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人口普查进行时
时隔半年，提起人口普查，我立马进入角色。仿佛是在入户登记，“您好，我是332888号普查员余锦艳，现在要对您进行户口登记调查，请您配合” ；仿佛是在长短表汇总，这个人口总数差了20，那个户数差了2户；仿佛是在专业编码，出线了，改！写错了，改！不工正，改！仿佛是在光电录入，数据不符，查！......”几个月的人口普查工作结束了，这次人口普查对于我们每一位普查员来说都是一次考验，它是心理和身体的一次撞击。这次的普查要求普查员对每个家庭都要进行入户调查登记，每天往返一楼到六楼许多次，一天工作下来回到家中，已经是一点力气都没有了，身体上的消耗，咬咬牙还可以克服，心理上的委屈有时难以承受。当你敲响被调查家的房门时，他们不开，明明是在家的，就是不理睬，有时嘴里还骂骂咧咧。每次遇到这些，我的心态由此跌到谷里，心里非常不是滋味，真想一走了之，但是冷静一想，这是我的责任，我必须完成。
第二天、第三天我仍然活跃在我管的普查小区。“您好，我是本小区普查员，请您协助我进行户口登记调查。”每天重复着这样简单的话语。也许是我的这份真诚和热心，感动了居民，最终给我开门，配合我完成了登记工作。这期间我还帮助别的普查员核查资料，有时晚上加班加点，忘记吃饭与休息。
我庆幸自己参与了2010年的人口普查，作为一名普通市民，有义务为人口普查工作做贡献。虽然这期间有辛酸、有汗水、有委屈，但是通过自己辛勤不懈的努力，超额完成社区交给我的工作，圆满完成人口普查任务；受到了老师和同事们的赞扬。虽然工作辛苦，但也乐在其中。2010年11月1日，将深深地铭记在我们的记忆里。
历时一周的人口普查终于结束了，这几天的培训下来，我有很多的体会，总结起来，就是三难、三重、三心。
三难：进门难、调查难、汇总难。第一个难关键在于如何入户的问题，其实人口普查很多时候是得不到老百姓的理解，老百姓对人口普查是既怀疑又担忧。调查难，在于很多时候老百姓的瞒报。汇总难，在于基数大，长短表繁琐复杂。
三重：入户前摸底工作、长表填写工作、质量控制和验收工作。入户摸底是基础，是以后正式普查的前提条件，长表填写在于其繁琐性，长表项目多达45项。质量控制和验收是结果，这三点是工作的核心和重点。
三心：细心、耐心、责任心。填表要细心，面对问题户要耐心，对于人暂时不在的家庭要有责任心。
一、狠抓普查经费的落实。根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，按照省政府的要求，市政 《人口普查工作总结》
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一、狠抓普查经费的落实。根据国务院关于人口普查经费由“中央和地方共同负担，以地方为主”的原则，按照省政府的要求，市政府批准同意了市人普办按0.5元/人编制的普查经费预算，2000年按预算安排已全部落实到位。区、县政府也按省上要求落实了普查经费预算。
二、抽调落实普查人员。全市各级严格按照普查员、普查指导员和工作人员选调的标准、条件、范围、数量等要求，配备了人员。市人普办到位22人，县区人普办到位257人，乡镇、街道人普办1851人，抽调到位的普查指导员和普查员33851人，全市到位普查工作人员总计4万余人。为了高质量地完成宜宾市第五次全国人口普查工作，市人普办开展了卓有成效的培训试点工作，市上直接培训到乡镇（街道），时间长达12天，培训骨干300余人，为普查登记做好了充分的业务技术准备。
三、狠抓户口整顿，搞好普查基础。户口整顿是第五次全国人口普查工作的重要组成部分，是基础性的工作，其质量在很大程度上影响着人口普查的总体质量。为此，市人普办与市公安局联合发文安排部署这项工作，共同制定了实施方案，并在2000年8月进行了100余人参加的市级户口整顿试点，全市上下经过两个月的紧张工作，圆满完成了全市户口整顿工作的组织实施、复查验收、资料的汇总上报和户口整顿资料的移交等工作。
