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从美菲，中菲关系看南海问题
-------12级历史2班 练梓颖 201206010043
摘要：美国前国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出第一岛链的概念，利用西太平洋海域中的一些特殊岛群的战略地理扼杀，封锁当时的苏联和中国等社会主义国家。而恰恰菲律宾正是位于第一岛链上，并且与美国有千丝万缕的关系，但中国作为菲律宾的第三大贸易伙伴，那么菲律宾如何在两个大国之间斡旋才能争取自己的利益呢。
关键词： 搭便车依附南海
所谓弱国无外交，菲律宾在面对美国与中国时，不可谓不是弱国了。但是菲律宾该如何在世界头号大国与最大的发展中国家之间争取到自己的利益是菲律宾所要考虑的。
119世纪末，美国迫切需要开辟新的市场和原料产早在○
地。正当美国想找借口向西班牙开战争夺其殖民地时，西属殖民地人民爆发了反对西班牙殖民统治的武装起义。美国借1898年2月15日“缅因”号事件与西班牙宣战。1898年12月10日，美国与西班牙在巴黎签订和约：西班牙承认古巴独立（实际上沦为美国的保护国），将波多黎各，关岛和菲律宾转让给美国。由此美国在菲律宾进行了长达40年之久的殖民统治。直到1941年，太平洋战争爆发，日军席卷东南亚，驻菲美军投降。但当时麦克阿瑟将军说过一句名言1：1 美菲关系百年纠葛军情茶馆2012-02-01第0007期
“I shall return”两年七个月之后，麦克阿瑟完成了诺言反攻2菲律宾。二战后，菲律宾独立。1946年，美国通过与菲律宾签订《美菲军事协助条约》，对菲律宾进行军事援助。1947年3月14日，美国与菲律宾在马尼拉签订美在菲继续使用和扩大军事基地的协定，租用菲律宾23处陆海空基地，根据需要可增加和开辟新的基地，在基地内美国享有广泛的治外法权。1951年8月30日美菲在华盛顿签订《美菲联防条约》，于1958年8月27日正式生效。条约规定缔约双方将以“自助和互助”的方式保持并发展“抵抗武装进攻”的能力；缔约任何一方遭到“武装进攻”时，缔约双方进行协商，采取行动“对付共同的危险”。由此可见此时的菲律宾完全是沦为美国的控制之下。
进入21世纪，尽管受到过阿基诺遇刺身亡后美菲关系跌倒低谷，而后美军又从克拉克空军基地和苏比克湾海军基地撤军，加剧了美菲之间的关系恶化。由于面对中国的崛起，美国高调重返亚太，美菲关系又逐渐升温。无论美菲关系如何一波三折，始终两者都在同盟的框架之中，其中南海问题便是美菲感情升温之间的导火线。
菲律宾作为南海岛礁主权的声索国之一，和中国等国家存在南海领土主权争端。1995年的美济礁事件更是让菲律宾感觉到单靠自身力量无法抵抗中国。因此，菲律宾对于美菲2
同盟看到很高，菲律宾认为有了美国的支持不但可以保证自身的安全，而且可以增加与中国政府谈判的筹码，从而提高谈判的地位。在美国看来，美国需要菲律宾在南海闹事，一方面可以给美国借入南海提供借口；另一方面美国又可以借此来渲染中国威胁论。
菲律宾在政治和军事上依附于美国的同时，又在经济上搭上中国的便车。自2001年中国加入WTO，中菲贸易飞速发展，2002至2007年，中菲贸易连续6年增幅超过30%。虽然受金融海啸影响，在08及09年，双边贸易额有所回落，但在去年已经回升。中国是菲律宾第三大贸易伙伴，由此可见，菲律宾经贸倚赖中国的程度。在地缘上，菲律宾和中国是近邻。对于经济发展方面菲律宾无法依靠美国，那就只有是依靠与中国这个贸易大国进行贸易。
近年来，菲律宾国内经济在波动中增长，但是菲律宾就业形势依然严峻。中国是菲律宾蔬果的第一大来源地，菲律宾从中国进口的蔬菜能改善其国内中低收入人群的民生，同时菲律宾出口到中国的香蕉也为菲律宾提供了较多的就业机会。并且中菲贸易呈现扩张的趋势，中国已经成为菲律宾的第三大贸易伙伴，仅次于美国和日本。中菲贸易对于菲律宾的GDP，民生和就业都有重要意义。尽管对于美国来说可能会认为菲律宾是美国的一部分，但是不可否认的是美国已无法像冷战时期去控制菲律宾。菲
律宾固然是美国在南海问题上的马前卒，但是对于如何处理美中菲三国关系中，菲律宾分得很清晰。菲律宾知道自己的安全还是要靠美国来保护，同时又通过南海问题向美国提出军售来提高自身的军事实力。而且，菲律宾还想一直保持与中国方面的贸易，因此在中菲关系紧张时就去和中国缓和下关系，随便带点贸易大单回去。这在菲律宾总统阿基诺三世8月底的访华行中显露无疑。双方同意将继续推进经贸合作五年规划，争取到2016年将双边贸易额提高到600亿美元。阿基诺三世率领的三百人代表团中，有近250人是企业家，在他访问期间，一共出席3场中菲企业家商业论坛，可以说是在国事访问中罕见的，外界评价，阿基诺三世此行，是一次“经贸之旅”。在他访华期间，却有媒体爆出菲律宾已决定现阶段不将问议提交国际海洋法法庭，并强调申请仲裁或起诉的做法，只是解决问题方法中的一项选择。目前不是这么做的时候。从菲律宾斡旋与中美之间的策略和成效来看，无疑是成功的，不仅没有被美国所控制，也增加了与中国谈判的地位，同时还保持着中菲的贸易，可以说菲律宾的外交手段灵活实用。
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