山西撑起农民工权益保护伞由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农民工权益该如何维护”。
山西撑起农民工权益保护伞
中新社太原12月26日电 题：山西撑起农民工权益保护伞
作者范丽芳
岁末，一项旨在打击恶意拖欠农民工工资的行动，正在山西各地展开。为表明其对非法用工的零容忍，山西省人力资源和社会保障厅近年来多次与媒体合作，通过舆论监督曝光等形式，组织活动打击非法雇主，今年亦不例外。
山西省人力资源和社会保障厅提供的数据显示，2013年1月到10月，该省查处各类违反劳动保障法律法规案件1.12万件，向公安部门移送拒不支付劳动报酬类案件47件。
山西官方一系列专项整治行动显示其杜绝非法用工、保护农民工权益的决心。
劳动监察逐步实现村企“全覆盖”
长期以来，由于大量的用工主要在城镇和规模较大的工矿企业，政府有关部门的注意力也大都集中于此，而对于农村地区小作坊、小矿山、小工厂等领域劳动用工和流动人口管理的监管工作存在漏洞。这使得一些农村地区存在非法用工现象，甚至是拐骗民工，使用童工、智障人员等犯罪行为。
有鉴于此，2007年，山西省政府出台《关于加强劳动保障监察工作的意见》，明确指出坚持城市和农村并重,进一步加大劳动保障监察力度。要求各级劳动保障部门，强化对城乡用人单位签订劳动合同、劳动用工登记备案、职业培训、工作时间、工资支付、参加社会保险、女工和未成年工特殊保护以及非法使用童工等方面的监察执法。同时强调要特别重视和加强对农村地区用人单位劳动用工的监管和服务。
为填补农村地区劳动监管空白，山西劳动监察部门迅速搭建监管体系。公开资料显示，2010年底，山西已经完成劳动监察机构在省、市、县和乡镇的建立，成为中国首个劳动监察城乡全覆盖的省份。
截止到2013年6月，山西共建立劳动保障监察机构204个，乡镇（街道）保障所1312个，配备专兼职监察员4500人，监管协管员5264人，企业、社区和村联络员4941人。
“现在实行劳动保障监察网络、网格化管理，以达到监管工作的全覆盖、明责任、有措施。”山西省劳动保障监察总队总队长王涛指着悬挂在办公室墙壁上的“责任表”告诉记者，“你看，不同行业、不同地区，都有由不同的工作人员监管，这样才能确保责任到人。”
同时，山西劳动监察部门根据劳动保障违法行为发生的特点和不同阶段情况，组织开展各类专项执法检查，其目的除打击各类劳动违法事件，重在不断加强劳动保障监察监管力度，切实维护劳动者合法权益和社会稳定。
仅2013年，山西劳动监察部门就先后组织开展了人力资源市场秩序清理整顿、百日专项行动、执行最低工资标准和参加社会保险情况专项执法检查、农民工工资支付等四项专项执法检查活动。
2013年前十个月，山西省各级劳动保障监察共主动检查用人单位9.77万户，涉及劳动者人数320.2万人。
多部门联合打击非法用工
随着劳动监察部门打击非法用工力度的不断加大，一些小煤矿、小砖窑、小玻璃器皿厂等非法用工企业也花样翻新，想方设法逃避打击，同政府相关部门玩起“躲猫猫”。尤其是一些无良企业主采用拐骗，限制人身自由等方式违法用工
现象的出现，更加凸显出劳动监察这一单一部门执法的短板和缺陷。
在2007年的专项整治行动发现，该省3000多个砖窑中，三分之二属无证照经营的非法砖窑。面对如此多的小企业单靠一个部门的查处确实难以有效解决问题。当地政府意识到，只有采用多部门联合执法的形式，多管齐下，从源头上加强对企业的管理，才能遏制非法用工的生存土壤。
随后，山西省人民政府出台《关于清理规范实心粘土砖企业的实施意见》、《关于加快发展新型墙体材料的实施意见》、《关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》、《关于进一步加强餐饮业和食堂卫生安全工作的意见》、《关于加强食品小作坊监督管理工作的意见》、《关于改进和加强暂住人口管理工作的意见》等一系列制度。
一位曾经营砖瓦窑企业的业内人士透露，粘土砖的生产浪费了大量土地资源，对环境产生了很大破坏，“国家逐步对这些砖窑进行了关闭，目前中国大多数城市都相继禁止在建筑行业使用黏土砖。”随着新兴的建筑材料的不断出现，有几千年历史传统的砖窑将会渐渐消失，砖窑和窑工也将成为历史的印记。
11月14日，山西省劳动保障监察总队总队长王涛对记者说，“从我们今年检查的情况来看，随着山西节能减排的要求、新型墙体材料改革以及市场对实心粘土砖需求量的下降，年产100万块砖的小砖窑基本消失，调产后的砖窑企业逐渐规模化、规范化。”
“国土、食药监、卫生、工商、住建等部门从源头上加强执法监管摧毁了非法用工生存的土壤，大大减轻劳动监察部门的压力。”王涛说。
劳动者权益获得有效保护
公开资料显示，目前山西省从事各种行业的农民工约400万，而2012年底的相关数据表明，在农民工较集中的采矿、建筑、餐饮、批发零售等行业，约有劳工226万。
在中国，采掘、建筑、制造等行业的共同特点是苦、累、脏、险、劳动强度大，农民工填补了这些行业劳动力的空缺。
面对队伍庞大、权益容易被侵犯但维权意识不断增强的农民工群体，如何完善其合法权益的长效保障机制，同样向执法部门提出考验。
