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浅论新农村建设中和谐社会构建
晋中学院师范分院武慧俊
Shallowly discues in the new rural reconstruction the harmoniouociety to construct
Jinzhong institute pedagogical branchWu Huijun
[摘要] 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，它是构建社会主义和谐社会的重要内容。所以没有农村社会的和谐，就不可能有整个社会的和谐。由此可见发展农村社会事业，就成为十分重要的部分。本文就新农村和谐社会建构的重要性以及在新农村和谐社会建构中出现的经济、政治、文化、社会建设等方面出现的问题进行了论述。并针对出现的重点和难点提出了相应的建议。
[Abstract] Party's 16 seions of five CCP plenary conferences proposed theconstruction socialism new countryside significant historic task, itis constructs the socialism harmonious society the important content.Therefore does not have the countryside society the harmony, isimpoible to have the entire social the harmony.Thus it can be seendevelops the countryside society enterprise, becomes the extremelyimportant part.The problem which this article constructs theconstruction on the new countryside harmonious society the importanceas well as constructs in the construction in the new countrysideharmonious society which to have aspect and so on economy, politics,culture, social construction appears to carry on the elaboration.Andaimed at the key point and the difficulty which appeared put forwardthe corresponding proposal.[关键词] 新农村；和谐社会；二元结构
[Keyword] new rural area;Harmonious society;Binary structure
建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然要求。建设社会主义新农村，有利于实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距；有利于扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主法制建设；有利于提高农民整体素质，促进农村社会和谐进步。我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段，以人为本与构建和谐社会理念深入人心。在新形势下，党中央做出的一个统筹城乡发展，建设社会主义新农村的决策。十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调，扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。
一、新农村和谐社会建构的重要性
[1]邓小平同志指出“没有农民的小康就没有全国的小康”。江泽民同志进一步指出“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业现代化，就不可能有整个国民经济的现代化。” “三农”问题连接着社会的整体和谐，没有农村社会的和谐就不可能有整个社会的和谐。推进社会主义新农村建设是和谐社会的重要内容，也是和谐社会的必然要求。
推进新农村建设，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。建设新农村，是农业农村发展的需要，也是城市化的需要。不改善农村生产生活条件城 市的发展基础不稳固，市场无法扩展，劳动力供给的数量和质量都难以提高。加大农村基础
设施建设的投入，不仅能提高农村的消费能力，改善农村消费环境，而且能够稳定农民消费预期，扩大农民的消费，将给城市工商业发展培育广阔的市场，带来更多的发展机遇。建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设和谐社会的重大举措。
二、新农村和谐社会建构的基本内容和原则
党的十六届五中全会提出了推进新农村建设的重大历史任务，主要内容是“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。[2]中央提出的社会主义新农村这个“新”字就是指：经济发展有新水平，农民收入有新实惠，农村的风气、农民的精神面貌要有新的形象和新的环境，农民兄弟居住的生活环境有新的改善，农民当家作主，农村经济社会管理要有新的变化。新农村不但涵盖国家以往在处理城乡关系，解决“三农”问题方面的政策内容，还赋予其新时期的建设内容，社会主义新农村建设的内涵既包括路电水气等生活设施和教育卫生文化等社会事业建设，也包括以农田水利科技等农业基础设施为主的产业能力建设。既包括村容村貌环境整治，也包括以村民自治为主要内容的制度创新，通过以上综合建设，最终目标是要把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。“生产发展、生活宽裕”要建设的是物质文明，“乡风文明”要建设的是精神文明，“村容整洁”要建设的是生态文明，“管理民主”要建设的是政治文明。这五句话内涵丰富，讲到了整个经济的发展，讲到了农民收入的提高，生活质量的提高，讲到了农村整体面貌、环境的变化，讲到了农民素质的提高，也讲到了农村的管理、民主政治的推进问题。它的建设要坚持以下原则：
1、新农村和谐社会构建必须关心民生
社会主义新农村建设与构建社会主义和谐社会的一个共同点，就是要关心民生。古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。”纵观我国几千年的历史，凡百姓安居乐业，则天下太平；凡民不聊生，必社会动荡。因此，构建和谐社会新农村，作为直接服务于百姓的基层政府必须从解决民生问题着手，让人民群众的生活更加殷实。