四、采取一系列切实可行的措施，确保人口总量的真实、准确。市人口普查办公室以搞准总人口、流动人口、出生、死亡人口为重点，从具体业务工作措施到国家大的政策，都进行了周密的考虑，针对宜宾情况制定了切实可行的贯彻实施意见，而不是简单的上传下达。为了确保普查数据的真实准确，市人普办制定下发了十余个有关质量控制和验收方案的文件，得到了省人普办的充分肯定，部份资料省人普办还转发各地；同时，市人普办还与公安、计生、民政、卫生、工商、文化、建委等部门共同研究制定了五个针对性很强的政策措施文件，以确保搞准各种类型的人口。此外，宜宾市政府专门发出了“关于切实搞好人口普查工作搞准人口总量的紧急通知”，市政府办公室也发文要求市属以上企事业单位要配合当地普查。由于上述各项措施的有力保证，我市人口普查数据质量非常高，经国家和省上组织的质量抽查，各项指标差错http://www.daodoc.com/fanwen/率全部符合国家规定的质量验收标准。
五、人口普查宣传工作规模大，气氛浓、声势烈、效果好。宜宾市人口普查宣传工作，既认真执行全省的统一安排，又注意结合宜宾实际，形成自己的特色。市人普办与宣传部门携手合作，共同制定宣传规划，联合发文布置工作。一是利用各种新闻媒体进行宣传。全市通过电视宣传人普新闻1522条，电视字幕宣传2714条（次），摄制专题片128部，电台新闻广播8605次，报刊报道901条。二是发动社会力量进行宣传。全市书写墙标、岩标64165条，办专栏3423期，出动宣传车67辆（次），悬挂标语3410条，召开各种大小会议宣传人次达110万人次，设立咨询宣传服务站293个。三是采取文艺形式进行宣传。全市举办文艺晚会51场（次），文艺队宣传131场（次），秧歌队、小乐队宣传游行30次，5000人组成方队宣传游行一次，开展“一堂课”宣传教育的学校2327所，接受“一堂课”教育的学生70余万人。四是运用资料、材料进行宣传。全市已编写人口普查简报480期，编印宣传资料20.1万张，张贴宣传画4.3万张,举办图片展览1000张,制作宣传录音带129盒。由于普查宣传工作有计划、有步骤、有重点，措施有力，整个宣传工作在10月形成高潮，使人口普查工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，全市广大干部群众积极支持配合人口普查工作，为我市人普工作顺利开展和争创全省一流业绩铺设了通道，确保了我市人普现场登记的一次成功。
六、领导重视，既挂帅又出征。人口普查一开始，市政府就认识到这项工作是政府行为，先后三次召开了人口普查领导小组组长会议，市长李敦伯、常务副市长刘捷、分管副市长唐桥以及政府几位秘书长，政府办几位主任都有亲自过问人口普查工作，督促落实经费、办公室和人员抽调等问题，市政府第37次常务会议专题听取人口普查工作汇报，研究和解决人口普查工作问题，部署落实各项工作，市人普领导小组组长、副市长唐桥专门到市人普办现场办公，帮助解决普查工作中的困难，还带领市人普办领导，到区县督促检查正式登记前的各项准备工作，市委、人大、政府、政协几大家主要领导带头参加现场登记并发表电视讲话，真正做到了领导既挂帅又出征。
七、加大目标管理考核力度。市人普领导小组年初专门制定了对区县政府和市级成员单位人口普查工作目标责任考核办法，市政府把人口普查工作列入对区县政府和市人普领导小组成员单位的新增目标进行考核，考核分值为1—3分
蒙自市第六次全国人口普查工作在市委、市政府的正确领导下、在上级普查部门的指导帮助下，通过全市各级、各部门和全体普查工作者的共同努力，顺利完成了筹备、组织、培训、宣传、动员、地图绘制、摸底、入户登记、数据审核、数据录入等各阶段工作，取得了初步成果，现将工作总结如下：
一、人口普查各阶段主要工作及成效