2007年6月29日在全国人大常委会上全票通过的《劳动合同法》从多处细节倾向于保护劳动者权益。同年7月4日，山西省人力资源和社会保障厅（原山西省劳动保障厅）印发农村地区用人单位劳动合同范本，对劳动时间、劳动报酬和社会保险、劳动保护和人生安全以及其他相关事项都做了明确规定。
“我们一直在宣传和推动劳动合同制度实施，2012年后，连续开展农民工劳动合同签订‘春暖行动’，重点在使用农民工较为集中的非公企业推动劳动合同签约。截止到2013年6月底，山西劳动用工备案率达到85%。”山西省人力资源和社会保障厅劳动关系处副处长贾新明介绍。
与此同时，山西还制定发布了全日制劳动合同书等7个劳动合同示范文本和《用人单位职工名册》、《解除终止劳动合同证明范本》。2011年，《山西省劳动合同条例》将劳动用工备案由文件规定上升为地方性法规规定，并针对山西省矿山企业用工集中、风险大的特点，规定井下劳动者劳动合同的期限一般不少于3年，培训时间不少于120个小时。
“劳动合同的签订也是我们日常监管的重点内容之一。”王涛称，由于劳动合同对企业禁用童工的明确限制，以及“每使用一名童工每月处罚5000元”的规定，“雇佣童工的现象减少，在2013年的执法检查中，我们只发现一例。”
除规范用工合同，山西省针对劳工权益保障政策条例，推出二十余条，如《山西省农民工权益保护规定》、《山西省农民工参加工伤保险暂行办法》、《山西省人民政府关于农民工参加基本医疗保险的暂行办法》等。
2013年上半年，山西加大职工带薪休假制度的实施力度，少休将获3倍报酬；每年夏季6、7、8月，符合条件的职工可享受每人每月240元的高温津贴；7月起，煤矿行业艰苦岗位可获相应的岗位、夜班、餐饮等津贴。
保持高压打击态势
随着山西经济结构的调整，企业制度和劳动用工制度的改革，劳动关系在发生重大变化的同时，也引发新的问题。“欠薪问题尤其突出。”王涛坦承，近年办理的劳动监察案件中，有70%与欠薪有关，而其中的70%案件涉及农民工较集中的建筑行业。
2009年山西省人力资源和社会保障厅专门制定处置无故拖欠克扣职工工资突发事件的应急预案，全力维护劳工合法权益。
即便如此，受经济下行影响，煤炭、钢铁等龙头行业经济效益下滑，企业工资增长压力加大，拖欠农民工工资问题时有发生。该问题在全国各地的愈演愈烈，全社会对此深恶痛绝。
2011年《中华人民共和国刑法修正案(八)》，将拒不支付劳动报酬罪正式纳入刑法规制，“这是近年新设立的社会管理经济方面的罪名，是很少见的。”王涛谈及此略显兴奋，“有法可依了，恶意欠薪的企业将被移送到公安机关。”
2012年，山西的一家企业承包人因恶意欠薪，承包人被判处有期徒刑2年零4个月，开创了山西“欠薪入罪”先河。截至目前，山西因欠薪获罪的案件已有11起。
近年来，山西不断健全企业工资支付保障机制，出台《关于建立健全治理欠薪工作机制的意见》，在建筑行业推行清偿欠薪的工程总承包企业负责制，提出“企业欠薪由所在地政府负责解决”，并在欠薪高发时期开展专项整治行动。
根据山西省人力资源和社会保障厅2013年《关于社会安全管理“十二五”规划相关内容中期评估的报告》，“截止到2012年12月，企业共缴纳工资保证金1.94亿元人民币，工资保证金制度覆盖95%以上的建筑企业，政府应急周转金1060.9万元。”
“对农民工而言，一年的工资可能就是他们孩子的上学钱、亲人的救命钱。”山西省劳动保障监察总队总队长王涛有感而发，2012年他和他的团队为山西11.7万名农民工讨薪5.78亿元，“对于恶意欠薪的行为，我们一直保持长期高压的打击势头。”
此外，山西官方不断提高劳工维权意识，建立基层法律援助网络，设立投诉接待室，开通投诉电话，组建劳动人事争议仲裁委员会，畅通农民工维权通道。
尽管如此，官方并不感到乐观。2013年5月27日中国国家统计局发布的2012年全国农民工监测调查报告显示，中国目前农民工总数达到2.6亿人，比上年增加983万人。农民工被拖欠工资状况继续得到改善，社会保险参保水平有所提高，但总体水平仍较低。（完）
为军人权益撑起法律保护伞——观看《为了军歌更嘹亮》宣传片有感《军人保险法》的公布施行，是我军军人保险事业发展史上具有里程碑意义的大事，对于推动军队建设科学发展、维护......
第十六课 撑起法律保护伞教案 第一课时（总第14课时）教学内容：讲授第一框——撑起法律保护伞 教学过程：一、引入新课1、导入语：未成年人的健康成长关系着国家的前途和民族的命运，国......
撑起妇女维权保护伞代表和维护妇女儿童权益是妇联组织的基本职能。中韩街道妇联坚持“一手抓发展、一手抓维权”的工作方针，根据构建和谐新中韩、建设平安社区的战略部署，牢固......
撑起法律的保护伞 复习教案温胜梅一、复习目标知识与能力：1、知道法律对未成年人给予特殊保护，掌握在日常生活中自我保护的方法和技能以及获得法律保护的方式和途径。 过程与......
《撑起家庭的保护伞》教案设计 口前镇中心校王进 教学目标：了解《未成人保护法》中有关家庭保护的法律法规，在思想上懂法、知法，有辨别违法、合法的意识，能够依法维护自己正当的......