2、新农村和谐社会构建必须优化民风
优良的民风是构建和谐社会新农村建设的重要因素。中华民族是礼仪之邦，尊老爱幼、乐于助人、诚实守信等优良民风，历来为人们所推崇。构建社会主义和谐社会新农村，必须把引导民风、优化民风摆在重要位置。就目前农村精神文明建设现状来看，主要存在着民风建设运行机制尚须完善、农民文明素质尚须提高、农村“脏、乱、差”、“黄、赌、毒”现象尚须整改等问题。
3、新农村和谐社会构建必须发扬民主
目前，我国农村地区实行村民自治制度。从全国来看，各地具体情况差别比较大，但基本制度已经确立起来。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。从国家层面来讲，要出台村民自治法的实施细则。
三、推进新农村和谐社会建构的重点和难点
目前我国是个典型的二元结构社会，二元结构是指在整个经济社会结构体系中，明显地同时并存着比较城市社会和相对非现代化的农村社会，同时并存着比较发达的城市工业和相对落后的农业。目前农村中存在的问题有：
1、经济方面，农民收入增长缓慢已成为我国经济社会发展亟待解决的突出问题。[3]目前我国对贫困人口测量有两条线，人均年纯收入小于625元的是绝对贫困人口，根据这个统计口径，我国绝对贫困人口在3000万左右，贫困发生率为3﹪，人均年纯收入小于865元的是低收入群体，我国低收入群体大约在6000万左右，因此贫困人口总数在9000万左右，贫困发生率为8﹪左右。国家民政部《2001年白皮书》认为，我国实际失业人口达到10﹪，比如说，我国农村劳动力是4.9亿，现有土地只能容纳1个亿左右，乡镇企业能容纳1个亿左右，到城市打工1个亿左右，农村尚有1.52亿富余劳动力。不能保证充分就业这就会影响
社会稳定，就会影响社会的和谐。
2、政治方面，村民自治中的民主是不充分，不健全的。党支部形式上由党员选举产生，实际上多由乡镇党委决定，事实上不少党支部存在相当严重的问题。一些农村宗族势力通过各种手段操纵选举村委会，村级组织中严重存在“家族化”和“世袭制”现象。部分村委会的行政或者管理行为存在侵犯农民权益的事实，他们脱离生产，而且又缺乏群众监督，或搞暗箱操作。这些行为引起老百姓的严重不满，也极大地破坏了党和政府的形象，加剧了干群关系紧张，对我国政治和谐的构建起着牵制作用。
3、文化方面，农村封建腐朽思想仍然根深蒂固。信奉风水、算命、占卜、维护宗族利益、大修祠堂庙宇这些都是封建文化糟粕。对农村传统文化中迷信、愚昧颓废和庸俗的因素对损害农村群众身心健康，误导农村群众的思想，对影响农村社会发展的成分，要坚决剔除。要破除部分农民思想上的狭隘主义，家族观念和封建意识。要抵制西方腐朽思想，改革开放以后，少数先富裕起来的人，他们缺乏对物质之外的更深远的精神追求，把财富浪费在一味效仿西方生活方式上，把嫖赌作为一种炫耀，农村文化需要在生活中树立起人们起码的道德感和羞耻感。
4、社会建设方面，农村社会事业发展还比较落后。农村的基础设施建设，包括水利事业的建设，农田基本设施的建设，公共卫生事业的建设、教育事业的建设，还有道路建设、供电建设、广播电视建设等。这些社会问题能否得到有效解决，直接关系到我国经济社会的稳定和发展，关系到全面建设小康社会的实现，关系到社会主义和谐社会的构建。
四、推进新农村和谐社会建构的对策和建议
1、坚持以人为本即以农民为本，充分调动群众积极性和创造性，发挥农民的主体作用。农民是新农村建设的主体，没有新农民就建不成新农村，全面提高农民的综合素质，培育和造就一大批全面发展的新型农民，即有文化、懂技术、会经营的新农民，这是新农村建设的基础工程。
2、坚持发挥政府的主导作用。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿，村民自治为主，不搞经济强迫命令，不搞大包大揽。加大财政投入，加大转移支付力度。
3、建设新农村的途径是发展县域经济。[4]县域经济本质上就是农村综合经济，是直接面向“三农”的经济。从县域经济发展的状况来看，当前的主要矛盾是资源共享短缺，基础设施较差，有效需求不足，就业压力大，市场需求不旺，特别是由计划经济向市场经济转轨，两种体制摩擦激烈，转换成本增加等带来的农村经济发展不快，农业生产效益低，农民增收难，以及诸如农村社会稳定，经济社会协调发展等方面的问题?，而解决“三农”问题的根本途径就是发展壮大县域经济。因为县一级是各种利益关系和矛盾的交汇点，但由于县域经济具有一定的决策自主权，本身经济功能比较完善，改革易于在此突破。以改革为动力，通过改革促发展，以发展保稳定，努力建设新农村，走生产发展、生活富裕、生态文明之路。正是从这个意义上审视，发展县域经济是破解“三农”难题的突破口，是建设新农村的关键。因此，只有发展县域经济，才能解决我国农村经济运行中存在的这样或那样的问题；才能繁荣农村经济，增加农民收入，从根本上改变农村面貌，保证经济、生态、社会等全面协调发展；才能有利于加强基层组织建设，巩固党的执政地位，发挥基层战斗堡垒作用，进一步发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益。
4、坚持以提高农业综合生产能力为重点。建设社会主义新农村，应把提高农业综合生产能力贯穿始终，大力提高土地产出和资源综合利用能力、农业科技创新和应用能力、农业物质装备能力、农民自我发展能力、农产品加工转化和市场开拓能力、农业综合支持和服务能力，努力使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和
竞争力明显增强。
5、坚持以改革体制和创新机制为根本动力。加快改革城乡二元结构体制，让城乡人民共享发展成果。有条件的地方可根据自愿、有偿的原则，依法流转土地承包经营权。加快征地制度改革，依法维护农民的正当权益。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合配套改革。深化农村金融体制改革，建立社会主义新农村建设的投入保障机制。
参考文献：
[1]青连斌《建设和谐社会与推进新农村建设》中国网06-11-07
http://.cn/policy/zhuanti/sljlzqh/txt/2006-11/07/content_7326733.htm
[2]王崇《构建和谐社会中的新农村建设》 06-12-19
http:///Article_Show.asp?ArticleID=1055
[3] 廖官生《推进新农村建设，构建和谐社会》 中国乡村发现2006-11-27
http://
[4]武琪.《浅谈对建设社会主义新农村与和谐农村的认识》发展2007(02)40—42页
[5]于淑青《试论构建社会主义和谐社会》 上海商学院学报2005（01）51—53页 作者简介：
武慧俊，1978年，女，汉族，出生于山西省太谷县。2002年由山西大学毕业，并获得管理学学士学位。现为晋中学院师范分院的一名教师，职称为助理讲师。正攻读山西师范大学政法学院硕士研究生，主要研究方向为思想政治教育的途径与方法。
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