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浅谈职务犯罪及预防
在现代的社会，要搞好预防职务犯罪,必须对职务犯罪有充分的认识。职务犯罪是伴随着生产力、社会经济、文化发展到一定程度，公共权力的产生而产生，已成为当今社会经济、文化、政治、科技发展的强大阻力，是造成社会不稳定的主要因素。
一、职务犯罪的内涵
（一）职务犯罪的概念
职务犯罪是指国家工作人员在履行职责过程中，利用职务上的便利条件，以权谋件，以权谋私、滥用职权或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑法处罚的行为的总称。
（二）职务犯罪的构成要件
1、职务犯罪的主体。职务犯罪为特殊主体，行为人必须是国家工作人员，通常是指以下几类人员：国家机关工作人员：国有公司、企事业单位、人民团体中的工作人员：国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员：其它依照法律从事公务的人员（主要是指受政府委托、代表政府行使权力的人员，如救灭款物和土地补偿费的管理等等）。
2、职务犯罪的客体。职务犯罪侵犯的客体有三个：①侵犯了职务行为的廉洁性，如受贿；②侵犯了国有资产的所有权，如贪污；③侵犯了国家的管理秩序，如渎职。
3、职务犯罪的客观方面。职务犯罪必须与国家工作人员的职责有必然的联系，是在履行职责过程中发生的犯罪行为。如果行为人的犯罪行为与其职责无关，则不能构成职务犯罪。
（三）职务犯罪的特性
1、职务犯罪存在的长期性和必然性。职务犯罪非社会主义初级阶段的特有现象，尽管各国的提法不同，事实上自国家出现以来，一直存在于人类的各个历史时期。马克思主义主体，只要有阶级、国家和商品的存在，就会有犯罪的发生。本人认为属于犯罪范畴的职务犯罪同样如此，只要有国家、商品和收入差别等因素的存在，就会有职务犯罪的发生。
2、职务犯罪的隐蔽性和复杂性。职务犯罪与其它的犯罪相比，具有更大的隐蔽性和复杂性，其隐蔽性和复杂性表现为：案件不易暴露、举报热情不高、部分案件证据不 1
多（如贿赂案）、取证难度大、有些案件定性困难（如渎职类）、干扰性人。存在隐蔽性、复杂性的原因是：犯罪主体多为有一定职务的人，大多数人不敢得罪他们；犯罪主体通常有较高的智商，心理防线不易突破；侵犯的客体多为公有财务，一些人有“与己无关”的思想，不愿举报；有的案件属于高科技犯罪，证据不易获取；有的案件不仅证据少，且暴露时间晚，时过境迁，证据难以收集；有的领导和财务人员的问题，在位期间，他人不易察觉；裙带关系或“官官相护”阻挠办案；侦查部门技术落后、手段不多、措施不力。
3、职务犯罪的危害性和腐蚀性。职务犯罪对社会具有极大的危害性。对社会风气和人的精神具有极强的腐蚀性。职务犯罪对社会的危害性主要有：动摇执政党的地位、危及国家的安全、破坏地区的稳定，侵犯了公民的人身权利和民主权利，造成国有资产的大量流失，严重影响投资环境和改革开放的进程。职务犯罪的腐蚀性表现为：毒化社会风气，使人们的精力不是用来搞好本职工作，而是大搞投机钻营、买官卖官、权钱交易、权色交易、以权谋私、结党营私；腐蚀人的精神，使人们不是奋发进取，而是道德沦丧、社会奢磨靡，吃喝嫖赌、追求享乐。
二、职务犯罪的原因
职务犯罪现象如此严重，其产生和发展的原因是多方面的，而究其根本原因则应该是权力的失控。
（一）从政治的角度来看，我国政治生活和公共管理中所发生的权力失控现象，主要由于现行政治体制中权力配置上存在原一些弊端，其原因表现在如下几方面：
1、权力于过集中。权力过分集中是我国党政领导体制中传统的弊端。过分集中往往把党的领导变为个人领导。“必然造成官僚主义，必须要犯各种错误”。①“不少地方和单位，都有家长似的人物，他们的权力不受限制，别人都要惟命是从，甚至形成对他们人身依附关系。”②有些人自恃大权在握，专横跋扈，违法乱纪，贪污受贿，最终滑入腐败的深坑。在实践中，很多腐败活动在其初期已被群众发现和举报，但集权体制为其提供了排除障碍的力量，直至违法行为不可收拾，对国家和人民造成极大损害，才受到制止和追究。
2、权利行使过程中缺乏有力的制约和监督。权力现象的一个客观规律是，没有制约的权力容易被滥用。在失控和约束不力的情况下，个人的意志常常会由于没有压力和牵制而轻易地进入权力过程，从而使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。由于
缺乏制约机制作保障，权力行为的规范也往往流于形式，丧失应有的权威和严肃性，得不到真正的贯彻。正因为制约监督不力，才使得某些人有恃无恐，肆意妄为。
