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深入开展法制宣传教育 不断提高依法治省水平
——访山东省委书记、省人大常委会主任姜异康
山东省认真实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，不断提高依法治省水平，有力推动了经济文化强省建设。近日，我们采访了山东省委书记、省人大常委会主任姜异康。
记者：山东的普法工作扎实有效，请您介绍一下山东实施“五五”普法规划的主要情况。
姜异康：依法治国、依法治省，普法是基础。山东省高度重视“五五”普法工作，把普法工作纳入经济和社会发展规划，列入平安山东建设和社会治安综合治理考核，围绕推动科学发展、促进社会和谐，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，突出重点对象的学法用法，全面推进依法治理，取得了明显成效。“五五”普法期间，全省重点宣传了40余部法律法规，7000多万人参加了学习，公民的宪法意识、法律意识、依法维权意识和遵纪守法观念明显提高，各级领导干部依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力不断增强。
记者：围绕中心、服务大局，关注民生、惠民利民，是做好普法工作的出发点和落脚点。山东在这方面主要采取了哪些有效做法？
姜异康：在“五五”普法中，我们围绕提高公民法律素质、维护公民合法权益，围绕建设平安山东、和谐山东，重点做了三个方面的工作：
一是深入宣传与经济社会发展相关的法律法规。根据经济社会发展需要，大力加强市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，积极开展人口、资源、环境保护、产品质量、海关等方面法律法规的宣传教育，引导各级各部门自觉运用法律手段进行经济社会管理和公共服务。2009年以来，全省开展了“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”主题宣传活动，努力提高企业经营管理人员的法律素质和风险防范意识，促进了经济平稳较快发展。
二是深入宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规。我们把改善民生、服务民生、解决民生问题作为法制宣传教育工作的重中之重，大力开展公民基本权利义务教育，加强保护公民人身权、财产权、劳动保障权、受教育权、妇女儿童权益、知识产权以及婚姻、家庭、食品药品安全、疾病防控等方面的法律法规教育，宣传与城市房屋拆迁、物业管理、农村土地征用和承包流转、消费者权益保护等社会热点、难点问题相关的法律法规，依法认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护人民群众的合法权益。
三是深入宣传与维护社会和谐稳定相关的法律法规。山东各地认真贯彻胡锦涛总书记 “ 一要狠抓落实，二要持之以恒”的重要批示精神，深入扎实地推进平安山东建设，坚持把法制宣传教育作为维护社会稳定的治本工程来抓。每年组织开展大规模的平安山东建设宣传月和“12〃4”全国法制宣传日系列活动，大力宣传宪法，宣传党和国家关于构建和谐社会、维护社会稳定的方针政策，宣传社会主义法治理念，宣传刑法、治安管理处罚法等法律法规。坚持集中教育与日常宣传相结合，依法调节各种社会关系和经济关系，解决各种矛盾和纠纷，营造人人自觉维护平安山东、积极参与平安山东建设的浓厚氛围。
记者：突出重点对象的学法用法，是推动普法教育工作不断深入开展的有效途径。请您谈谈山东是如何强化重点对象学法用法工作的？
姜异康：我们明确组织部门、机关工委及教育、经贸、农业、民政等部门作为牵头单位，分别负责领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”成员和农民工的学法用法工作，建立长效机制，推进规范建设，切实把党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作落到实处。省里专门制订实施意见，对进一步加强公务员特别是领导干部学法用法工作作出部署。各级各部门建立健全了党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座以及公务员法律知识培训、考试考核等制度。青少年特别是在校学生的法制教育实现了多样化、形象化，形成了以课堂教育为主，学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育格局。依托法律院校，积极培养法律大专生村干部和法律明白人，提高农村干部依法决策、依法管理基层事务、依法解决矛盾纠纷的能力。出台《关于加强农民工法制宣传教育工作的意见》，对农民工学法用法工作提出明确要求。
记者：提高针对性和实效性是深化普法教育工作的关键所在。请问山东是如何创新形式，丰富载体，提高普法效果的？
姜异康：关键是要坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，认真落实牵头部门责任机制，扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业活动，努力做到人民群众需要什么法律，就宣传什么法律，不断满足人民群众对法律知识的需求。
一是切实发挥媒体作用。目前，全省县级以上新闻媒体全部开设了法制栏目；建立普法网站（页）260余个，基本形成了省、市、县（市、区）三级联动的网络普法体系；在全国率先建成覆盖全省城乡的“天地网合一”的党员干部现代远程教育网络。二是加强法治文化建设。省里举办“齐鲁法治讲坛”，各地也举办多种形式的讲坛、论坛，宣传法律知识，弘扬法治精神；利用宣传日、宣传周、宣传月及维权周等形式，开展主题法制宣传活动；加强法制文艺队伍建设，举办法制文艺巡回演出；建立法制文化广场、法制文化大院，丰富法制文化生活；依托各种展览会、博览会，将地域文化与法制宣传相融合，打造体现齐鲁特色的法治文化。三是拓宽法制宣传渠道。加强法制宣传一条街、法制宣传栏、法制辅导站、法律图书角、法制夜校等阵地建设，利用各种途径和方法，开展形式多样的普法活动，组织法官、检察官、公安民警、律师和离退休老干部等，把法律知识送到千家万户，大力培育公民崇尚法治、维护法律权威的法治精神。
记者：基层民主法制建设是普法教育的生动实践，也是检验普法教育成效的重要途径，山东在加强基层民主法制建设方面取得了哪些成效？
姜异康：我们立足省情社情，把基层民主法制建设纳入政府公共服务体系，坚持法制教育与法制实践相结合，深入开展“民主法治村（居）”创建活动，健全民主自治机制，规范民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实村（居）务、财务公开措施，完善群众权益维护机制，促进城乡经济社会发展。全省98%的行政村开展了依法治村、民主管理活动，76个村被命名为“全国民主法治示范村”。命名表彰了786个“全省民主法治示范村”，县级以上“民主法治示范村”达40%。与此同时，各地普遍开展“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”和“平安家庭”创建活动，依法守纪、平安祥和、安居乐业的良好氛围日益浓厚。
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