（一）领导重视成立机构。人口普查工作是一项庞大的系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，需要各级人民政府和社会各界人士的大力支持与配合，根据《云南省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》（云政发[2009]115号）要求，市政府高度重视，于2009年9月9日下发《蒙自县人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》，组建了以市委常委、常务副市长孙文杰为组长，政府办、统计、公安、人口计生、宣传等25个部门组成的人口普查工作领导小组。并且从有关单位抽调业务骨干组建了领导小组办公室，具体组织实施全市的人普工作。2009年10月底，各乡镇组建了人口普查领导小组及其办公室，各村委会和社区也都建立了普查机构，全市上下形成了组织协调、运转高效的领导机构，为蒙自市第六次全国人口普查工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。
（二）认真推动人口普查工作“四落实”。人普工作是一项全国范围内的重大国情国力调查，时间跨度大、参与部门多、动员人员多，没有相应的组织领导、物质保障、办公场所是无法完成的，为此我市注重抓好“四落实”工作。市政府在行政中心办公用房非常紧张的情况下，安排了60个平米的办公室给人普办使用。2010年2月26日，“市第六次人口普查办公室”正式挂牌，并启用了印章、印制了文头。各乡镇也都根据实际情况落实了办公地点。根据人口普查工作需要，市普查办制定了办公室工作人员抽调方案，采取“因事定人”的原则，视工作进度和需要分期分批从领导小组成员单位抽调了17名骨干到普查办工作。办公室根据工作职责成立了综合后勤组、普查业务组、数据处理组、宣传执法组、户口整顿组等5个职能组,对普查组织工作进行了具体的分工；市乡（镇）两级共落实普查经费219.65万元，其中市级150万元。
（三）认真做好全省综合试点工作。为全省人口普查探索经验，省人普办决定云南省第六次全国人口普查综合试点在我市进行，市政府、市人普办高度重视，并根据省人普办“试点区域既要包括城市，也要包括农村和城中村及大专院校”的要求，确定在文澜镇南湖社区选择27个普查小区、水沟村委会选择8个普查小区、新安所镇大兴寨村委会红河学院校区选择3个普查小区，共38个小区作为综合试点区域。试点区域人口情况多样，代表性较强。通过省、州、市三级普查人员的不懈努力综合试点工作得以圆满完成，为全省的人口普查工作顺利开展提供了切实可行的经验与建议。
（四）明确责任，推进工作。2010年7月28日，市政府召开了蒙自市第六次全国人口普查工作会议，市委常委、常务副市长、市人口普查领导小组组长孙文杰出席会议，并作了题为《加强领导，密切配合，全面完成我县第六次全国人口普查任务》的重要讲话。市人口普查领导小组成员单位的领导、各乡镇乡镇长、分管人口普查工作的副乡镇长、普查办主任、派出所所长、统计站站长、社会事务办主任，市人普办、市统计局全体工作人员，共110余人参加了会议。会上，常务副市长孙文杰代表市政府与11个乡镇政府和市人口普查办公室签订了《蒙自县第六次全国人口普查责任书》。孙副市长对我市第六次全国人口普查工作作了总体部署和要求。制定下发了《蒙自县第六次全国人口普查考核评比办法》及《蒙自县人口普查领导小组成员单位分工联系制度》对各成员单位及乡镇人民政府、人普办的职责进一步明确，确保完成人口普查的各项工作。10月26日，市政府又召开了全市人口普查工作推进会，常委常委、常务副市长孙文杰在会上要求，必须保证100%入户登记，查清总人口、出生死亡人口，必须保证普查一次成功。
（五）认真抓好区域划分和地图形成工作。绘制清晰的普查小区地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，建筑物标绘不重不漏、清晰准确，是高质量登记人口的重要基础，是确保人口普查数据质量的关键。我市认真组织开展普查区域划分和绘图工作，根据《第六次全国人口普查方案》的要求，普查小区的规模原则上按一个普查员能够承担的工作量确定，一般控制在80个住房单元或250人左右，经过实地踏勘、入户了解后进行了普查区划分，全市共划分为101个普查区、1641个普查小区、11个虚拟普查小区。