（二）从权力的实现来看。公共权力过程中的腐败活动对一个国家的政治、经济和精神文化的发展具有致使性的危害。这一过程导致职务犯罪的原因，表现为以下几方面：
1、在政治上，权力腐败破坏国家政治和法制的统一，引发和激化社会矛盾，破坏政治稳定。③现代化建设的过程是一个国家实现政治整合的进程，它要求有统一的法制实践和稳定的政治局面。而官员的腐败行为使统一的权力体系陷入了被各种私欲分割隔离的境地，导致法制权威的极度削弱。近年来行政权和司法权的职能活动中普遍存在的地方保护主义就是一种典型表现。各种滥用权力的行为侵犯着公民的合法权益，刺激社会矛盾和冲突的爆发。许多发展中国家的政治动荡直接导因于权力的严重腐败。
2、在经济上，权力腐败制作 分配不公，刺激不正当竞争，催发经济利益的恶性冲突。腐败分子以权创收，以权获利，直接的破坏了按劳分配和等价交换的原则。而当权力一旦成为交换或掠夺的手段，在为侵犯市场法规却能带来丰厚利润的特殊商品；公平竞争的市场秩序必然遭到破坏，最终必须造成经济局面的混乱以及整信社会健康的经济机体的毁损。
3、在精神文化方面。权力腐败助长腐朽没落思想，瓦解人民群众对现代化事业的信心，滋生对执政党的政府的离心离德货币。我国社会上近年来泛滥的极端个人主义和拜金主义思潮，同腐败浊流的推波助澜有直接关系。
三、职务犯罪的预防
通过以上对职务犯罪原因的剖析，我们可以得出；预防职务犯罪应从权力的监督和制约入手。
（一）强化权力制约。这是根本，因为腐败的根源在权力失控，这是制度、机制的问题。
1、在战略上大力推进中国的政治现代化进程。如果政治现代化如政治民主、政治效率、权力结构化学化等没有相应的发展，经济增长创造的财富就很可能成为腐败分子饱食的美餐或被其挥霍浪费。
2，完善权力体现，强化制约监督。腐败表现为权力的滥用，因此应当在权力体制和结构的改革上寻求对策，改善权力动作的体制环境和相关环境。针对传统体制中过分集权、缺乏制约功能的弊病，主要应做到：①权力体制的改革应在民主和科学的原则
指导下进行；②改革过分集权的弊端；③建立系统严密的权力监督机制。
3、强化对权力的社会监督，充分发挥舆论对权力的监督作用。社会监督是指公民、企事业、社团和其它社会组织依法定权利对公共管理权力进行的监控和督促。它是权力监督和制约系统的重要组成部分，是社会对国家行为的规范和约束力量。权力腐败损害着社公共利益，那么，动员各种社会力量保卫自身的合法权益，维护正常的管理秩序，必须构成对违法犯罪 的有力抵制。
（二）以法治腐，把反腐败斗争纳入法制化的轨道。主要应该做好三方面的工作：①继续完善反腐败和廉政立法，一要抓紧制定从宏观上强化反腐败、廉政建设地位的法律，使“两手抓，两手都要硬”④的方针取得法律上的保证；二是要抓紧制定规范市场经济行为的法律；三是抓紧制定对违法违纪和犯罪的国家机关工作人员进行严惩的法律。②加强执法队伍建设，改善执法条件，保证严格执法、依法办事，坚持标本兼治方针，形成具有中国特色的预防职务犯罪的工作机制。③发挥检察机关预防职务犯罪的职能。
综上所述，职务犯罪是一个严重的社会问题，通过对其产生的原因及其特点的分析，我们可以看出，加强预防职务犯罪工作，是一项长期而艰巨的任务。在工作中，必须贯彻党中央关于反腐败领导体制和工作机制的要求，坚强党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协商部门各负其责，依靠群众的支持和参与，动员全社会力量，发挥预防工作的整体效能。检察机关，在开展预防职务犯罪工作中，必须立足于履行检察职能，紧紧围绕检察职权，不能超越检察职权搞预防，坚持在党的领导下与有关部门配合和系统预防、部门预防与社会预防相结合，防止在工作中检察机关在国家政治结构中的分工和定位，更不能“种了别人之田，忘了自己的地”。只要我们运用正确有效的手段，经过我们的共同努力，敢于坚持不懈地同腐败问题作长期而坚决的斗争，才能有效遏制和减少职务犯罪，才能更好地服从和服务于经济建设这个大局。
注释：
①樊风林、宋涛：《职务犯罪法律对策及治理》，中国人民公安大学出版社，1994年1月，167页。②王昌学：《职务犯罪特论》，北京政法大学出版社，1995年4月，233页，376页。③储槐植：《刑事一体的关系刑法论》，北京大学出版社，1998年6月，79页。④郭星华：《当代中国社会转型与犯罪研究》，文物出版社，1999年5月，57页。
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