第13讲 第四章_建设项目环境影响评价资质管理(三)(新版)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“13规划环境影响评价”。
三、熟悉建设项目环境影响评价机构的管理、考核与监督的有关规定
1、评价机构的管理：（1）环评文件的编制主持：
评价机构所主持编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表须由登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师主持；一般项目环境影响报告表须由登记于该机构的环境影响评价工程师主持。（《资质管理办法》第21条）
环境影响报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持。
评价机构应当坚持公正、科学、诚信的工作原则，遵守职业道德，讲求专业信誉，对相关社会责任负责，不得违反国家法律、法规、政策及有关管理要求承担环境影响评价工作，不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作。（《资质管理办法》第25条）
（2）环评文件形式要求：
环境影响报告书和环境影响报告表中应当附编制人员名单表，列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环境影响评价工程师登记证或环境影响评价岗位证书编号，并附主持该项目的环境影响评价工程师登记证复印件。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。（《资质管理办法》第22条）
注意：不包括环评专职技术人员的单证复印件
环境影响评价工程师登记证中的评价机构名称与其环境影响评价岗位证书中的评价机构名称应当一致。（《资质管理办法》第23条）（表明环境影响评价工程师有“两证”）
评价机构主持编制的环境影响报告书或环境影响报告表，必须附有按原样边长三分之一缩印的资质证书正本缩印件。缩印件上应当注明所承担项目的名称及环境影响评价文件类型，并加盖评价机构印章和法定代表人名章。（《资质管理办法》第24条）
评价机构在环境影响评价工作中，应当执行国家规定的收费标准。（《资质管理办法》第26条）
（3）评价机构变更及资质换领：
评价机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价专职技术人员等基本情况发生变化的，应当及时报国家环境保护总局备案。
评价机构在领取新的资质证书时，应当将原资质证书交回国家环境保护总局。
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遗失资质证书的，应当在国家环境保护总局指定的公众媒体上声明作废后申请补发。【例题】
某环评机构有下列哪项情况时应及时报国家环保总局备案（）A.法定代表人发生变更 B.某大股东进行了股权转让 C.单位改制为私营企业 D.工作场所发生变更 答案：ACD 解析：评价机构变更的应及时报备案的情况
（4）评价机构业绩要求：
甲级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书。
乙级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成至少5项环境影响报告书或环境影响报告表；其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，在资质证书有效期内应当主持编制完成至少5项环境影响报告表。
评价机构每年须填写“建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表”，于次年3月底前报国家环境保护总局，同时抄报所在地省级环境保护行政主管部门。
2、评价资质的考核与监督
（1）考核主管：各级环境保护行政主管部门对在本辖区内承担环境影响评价工作的评价机构负有日常监督检查的职责。
各级环境保护行政主管部门应当加强对评价机构的业务指导，并结合环境影响评价文件审批对评价机构的环境影响评价工作质量进行日常考核。
省级环境保护行政主管部门可组织对本辖区内评价机构的资质条件、环境影响评价工作质量和是否有违法违规行为等进行定期考核。
（2）监督形式：国家环境保护总局负责对评价机构实施统一监督管理，组织或委托省级环境保护行政主管部门组织对评价机构进行抽查，并向社会公布有关情况。
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（3）注销资质：（《资质管理办法》第19条）评价机构有下列情形之一的，国家环境保护总局注销其评价资质：
1）资质证书有效期满未申请延续的；
2）法人资格终止的。
四、熟悉建设项目环境影响评价机构违反资质管理有关规定应受的处罚 根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》第35－39条规定：
第35条
评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，国家环境保护总局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第33条的规定，降低其评价资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款，同时依据有关规定对主持该环境影响评价文件的环境影响评价工程师注销登记。
第36条
评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局取消其评价资质：
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借资质证书的；
（三）超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的；
（四）达不到评价资质条件或本办法第二十九条规定的业绩要求的。
申请评价资质的机构隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请评价资质的，国家环境保护总局不予受理或者不予评价资质，并给予警告，申请机构一年内不得再次申请评价资质。
评价机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的，除由国家环境保护总局取消其评价资质外，评价机构在三年内不得再次申请评价资质。
注意：第36条第1款规定的是“名不副实”的情况下，国家直接取消资质，其中“欺诈”国家的，三年内还不得再申请资质；而申请时就“欺诈”国家的，国家不受理申请，且一年内不得再申请。“取消”是行政许可行为，“注销”是行政登记行为，“吊销”是行政处罚行为。
第37条
评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改3至12个月、缩减评价范围、降低资质等级或者取消评价资质，其中责令限期整改的，评价机构在限期整改期间，不得承担环境影响评价工作：
（一）不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的；
（二）不按规定填报或虚报“建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表”的；
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（三）未按本办法第二十一条至第二十六条的要求承担环境影响评价工作的；
（四）评价机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报国家环境保护总局备案的。
注意：第37条的情况主要是不服从监督管理的问题，结果是行政处罚直至收回许可。
第38条
在审批、抽查或考核中发现评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较差，有下列情形之一的，国家环境保护总局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改3至12个月、缩减评价范围或者降低资质等级，其中责令限期整改的，评价机构在限期整改期间，不得承担环境影响评价工作：
（一）建设项目工程分析出现较大失误的；
（二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误的；
（三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏的；
（四）环境标准适用错误的；
（五）环境影响预测与评价方法不正确的；
（六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持环境影响评价结论的;
（七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行的；
（八）环境影响评价结论不明确的。
评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价结论错误的，按照本办法第三十五条的规定予以处罚。
注意：本条主要是评价机构的业务水平太差，结果主要是行政处罚，但没有收回许可。
第39条
国家环境保护总局及时向社会公告依据本办法被吊销资质证书、取消评价资质、降低资质等级和缩减评价范围的评价机构。
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