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关于我县目标考评工作的几点思考
目标责任考评作为党政机关内部考核评比的一种方法和手段，已在我县党政机关组织实施多年，在提高机关工作效能，激发干部活力，改进机关作风，促进县域经济社会全面、协调、可持续发展方面发挥了巨大的推动作用，具有积极的现实意义。今年，省、市目标考评办法的发布和考评体系的健立，为我县目标责任制考评提供了新的思路，注入了新的活力，同时也为我县提出了新的要求、新的考验。如何为目标责任考评这项“老”工作赋予新内容，发挥新的更大作用，在全市乃至全省目标考评中脱颖而出，实现率先突破发展，是我们目前需要研究解决的问题之一。结合我县近年来目标考评工作实践，提出以下几点思考和建议。
一是提高认识，正确把握目标考评的基本导向作用。进一步强化目标责任考核，是新一届省委抓工作落实的一项重大举措，是推动科学发展、促进社会和谐的具体体现，也是省十一次党代会提出的建设西部强省的重要步骤，更是加强作风建设的重要内容。面对加快发展的新要求和广大群众实现富裕的期盼，我县如何实现省十一次党代会提出的各项任务、跟进市二次党代会提出的率先突破发展和县十三届二次全委扩大会提出的奋斗目标呢？从科学管理来看，目标责任考评已经成为全县经济社会率先突破发展的“指挥棒”、“度量衡”和“策马之鞭”。只有通过目标责任考评，才能有效地引导各级干部自觉树立和全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，激励广大干部
把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，使说实话、办实事、抓落实、求实效成为广大干部职工的自觉行动，营造和树立良好的战略导向、群众导向、职责导向、绩效导向，促进我县经济社会又好又快发展。
二是围绕中心，突出目标责任考评重点。目标责任考评是以全县重点工作为中心的考评，科学制定和下达目标任务是实施目标责任考评的重要环节。在制定目标时，要坚持以县委、县政府的工作部署为依据，围绕战略目标、重大决策和经济中心、重点产业、重点项目来设定指标、评估结果，不能眉毛胡子一把抓，面面俱到。要突出重点，分清主次，抓主要矛盾，抓中心工作，设置有限的、综合性强的指标。凡是完成县委、县政府战略目标情况好的，综合考评的名次就靠前，反之则靠后。对于我们这个欠发达的县来说，就是重点围绕经济建设中心，加快发展，尽快富裕广大群众，增强县域经济实力。要实现这样一个目标，一定要坚持“以人为本、富民为先”的理念，把富裕群众作为发展的目的和动力，作为加快发展的出发点和落脚点，在发展中富裕群众，在富民中促进社会和谐，着重突出以蚕桑为主的产业增收、以劳务经济为主的就业增收、以激发创业为主的创业增收的“三业富民”这个重点，制定科学的目标考评体系。
三是分类指导，进一步量化考评指标体系。在考评单位分类指导上，按照“科学合理、细化分类”的原则，对乡镇和部门按照经济社会基础条件、单位性质、职能职责和管理权限合理划分考核类别，使各单位在相对平等的起跑线上进行竞争，增强各参评单位的可比性，提高考评工作的科学性、合理性；
在目标考评指标体系设置上，制定具有较强的可操作性目标是提高工作效能的重要保证。为了使制定的目标利于执行，便于考评，要坚持定量与定性的有机统一，对考评指标进行细化量化，能够量化的尽可能量化，难以量化的，则尽量细化定性标准，用数量、质量、时限等刚性指标，规范目标考评的实施结果，使抽象的考评项目具体化、直观化，增强可度量性和可操作性，使各种目标应达到的成果标准看得见、摸得着，引导执行部门和责任人在落实目标过程中，争先创优，确保整体目标体系的落实取得最佳效果。
四是加强督查，整体推进各项目标任务的落实。没有监督检查，再好的部署也会流于空谈。要切实加强对目标的日常管理，进一步加大督查力度，努力提高督查工作的实效，才能实现目标责任制考评的最终目标。一要领导督办。每季度由县级领导带队，分别对各系统各单位目标责任实施情况进行全面督办，主要目标任务由分管县级领导重点督办。二要综合部门督办。由县委办公室、政府办公室或县委督查室、县政府督查室、考评办组成督查组，对重点工作目标完成情况实行专项督办，督查人员深入一线，了解情况，发现问题，提出督办建议，及时反馈，为领导决策和工作推进提供参考和依据。在督查中，要重点督查那些工作没有落实或落实不力的单位和问题，做到敢督查、敢通报、敢鞭策，排除干扰，克服阻力，每季度或半年对目标任务完成情况进行全县通报，推动各项目标任务的全面落实。
五是强化责任，严格考评奖惩兑现。我县实现率先突破发展，是一项十分艰巨的任务，必须通过加大目标考评奖惩力度，严格奖惩兑现来激发活力，挖掘潜力，聚变生产力。在考评奖惩措施上，将考评结果与干部年度考核、干部任用相结合。对获得年度目标责任制考评一、二、三等奖的单位，可增加一般干部年度考核优秀比例。对当年目标责任考评处于同类单位倒数第一位，且未完成目标任务的，要对党政主要领导进行诫勉谈话，促其限期改进，党政主要领导年度考核不能定为优秀等次，一般干部年度考核优秀名额降低一定比例；连续两年目标责任考评处于同类单位倒数第一位，且未完成目标任务的，要在全县进行通报批评，党政主要领导年度考核不能定为称职及其以上等次，同时对领导班子进行组织调整，不得提拔任用，并取消单位干部职工当年年度考核奖金。通过严格奖惩兑现，增强目标责任考评的权威性和严肃性。
六是领导带头，夯实各项目标责任。领导带头是抓落实的重要保证。在目标任务的落实上，应充分发挥领导干部的模范带头作用，全体县级领导和各级各部门的领导干部特别是单位“一把手”，应切实负起“第一责任人”的责任，带头抓学习，抓宣传，抓落实，带头深入实际，深入群众，了解情况，带头研究新形势下落实目标责任的新办法、新措施、新途径，及时发现问题，解决问题。进一步落实各项工作的领导责任和时效责任，把任务分解到人、到岗加强督办落实，形成人人有担子、个个有压力和一级抓一级、层层负责的工作局面，以扎实的工作作风、领导作风影响带动班子成员和全体干部职工，促进各项目标任务的顺利推进。
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