从富裕农民入手,加快新农村建设进程由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国新农村建设历程”。
从富裕农民入手
加快新农村建设进程
青冈县农委张德君
建设社会主义新农村是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，其根本是解决“三农”问题。而“三农”问题的核心是农民问题，解决农业和农村问题必须围绕促进农民脱贫致富来进行。
一、减少农村，富裕农民
国外经验证明，从农业国走向工业强国，必然伴随着农业人口的大量减少和农村的大面积消失。韩国在上个世纪60年代推出“新村运动”时，农村人口占总人口的60%，而到90年代“新村运动”完成后，农村人口只占到10%左右。原有的农村已有70%消亡，绝大多数的农民变成了“市民”。同样，我国的新农村建设也是在城市化进程不断加快的大背景下进行的，从改革开放之初到上世纪末，每年城镇化率提高0.7个百分点，而本世纪初的几年内城镇化率年均提高1.4个百分点。按照我国全面建设小康社会的目标安排，到2020年基本完成工业化进程，城市化率达到70%以上，比现在提高近30个百分点，也就是说15年内现有的农村将至少有50%要走向消亡。这就决定了我们建设新农村、富裕农民，必须以减少农村，减少农民作为一个基本前提。一要大力发展劳务经济。加快劳动力转移，既可推进土地集中连片经营，加速科技成果转化应用，又可有效减少农民，加快城镇化进程，从而达到减少农村富裕农民的目的。近几年来，我县按照“少数人多种地，多数人少种地或不种地”的思 1
路，加快了劳动力转移步伐，准确地把握住了新农村建设的客观趋势和发展规律。2005年，全县共转移农村劳动力7.15万人，占农村劳动力总数的44.4%，创收2.1亿元。二要科学调整和优化农村布局。我们在新农村建设中，应当充分考虑各试点乡村的实际情况，因地制宜、分类指导，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，正确把握村庄长远发展趋势，从整体上调整和优化新农村建设布局。要按照“撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇”思路，加快推进小城镇、城郊村、镇中村以及中心村的社区化建设和改造，引导农民向中心村、小城镇聚集。对现有基础设施好、具有产业和资源发展优势，以及主要道路周边的村镇进行优先、重点建设和改造。结合我县实际，按照“道路铺建标准化，人畜饮水安全化，能源建设新型化，房屋住宅规范化，信息覆盖网络化，村屯植树层次化，环境卫生整洁化，文体生活多元化，医疗卫生合作化，社会保障人本化”标准，对32个试点乡村应加大投入力度，快速推进。同时，按照新农村建设的标准，对一些人口过少、距离过近以及紧邻城镇的村庄应该进行适当的调整和集中。特别是对由于劳动力大量外出打工严重萎缩并从趋势上即将消亡的村庄不做规划和投入，引导农民自觉向中心村或小城镇集中，把旧村作为农业作业点或放牧点管理。三要积极推进城乡一体化。新农村建设的一个基本趋势就是农村人口向城镇人口转化，生产方式与生活方式由乡村型向城市型转化，传统的农村文明向现代的城市文明转化。在这个转化进程中，我们应坚持城乡互动、以城促乡，通过推进城乡一体化进程，加快新农村建设。要制定和完善相关优惠政策，打破城乡差别和身份界限，降低城市准入门槛，积极创造便利条件，赋予农民市民待遇，引导相当数量的农民向城镇转移。在就业、创业、子女就学、公共服务、公共安全、公共文化等方面，赋予进城农民平等待遇。深化医疗、社会保障等各项改革，使进城农民公平地享受原有的合作医疗和义务教育补助等基本扶持政策。积极鼓励、引导和扶持农民进城创业，在工商、财税等方面制定出台相应的优惠和扶持政策，并在其创业初期减免有关税费。
二、繁荣经济，富裕农民