（六）强化两员选聘及培训，打造高素质的普查队伍。为选调一支高素质的人口普查工作队伍，确保我市第六次人口普查工作圆满完成，市人口普查办公室于2010年8月16日下发了《关于做好第六次全国人口普查普查指导员和普查员选调和培训工作的通知》（蒙人普办[2010]15号），要求各乡镇于2010年8月30日前完成“两员”选调。全市共选调“两员”2133名，其中：普查员1765人，普查指导员368人。“两员”中：男1077人，女1056人；20岁以下42人，21—30岁441人，31—40岁715人，41—50岁685人，51岁以上250人；初中及以下文化程度867人，高中中专文化程度524人，大专及以上文化程度742人；来自企事业单位职工367人、中小学教师221人、机关公务员249、村（居）委会干部475人，社会招聘821人。
我市人口普查业务培训采取市级集中培训业务骨干，分乡镇培训“两员”的形式进行。根据《第六次全国人口普查普查指导员、普查员借调、招聘和培训工作细则》市人普办制定了培训工作计划，选调了6名普查业务骨干组成了培训讲师团，按照《蒙自县第六次全国人口普查工作进度》的安排，于2010年9月15日至17日召开了市级人口普查业务培训会议。各乡镇及村（居）委会的人口普查业务骨干、驻蒙部队普查员、相关单位普查工作人员共230余人参加了培训。市人普办业务骨干对人口普查工作中的区域划分、地址码编码、摸底工作、长表抽样、普查表填写、编码、快速汇总等工作细则作了专项讲解，并进行了试填表，全部参加培训的学员都通过了测试。分乡镇的普查指导员和普查员业务培训从2010年9月20日开始至10月9日结束。培训采取乡镇组织，市级派教员进行讲课的方式进行，市人普办组成了两个授课组，分别到各乡镇对“两员”直接进行授课。为增强培训效果，市人普办还翻刻了120张《第六次人国人口普查普查员培训教学片》分发到每个村委会（社区），供各村（社区）普查小组在参加全市集中统一培训后还能组织普查员通过观看教学片进一步巩固和提高普查业务知识。
（七）做好出生、死亡人口台帐核查工作。出生、死亡人口数据质量是衡量人口普查数据质量的重要依据，也是人口普查工作的难点之一。根据州人普办《关于建立出生死亡人口台帐的通知》要求，我市积极行动，采取措施做好出生、死亡人口台帐工作。一是加强领导，健全工作体系。按照省、州人口普查办公室要求，市人普办高度重视，及时召开专题会议，研究部署全市人口普查出生死亡人口台帐建立的相关工作。明确责任，市、乡、村三级各指定一人为联系人，具体负责数据的收集、汇总、上报工作，形成“三级联动”的工作体系，做到职责明确，责任到人。二是注重台帐建设，突出工作重点。为建立健全出生、死亡人口统计台帐，及时对2009年11月至2010年4月的出生死亡人口进行了清理建帐，之后要求乡镇将出生、死亡人口按月登记、汇总、上报。加强对城乡结合部、流动人口集中的地方的清查力度，做到应登尽登，从源头抓好出生、死亡人口数据。三是强调协调配合，狠抓数据质量。积极与计生、公安、卫生、民政等部门协调配合，将台帐资料分别与各部门的记录资料进行核查，查缺补漏，保证出生、死亡人口数据准确性。全市11个乡镇、86个村（居）委会、15个社区、992个村（居）民小组建立起了人口出生、死亡台帐，通过部门联席会议机制，加强与公安、计生、卫生、民政、民宗等部门的沟通联系，建立起部门人口台帐。采取以纵向收集为基础，横向收集为补充的方式，建立健全上下联动、纵横交错、互相对照、互为补充的出生死亡人口信息网。为开展好我市第六次全国人口普查打下了坚实的基础。
（八）开展户口整顿。全市户口整顿工作从2010年6月部署到9月底完成，共投入经费70.9万余元，其中市级经费50万元，抽调工作人员882人。全市户口整顿共核对人口110662户368435人，清理登记人户分离人员30622人，未落常住户口人员13281人，应销未销人员6393人，核对暂住人口41000余人，新登暂住人口9538人。户口整顿汇总数据于2010年9月29日反馈市人普办，《户籍常住人口登记表》、《暂住人口登记表》、《港澳台、外籍人员情况登记表》、《未落常住户口人员登记表》、《人户分离（有人无户）人口登记表》、《人户分离（有户无人）人口登记表》等表于2010年9月30日前反馈到各乡镇。
