水平。加强“法治央行”建设，落实依法行政和简政放权要求，完善行政许可、执法检查和行政处罚等制度办法，加强对执法检查和行政处罚的辅导与监督。加强法治意识教育和培养，不得在法定许可事项之外擅自或变相实施行政审 7 批，不得在核准的范围之外设立行政性收费，也不得变相设置行政许可前置条件。探索建立行政裁量权基准制度、案例指导、说理文书相结合的自由裁量权运行机制，做好行政处罚结果公示制度的研究。规范“两综合、两管理”运作。
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