新农村建设必须以发展经济为基础，而不能完全依靠外力推动。把新农村建设长期持续地抓下去，最重要的任务是发展农村生产力，增强农民经济实力。通过壮大农村经济、增加农民收入，不断增强新农村建设的内在动力，而绝不能单纯地依靠外界的扶持和投入。近几年来，我县紧紧围绕做强做大玉米、畜牧、特色绿色、林业四大主导产业和建设玉米工业城目标，举全县之力加快龙头企业和项目建设，初步形成了龙头带基地、基地加农户的产业化发展格局，使县域经济总量明显扩张，发展后劲进一步增强。一是实施项目牵动战略，依靠构建龙头企业和农产品加工项目群体促进农民增收。我县立足推进产业结构优化升级，坚持循环和可持续发展，全力大上加工项目，延伸产业链条，扩大生产规模。玉米产业实现了集群式发展，畜牧产业实现了链条式发展，特色绿色产业实现了规模式发展，林业产业实现了跨越式发展。以玉米产业为例，近两年，共开发50万吨玉米综合加工、热电联产、污水处理、糠醛、秸秆饲料、玉米皮编织等玉米产业化加工项目14个，总投资达14.76亿元。投资近5亿元的50万吨玉米综合加工项目历经10个月的建设，于4月4日一次试车成功并顺利投产，龙凤玉米公司成为亚洲单厂加工玉米最大企业。玉米产业化加工项目的不断引进和开发建设，使玉米粒、芯、秆、皮得到转化增值。二是实施产业带动战略，着眼深
挖产业资源优势促进农民增收。坚持因地制宜、合理规划、相对集中、高质高效的原则，采取行之有效的措施抓“源头”，打造农业产业资源优势，推进四大主导产业升级，有效增加农民收入。种植业坚持区域化、规模化、标准化、良种化和设施化并重，2005年喜获大丰收，粮食产量达到12.4亿斤，比上年增长17.4％，农民仅此一项增收8000多万元。畜牧业突出龙头牵动和科技支撑，发展无公害畜产品，饲养总量不断扩张。今年，高标准辟建了饲养种狐、貉2万只，商品狐、貉20万只的特色养殖小区。特色绿色产业借助现代营销手段，采取定位市场开发、专项加工开发、内在提质开发等手段，依托现有产品资源，叫响了尽美牌绿色淀粉、麦芽糊精、味精，赛美牌有机葵花、乳多宝牌奶粉、香瑞牌香瓜种子、冈青鑫牌粘豆包等产品知名度。林业坚持走深挖潜力，放活机制，全民动员，全面绿化的路子，探索并建立了民营造林和林木管护新机制，在造林用地非常紧张的情况下，2005年高标准造林3.9万亩，今年达到
3.5万亩。三是实施市场联动战略，注重建立健全农产品流通体系促进农民增收。运用市场化手段，活化流通建市场。坚持“整合分散、完善原有、加快新建”的原则，采取市场化运作的方式，对农副产品市场进行全方位整合，城乡联手共建，逐步形成地方特色浓、辐射范围广、拉动作用强的商品市场体系。我县葵花市场整合后，年交易量达4万吨。同时，要从提高农民组织化程度入手，加快发展事业站所牵头型、能人引带型、村级组织中介型、龙头企业牵动型、乡村干部领办型、供销社改制型、农机股份合作型等“七型”合作经济组织，促进农民增收。
三、提高素质，富裕农民
农民是新农村建设的主体。建设新农村，必须培养新农民。近
年来，我县虽然加大了培训农民、改造农民、提高农民的力度，但还不能完全适应发展现代农业、促进劳动力转移、推进城乡一体化进程等实际需要，对新农村建设提出了新的挑战。这就要求我们必须坚持把提高农民素质作为新农村建设的战略重点和经常性工作，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的适应新农村建设的新型农民。一是切实加大教育培训力度。围绕提高农民自我发展能力这个主题，结合农业结构调整、特色产业发展和农村富余劳动力转移，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训和就业创业技能培训，努力把我县农民素质提高到一个更高水平。对初中毕业未升入高中的农村青年，引导他们积极接受职业教育，争取使新一代农民能够全部接受高中教育和职业技术教育，为建设社会主义新农村培养后备力量。二是积极推进农村精神文明建设。坚持不懈地对农民进行思想道德教育、民主法制教育、形势政策教育和诚信教育，广泛组织开展多种形式的精神文明创建活动，倡导健康、文明、向上的生活方式，引导广大农民群众遵纪守法、移风易俗、破除陋习，在广大农村形成诚信文明、健康向上的社会主义新风尚。积极发展基层民主，进一步扩大村务公开、政务公开和财务公开，健全完善村民自治机制，为新农村建设提供动力和机制保障。三是选好配强新农村建设的带头人。建设新农村需要一批热爱农民、勇于奉献、开拓创新的带头人。要以先进性教育活动为契机，大力加强村级领导班子建设。要切实加强农村基层组织建设和人力资源开发，配强村党支部书记，选好新农村建设带头人，真正把那些有发展思路、有经营理念、与时俱进、敢于负责的优秀人才选拔配备到村组织中来。应该选拔副科级后备干部到试点乡、村去挂职锻炼，指导和带动示范点建设，确保新农村建设取得实效。
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