（九）做好普查宣传。群众的支持和积极参与是做好人口普查的关键，为营造良好普查氛围，充分调动群众参与人口普查的热情，我市开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。一是制定宣传方案。市人普办与市委宣传部共同制定了《蒙自县第六次全国人口普查宣传工作方案》、《蒙自县第六次全国人口普查宣传月宣传活动方案》和《蒙自县第六次全国人口普查倒计时60天新闻宣传方案》，并及时下发指导各单位和乡镇进行普查宣传。二是举办宣传月启动仪式。2010年10月10日与州人口普查办公室在南湖广场联合举办了人口普查宣传月启动仪式。为办好此次活动市政府常务副市长孙文杰主持召开了市属部门协调会议，对启动仪式上各项活动作了具体安排，各部门各司其职、各负其责，共同组织圆满完成了启动仪式各项活动。通过启动仪式丰富多彩的活动，提高了群众对人口普查的认识和参与的意识。三是开展宣传月活动。在人口普查宣传月期间，市人普办通过广播、电视、报刊等媒体在黄金时间、头版显著位置连续播出和刊登人口普查宣传广告，积极报道人口普查工作动态；通过设置人口普查知识展台、发放宣传单、邮寄宣传材料、在公共交通工具上粘贴宣传标识、在主要街道上悬挂宣传横幅、制作大型广告宣传牌、开展中小学生一堂课、群众文艺等形式全方位开展宣传，使人口普查工作家喻户晓。四是发动群众开展宣传。人口普查期间各乡镇因地制宜，采取群众喜闻乐见的方式积极开宣传，扩大人口普查宣传面。文澜镇双河社区组织普查员自编自演了一台“争当优秀普查员”的小品，将普查工作用艺术的形式展现在舞台，使群众在愉悦的同时，知晓了人口普查工作。
（十）认真核对“三大”核心指标。作为人口普查工作重要内容的人口总量、出生率、死亡率的三大核心指标是各级普查办必须明确、必须掌握、必须搞准的三大指标，“三大”核心指标对掌握人口发展规律、制定人口政策、验证普查成果有着不可替代的作用，可以说三大指标准确与否在一定程度上决定人口普查成败与否。为此市人口普查办公室根据州人普办反馈预测数据，认真进行了分析对比。市人民政府专门召开乡镇长会议作强调要求，市人普办领导高度重视多次与有关部门、乡镇普查办沟通、积极协商、多方工作确保全市人口总量预测、出生率、死亡率基本符合人口社会发展规律，掌握人口普查工作主动权，防止普查工作出现偏差、防止普查工作出现返工，确保人口普查成功。
（十一）做好摸底调查工作，为入户登记打好基础。摸底工作是人口普查登记的基础性工作，它将对普查登记的准确性，防止总人口、出生人口、死亡人口的重漏起着关键性的作用，摸底工作质量的高低直接决定着整个普查工作的成败。根据《全国人口普查条例》和省州及《蒙自县第六次全国人普查进度》的要求，我市认真研究部署，制定了详细的摸底工作计划，层层建立质量控制责任制度，摸底调查工作于2010年10月15日正式开始。各级人普办高度重视，认真组织加强督查，要求普查员一定要按照普查小区地图进村入户，本着“区不漏房、房不漏户、户不漏人”的原则，做好摸底调查，保证工作质量。对人户分离的普查对象，采取向周围的住户、社区的同志询问或者通过查阅公安部门户籍资料，了解掌握其基本情况及去向。在广大市民的积极参与配合下，通过普查员的辛苦努力，全市的摸底调查、《户主姓名底册》编制及长表抽样工作于2010年10月28日全部结束，为正式入户登记工作奠定了良好的基础。摸底情况如下：1.摸底时住在本户的人数共计436144人，其中：⑴户口在本村（居）委会人数314438人；⑵户口在其他村（居）委会人数118620人；其中：①离开户口登记地半年以上人数96720人，②户口登记地在省外人数23948人；⑶户口待定人数3086人。2.本户户籍人口中，⑴现居住在本村其他普查小区的人数2946人；⑵离开本村（居）委会不满半年人数19105人；⑶离开本村（居）委会半年以上人数40733人，其中：①现在省外人数2554人；⑷出生人数5479人，死亡人数2528人；⑸本户港澳台及外籍人数161人。
