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浅议宿制学校留守儿童教育管理工作存在的问题及其解决办法
【内容摘要】寄宿学校成为留守儿童最集中的场所，如何做好寄宿学校留守儿童的教育管理工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。目前，留守儿童的寄宿工作刚刚开始，面临着许多管理难题需要我们研究和克服：如“资金缺乏”、“教师缺乏的工作积极性”“ 管理方式简单化”、“ 教育手段形式化”、“课题研究滞后”等等，这些问题应该引起我们足够重视，应该加强“政府干预，强化政策导向”、各学校应该“管理方式多样化”、“教育手段特色化”、“加强课题研究”。
【关键词】寄宿制学校留守儿童教育管理工作问题解决办法
农村留守儿童教育管理工作关系到国家的强盛，民族的未来，早已成为社会的热点问题，受到各方面的关注，中央和一些地方出台了不少的规定和办法，需到地方采取了一些措施，特别是寄宿制学校的投入和建设，为解决 “留守儿童”无人照看、学习和安全得不到保障的问题提供了硬件保障，同时也有利于充分发挥学校在留守儿童教育管理中的主渠道作用。但是留守儿童的教育管理工作具有长期性、复杂性，留守儿童寄宿之后，寄宿学校成为留守儿童最集中的场所，如何做好寄宿学校留守儿童的教育管理工作，成为摆在我们面前的一个重要课题。目前，留守儿童的寄宿工作刚刚开始，面临着许多管理难题需要我们研究和克服。寄宿制学校留守儿童教育管理工作存在问题主要存在问题：
一、政策空白
政策空白主要表现在两个方面，一是缺乏专门的资金渠道，导致管理资金短缺，二是教育主管部门没有真正将留守儿童工作纳入学校管理目标。
国家对义务教育学校的收费有严格的规定，特别是两免一补政策实施之后，学校办公经费全部由政府按学生人数下拨。这些经费专款专用尚且捉襟见肘，无法腾出多余经费用于其它方面，导致留守儿童的管理没有固定的资金渠道。
资金缺乏带来的最直接的后果是“专人管理”落实不到位。留守儿童以校为家，长期生活在学校，双休日、节假日需要配备专门的人员管理监护，这些人员的工资、节假日工作补贴需要资金无固定着落，无法调动监护人员工作的积极性，有些学校或临时抓差、或为节省资金，临时聘用社会闲杂人员充数，给管理带来安全隐患。其它如学校开展文娱活动必备的硬件设备无从添置，专题研究经费无处落实等，都对留守儿童工作形成制约。
一些地方的教育行政主管部门没有对留守儿童教育管理工作给予足够重视，在政策引导上出现偏失，在对寄宿学校的视导、评估中不能将留守儿童工作作为世道评估的重点之一，从而将学校工作的重心引离留守儿童，使其在一些学校得不到足够的重视。一些教师为留守儿童教育管理做了大量的工作，但是却得不到应有的承认，挫伤了广大教师的工作积极性。
二、管理方式简单化
寄宿制学校对留守儿童大多采用封闭式管理，这种管理有它的好处：教师可以承担起家长的责任，这样留守儿童的监护有固定的有较高素质的监护；封闭控制了留守儿童的活动空间，便于监控管理，有利于保证了学生安全；在封闭情况下，留守儿童过着集体生活，有利于组织活动，更好地培养他们的自理、自立、团结、交往的能力；有利于屏蔽社会不良影响等等。但是封闭管理的弊端也是极其明显的。
首先，封闭管理使社会功能学校化，教师要承担多重角色，增加了负担。封闭学校的教师既要承担原有的教育交任务又要充当学生实际上的监护人，不但是学生的老师，还是学生的“父母”，教师不光要管孩子的读书学习，还要为孩子们的衣食住行病担忧，为孩子在校的一切担忧。所以，教师的职责增加了，教师的精神负担也加重了，这种负担的加重会对教师的生理心理多造成相应的负面影响。
其次，封闭式管理切断了留守儿童与社会的联系，固然可以保障留守儿童的安全，使学生免受社会的负面影响，但是如果长期把学生关在学校，无异于使学生成为“笼中小鸟”，长此以往会弱化留守儿童的飞翔能力，是他们失去搏击长空的翅膀。温室里长不出参天大树，长期生活在“无菌环境”中，会失去对病毒的抵抗能力。同时，他们每天所见只是老师和同学，人际关系学简单，沟通能力、应对社会复杂环境的能力都得不到锻炼，必然成为温室中的花朵。因此对留守儿童进行简单的封闭管理是不足取的。
再次，封闭管理容易造成麻痹思想，放松对留守儿童的教育管理。寄宿学校实行封闭管理之后，留守儿童的安全得到保障，避免了与社会的接触，容易产生麻痹思想，一些学校对留守儿童一关了事，放松了心理疏导，放松了思想教育，用表面上的严格掩盖了实际的组织松散，表面上的周到掩盖实际上的教育缺位。校园内部的放羊式管理，同样不利于留守儿童的健康成长。
三、教育手段形式化
