浅论小规模纳税人的管理_小规模纳税人管理

其他范文 时间:2020-02-28 05:40:01 收藏本文下载本文
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浅论小规模纳税人的管理小规模纳税人在xx纳税人中占了绝大部分,例如在广东省珠海市国税局管理的业户中,85%为小规模纳税人。实行集中征收,尤其是实现邮寄申报、电子电话申报后,征纳双方沟通机会相对减少,征管难度加大。如何完善对小规模纳税人的税收征管,堵塞税收征管漏洞,是一个迫切需要解决的问题。管全难,管好更难要管好小规模纳税人难度很大,要管全难,要管好更难。小规模纳税人规模小、税少、分散,实行集中申报征收,税务人员从管户转变为管事后,不可能常到辖区内调查了解情况,如果没有群众举报,没有工商部门提供信息,漏管户就难以发现。而对于在管户,要管好也并非易事,对纳税人申报的销售额是否属实,难以有效控制。由于xxxx的管理至关重要,国税部门近几年也把主要精力放在对xx一般纳税人的管理上。如果把太多的资源放在小规模纳税人的管理上,一怕顾此失彼,影响对一般纳税人的管理;二怕征收成本过高。建账难,建真账更难虽然从1997年6月起国家税务总局要求凡有固定场所的个体私营业户,都必须按财务会计制度的有关规定设置账簿,凭合法有效的凭证,如实记载经济业务事项,正确核算盈亏。但从目前看,效果并不理想。一是小规模纳税人对建账有抵触心理,认为手续繁、费时间,自己建账无从入手,委托他人建账要花钱;更重要的是购货要取得有效凭证会增加购货成本,如实记账会大大增加税款支出,还是无账经营,看不见摸不着划算。二是建账的小规模企业大都建假账。小规模纳税人坐收坐支,记假账并非难事,如果真实记账,则是老实人吃亏,隐报销售收入,少缴的税就是自己的。从珠海国税局管辖的1997年就已陆续试行复式建账的758户个体工商业户来看,建账后申报的税收比定额征收的税收,不但没有增加反而减少了。查证难,查清更难小规模纳税人经营主要采取现金交易,购进货物不保留进货单据,付款不进账,销售货物不开具发票、不列收入,使税务检查难以调查取证,更不要说查清企业实际经营情况了。定额难,收足更难定额低了,势必造成税款流失;定额足了,纳税人不接受。就是定的征收额远低于实际销售额,甚至低于保本销售额,纳税人依然觉得受不了,认为税负太重。一方面纳税人经营成本较高,经营场地租金、工商管理费、交通通讯等支出要占很大比例;另一方面,现在各类市场如雨后春笋,竞争激烈,毛利小。加上部分小规模纳税人纳税意识淡薄,存在压低定额少缴税的侥幸心理。种种原因,导致定额难而收足更难。强化管理是关键如何加强对小规模纳税人的征收管理,珠海市国税局作出了一些探索,一是对规模小、家庭式的小规模纳税人实行“合理定额、简易记账”。要求有固定场所的个体工商业户按会计制度进行记账,从长远来说对促进纳税人规范经营、依法纳税有一定的积极作用。但是,从地区和从纳税人的实际出发,要求一个原“用钱包来记账”的纳税人改用按国家统一的会计制度全面建账,既难以做到也难以有效。从国外对小企业销售税征管方法看,大都采用评税办法,而不采用查账征收。对一些规模小、家庭式的小规模纳税人,建议依然采用定额征收,同时辅设一套简易账表,纳税人根据经营发生额实行简易记账,纳税人于每季度终了将发生额汇总填报报表送主管税务机关;税务机关对该报表认真评审,对长期亏损等不合理、纳税异常的企业重点稽查、合理核定其应纳税额;要求纳税人提供简易记账资料,主要是为定额、确定重点稽查对象提供依据,这样既有利于简便征收,降低征纳成本,也有利于稽查有的放矢。二是大力推广税控收银机,将企业货物购进、销售、库存列入税控管理。在发票使用上改填开式发票为定额发票或剪开式发票,并组织发票抽奖。小规模纳税人开具发票大都很不规范,开大头小尾、顾客栏不写或乱写、货物名称主随客便,甚至开具假发票,通过使用定额发票或剪开式发票。相信必能有效阻塞税款的流失,增加税收收入。三是加大税务稽查力度。强化税务稽查,以稽查促管理是管好小规模纳税人的有力保证。要加重对偷逃税行为的处罚力度,集中力量认真查处小规模企业偷逃税大案、要案,对情节严重构成犯罪的,要及时移送司法机关。通过查处偷税案件,发挥税务稽查的震慑作用,为广大纳税人创造一个公平公正的纳税环境。

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