（十二）认真细致，高质量完成普查登记工作。根据国家统计局局长马建堂的动员讲话精神，市人普办制定了“三项制度”确保普查登记有序开展。一是建立24小时值班制度。在2010年10月28日至11月26日登记期间市人普办和各乡镇人普办每天安排专人24小时值班，负责及时为普查员答疑解惑，确保指挥系统畅通，及时应对和处理普查登记期间可能出现的各种突发事件和业务问题。二是建立工作日报制度。要求各乡镇从2010年11月1日开始每天20：00前报送当地人口普查登记进度及相关情况，随时掌握普查登记进度。三是建立现场督查指导制度。要求市人普办挂钩联系乡镇的工作人员在登记期间进驻乡镇现场督查指导，并将督查情况、发现的问题以及处理结果按日及时报市人普办。2010年11月1日，入户登记启动仪式结束后，普查员在摸底调查的基础上，按照工作流程，采取不同方式和方法逐户逐人进行询问登记，并采取自查、互查、议查等办法对登记住户和人口进行反复查实、核对，保证了普查登记的高质量，经事后质量抽查差错率都在国家控制标准内。我市人口普查快速汇总结果为：总户数128331户；1.普查时点居住人口436228人，其中：⑴户口登记在本村（居）委会313845人；⑵户口登记在本乡镇街道其他村（居）委会8606人；⑶户口在登记在其他乡镇街道110684人，其中：①离开户口登记地不满半年30865人，②离开户口登记地半年以上79819人；⑷户口待定3093人。2.户口在本户，未住在本户人口63245人，其中：⑴居住在本村居委会其他普查小区2412人；⑵居住在本乡镇街道其他村居委会11795人；⑶居住在其他乡镇街道48979人，其中：①离开不满半年人数11734人，②离开半年以上人数37245人；⑷居住在港澳台或国外59人；⑸出生人口5578人，死亡人口2548人。
（十三）严把人口普查质量验收关。为高质量完成全市人口普查登记工作，切实保障普查数据的准确性。蒙自市人普办从2010年11月8日至17日组织2个检查组对全市11个乡镇的普查登记工作进行全面检查，认真查找问题，积极查漏补缺，确保数据准确。一是加强工作责任感，提高督查力度。各督查组进一步增强紧迫感和责任感，严格按照质量抽查的统一要求认真检查，绝不放过任何一笔差错，严防漏户漏人等突出问题，确保普查登记数据的真实、准确和完整。二是督查到户，认真查漏补缺。各督查组严格按照督查方案，抽查普查小区，对普查小区的每一户每一人进行深入细致的核查，认真开展质量抽查工作。三是认真检查表间逻辑关系。对表格中填写不规范，不利于光电录入的表格进行重新修正，要求出现的问题马上改正，确保源头数据准确。四是认真总结各项问题。各督查组对于在督查中发现的具体问题马上总结，特别是一些共性的问题，形成通报全市下发，各乡镇对照问题，立即纠正。五是采取措施确保普查表验收合格。要求各乡镇上报的普查数据要由主要领导和分管领导签字，并加盖公章，坚持问责原则，做到责任层层落实。经全面质量检查，我市人口普查登记总记录项目差错率为1.98‰；性别项差错率为0.07‰；年龄项差错率为1.57‰；登记人口大于户籍人口的比率为0.23。全部指标都在质量验收控制范围内。
（十四）高质高效做好非专项编码及短表光电录入。在人口普查登记、复查、验收、快速汇总工作结束后，市人普办及时组织安排了普查表编码工作，短表和长表非专项编码由各乡镇组织人员完成，长表专项编码由市人普办抽调专项编码员完成。在编码工作开展前组织召开了编码业务培训会，层层培训编码人员，编码期间派挂钩联系工作人员蹲点驻守指导，确保编码工作质量。全市共完成了12.8万户43.6万人普查表专项和非专项编码任务。12月1日完成了短表光电扫描录入工作，2011年1月6日完成了长表光电扫描录入工作，各项工作均超进度要求完成。
二、基本经验