留守儿童教育的长期性和复杂性决定了留守儿童工作的繁重琐屑的特点。真正做好留守儿童工作需要投入大量的精力，需要做艰苦细致的工作。另一方面留守儿童寄宿学校依然要将教学放在第一位，以教学为中心。这样，在一些寄宿学校由于不能正确地处理教学与管理的矛盾，以教学代替教育，以上课代替管理，有关留守儿童的工作计划，工作措施只停留在纸上，成为应付检查的所谓“材料”，实际工作不能真正落实到位，只是在应付上级检查时做一些表面工作，用形式主义代替真抓实干，组织机构有名无实，人员配置抓差充数，留守儿童的情感危机、心理问题长期得不到重视解决。在教育上，一些教师不能针对留守儿童的特点开展教育工作，甚至把留守儿童问题与其他学生问题混同起来，采取一锅烩的工作方法，无论什么人、什么菜都是死活一把盐不能从根本上解决留守儿童的心理问题、情感问题。
四、课题研究滞后
寄宿学校集中了大量的留守儿童，使这些学校教育管理工作更加复杂，要科学合理高效地做好留守儿童工作，科研工作就必须紧紧跟上，而事实上，许多学校只重视教学研究，忽视教育研究，教学方法研究，忽视留守儿童教育方法研究。课题研究滞后的直接后果是留守儿童教育管理目标不明，措施不力，方式简单，手段单一，活动缺乏针对性，出现这种情况的原因是多方面，有经费不足的原因，有领导重视不够的原因，也有思想观念不能及时转变的原因。
以上问题在寄宿学校留守儿童教育管理工作中具有普遍性。要解决这些问题笔者认为应该采取以下措施。
（一）政府干预，强化政策导向
发达地区政府部门应该拿出专门财政资金，作为寄宿学校留守儿童教育管理经费专款专用，解决班主任经贴、监护人员的工资和节假日加班补助经费不足问题，确保学校聘用高素质的监护人员，调动留守儿童工作人员的积极性。贫困地区应多方面筹措资金，采用社会捐助等形式解决上述资金。
设立专门研究基金，用于留守儿童教育管理的研究科研工作，大力提倡在教师队伍中开展留守儿童教育管理工作的课题研究。
强化目标责任制，教育主管部门应该把留守儿童教育管理工作作为考察校长、学校工作情况的重要依据，采取一票否决的方式。对工作不尽责的校长予以严肃处理，对工作不达标的学校予以降格，并限期整改。
制定专门政策，对从事留守儿童工作尽心尽责的教干教师予以奖励，在晋级晋升上予以优先。
（二）管理方式多样化
把封闭和开放相结合。发挥封闭管理的优势，同时增加留守儿童的社会活动，组织儿童走上社会，到工厂企业参观学习，对高年级儿童采可用自愿者的方式到社区参加社会实践活动和社会调查活动。尽可能地让留守儿童更多地接触社会，了解社会，让他们在实践中得到锻炼，增长才干。
寄宿学校的留守儿童工作领导小组应该加大对留守儿童工作的督察力度，督促教师有针对性的制定留守儿童工作活动计划，严格按计划开展工作，避免活动的临时性，在节假日期间，应有科学安排留守儿童的生活，在时间安排上，应既紧张又活泼，避免单调松散。创设活动条件，丰富课外生活。在举行文艺、体育、科技和社会实践活动时，要有意识地根据“留守儿童”的特点，专门设立有关节目或项目让其主动积极地参与，也可以专门针对“留守儿童”的具体情况，开展一些类似夏令营形式的专题活动，使他们能自然融入集体生活，在欢乐和睦、积极向上的环境中生活和学习，消除自卑感和孤独感。创造条件为“留守儿童”开辟图书阅览、体育锻炼、上网阅读、卡拉OK、绘画书法等有益身心健康的活动场所，丰富他们的课外生活。
（三）教育手段特色化
应该针对不同儿童的特点采用有特色的教育手段，高效开展教育工作。
一是选派责任心强，工作扎实的教师担当留守儿童工作。
二是要加强教师的培训工作，转变思想，改变观念，提高对留守儿童工作的认识，学习先进的教育理念和教育方法，研究本校本班级的儿童特点，针对不同年龄、不同个性的儿童，采用不同手段开展工作。一些地方开展“一帮一”、“手拉手”、“特别关爱”、“结对帮扶”、“共享蓝天”、“心理阳光工程”，“爱心爸爸”、“爱心妈妈”等特色活动，值得学习借鉴。三是建立“留守儿童”登记档案制度，结对帮扶制度，健全教师谈心制度，关爱应急机制。做好活动计划、制度的落实工作，加强检查督促，避免纸上谈兵，做表面文章等弄虚作假行为。
（四）加强课题研究
政府部门应拿出专门研究经费，寄宿学校应成立专门研究机构，组织精干的研究队伍，专门从事留守儿童教育管理研究工作。鼓励广大教师投身留守儿童教育管理工作的研究工作。对有突出研究贡献的教师予以重奖。积极倡导针对留守儿童教育管理工作的小课题研究，通过对教育管理工作中出现的小难题，小困惑开展研究，积小成大，积少成多，快速高效地把研究成果运用的实际工作中去。
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