尽管这次人口普查面临的情况错综复杂，但是，在全市各级政府强有力的领导下，通过各级普查机构的有效组织和广大普查工作人员的艰苦努力，全市人口普查工作已经取得了阶段性成果，主要经验是：
（一）领导重视，强化政府行为是主要前提。全市人口普查各阶段工作任务之所以顺利地完成，重要的前提就是领导重视，政府行为突出。市乡领导对这次普查工作都给予高度重视和全力支持，经费投入之多、人员配备之精良是历次普查所不可比拟的。特别是在摸底调查和入户登记中，各级政府领导亲临一线指导、检查，关注工作进展情况，为确保普查工作的顺利开展创造了良好的外部环境。
（二）组织落实，明晰职责分工是根本保证。人口普查工作实行行政首长负责制，副市长作为全市人口普查的第一责任人，乡镇长作为本乡镇人口普查的第一责任人，切实负起了责任，经常深入普查第一线检查督促工作落实情况，及时解决实际问题；市人普办对全市普查工作质量负总责，各乡镇人普办对本乡镇人口普查工作负责，层层落实，始终将确保普查工作质量作为第一要务抓实抓好，在组织上为普查的成功奠定了基础。市人普办工作人员联系乡镇实行“一包到底”责任制，与所联系乡镇普查工作质量捆绑挂钩，严格考核，实践证明是行之有效的措施和方法。同时，为保证工作责任明确，运转高效，市乡人普办都制定了工作职责和工作纪律，最大限度地发挥每个人的积极性，有效地防止和避免了忙中出乱、乱中出错的现象，使整个普查过程做到职责明确，责任到人，井然有序，工作到位。
（三）广泛动员，加大宣传力度是有效措施。第六次全国人口普查是一项浩大的社会系统工程，需要全社会的广泛参与和支持。充分利用各种舆论工具和宣传形式宣传人口普查，达到家喻户晓，人人明白，让领导重视人口普查，让普查对象了解人口普查，让普查员积极参与人口普查工作是搞好人口普查的有效措施。为此，全市把宣传工作贯穿于人口普查的全过程，一是宣传工作层层抓，形式多样；二是宣传注重实效，上下联动；三是普查宣传与统计普法有机结合；四是建立完 善的人口普查宣传信息网络平台等等。
（四）以人为本，选优配强普查队伍是基础。普查质量的好坏取决于普查队伍素质的高低，普查对象的复杂性又对普查员选聘提出了更高的要求。为此，我们在选配普查员和指导员时，坚持严格把关，选调文化程度高，有普查经验，工作热情高、责任心强，有群众威信，会做群众工作的同志。在选聘、组织好普查队伍的基础上着重抓培训，使每一位参与普查的人员熟悉普查方案、理解指标含义、掌握普查方法。由于在选调和培训“两员”上把好关，全体普查人员都能各司其职，各负其责，涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，为人口普查做出了突出贡献。
（五）团结一致，强调通力合作是关键。人口普查工作涉及到社会的方方面面，部门的配合、支持至关重要。为此，根据工作实际，市政府多次召开领导小组会议、工作推进会议，明确职责，架构齐抓共管的工作格局。在普查的各个阶段，公安、计生、国土、民政、教育、卫生等相关部门都能及时提供资料，发挥了积极作用；各部门的大力配合为全市第六次全国人口普查工作创造了一个良好的社会环境，营造了浓厚的普查氛围，确保人口普查形成合力，为普查的顺利开展提供了平台。
（六）完善制度，保障措施得力是必要手段。建立健全普查各项制度和质量约束机制是搞好人口普查的必要手段。数据质量是人口普查工作的生命，要始终把质量放在首位，并当作核心工作来抓，其它工作要以此作为出发点和立足点。为此，市人普办建立健全了依法普查制度、责任分工制度、工作考核制度、普查激励制度等，保障普查各项任务圆满完成。同时强化质量意识，树立质量观念，建立健全一套有效的质量控制体系和严格的质量验收制度，建立和完善各阶段质量考核办法，充分利用行政、法律和经济的手段保证整个普查工作高标准高质量完成。
三、存在的主要问题
回顾全市第六次全国人口普查工作，各级普查工作人员为此倾注了大量的心血和汗水，也已取得了阶段性成果，但仍存在一些问题，在下阶段人口普查工作中需要日臻完善。
（一）对人普工作的艰巨性、复杂性认识不足。部分乡镇对人口普查工作的重要性认识不足，领导重视程度不够，分管领导没有将工作重点和主要精力放在人口普查工作上，造成当地人普工作组织、准备工作不到位，缺乏人财物的支持。在入户登记阶段，对人普查工作的检查、指导不力，漏户漏人的情况依然存在，影响了普查工作的进度和质量。
（二）个别地方保障措施落实不到位。个别乡镇虽设有人普机构，但配备人普办工作人员不够，有的人员身兼数职，不能专心一致从事人普工作。个别乡镇普查经费没有及时安排到位，或者是安排经费不足，特别是普查员的待遇没有按时得到很好的落实。
（三）个别乡镇完成任务责任心不强。人口普查是一项业务性很强的工作，全国从上至下都必须统一口径、统一时间、统一方法、步调一致来完成。然而，个别乡镇在完成任务过程中，工作不深入、应付了事，缺乏时间观念、上报资料拖拖拉拉。
（四）普查对象配合程度难。这次人口普查流动性大，居住地不稳定，人户分离现象十分普遍，很难找到申报人，很难登记到所需要的信息。特别是城镇，人户分离、外来人口、空挂户口的现象更为严重；普查对象对普查政策的不理解，自我保护意识增强，配合程度不高；部分计划外生育和从事特殊行业人群很担心人口普查与行政处罚挂钩，不愿申报真实信息，而乡镇村（居）委会干部担心计划外生育人口登记户口以后收缴不到社会抚养费，普查登记时存在应付思想。
四、今后人口普查工作主要任务
（一）做好普查资料整理归档和移交工作。在人口普查过程中，形成了大量具有保存价值的文件材料，这些文件材料作为人口普查全过程的真实记录，对今后的普查和统计工作将起到积极的指导作用。市人普办将高度重视，认真做好文件材料的收集、整理、保管和移交工作，配备必要的装具，妥善保管好普查资料，确保安全。
（二）加强普查资料的开发利用。人口普查的最终目的是利用普查数据，为各级政府指导经济和社会发展，加强人口管理提供优质服务。今后人口普查资料的开发利用将作为人口普查后期工作的重中之重，切实加强领导，提高认识，解放思想，拟定研究课题，凝聚各方智慧，广泛吸收利用新的分析技术和研究人才，精心组织，最大限度地开发利用普查成果。
第六次人口普查工作总结
作为一个普查员，我们感到无比的神圣，同时我们更感受到作为一个普查员肩负的责任，人口普查是利国利民的大事，是人人有责的事情。作为在校大学生，能够有机会参加国家组织的这样大型的活动，是一中莫大的荣幸，更是对我们的考验。大学生享受国家提供的教育以及各项资源，理应当为国家和人民作出贡献，在国家和人民需要的时候勇敢的挺身而出，用我们年轻的活力和不懈的努力，做到不愧对大学生这个称号。作为一名志愿者，我们更是发扬了志愿的精神，在服务的过程中，我们带着微笑和温暖投入工作，不管工作有多么的苦闷和劳累，一直保持着乐观昂扬的态度，无私的奉献着。
在我们的工作过程中，感谢学校领导对我们的支持和肯定，也感谢社区、街道、区政府的工作人员对于我们的细心指导和无微不至的照顾，同时，我们更加的要感谢普查区域内每一个人的理解、支持和配合，我们才得以顺利地完成工作。
在工作的过程中，我们还要兼顾自己的学习和日常的生活中的其他事情，我们组的任务大多处于远离学校的区域，所以很多普查员不得不每天起早贪黑的坐车或者徒步的前往普查区域，然后在工作告一段落的时候急匆匆的赶回学校继续在学校里的事情。我们很多的普查员，走路爬楼梯爬到腿抽筋，关节疼痛，为了工作，流下了很多的汗水。尤其是队伍中大一的普查员，刚刚迈进大学的90后一代同学，面对这样高强度的工作任务，没有一个退缩，没有一点抱怨，踏实认真的投入工作，任劳任怨的完成任务。作为一名大三的学生同时作为队长，我想说，普查员同学们，你们辛苦了，你们才是最可爱的人！
在工作中，我们累并快乐着，也许工作中难免遇到很多困难，我们也受到了某些委屈，但是我们都乐观的对待。普查工作中会遇到有一部分人不够充分理解人口普查的意义，不够配合，或者态度激烈的对抗普查工作，我们做的就是认真的讲解人口普查的意义，并且尽量的提高工作效率，尽量的少占用居民的时间，做到让每一个被
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