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农业财政收入论文财政经济论文
内蒙古自治区财政收入分析与对策研究
摘要：本文从三个方面对内蒙古自治区财政收入的影响和对策做了详解。
关键词：财政收入 分析 对策研究影响内蒙古自治区财政收入的因素
1.1 第一产业对财政收入的影响
农业是国民经济的基础，也是财政收入的基础。大力发展第一产业有助于经济持续、快速、健康发展，尤其，对于我区这样地域辽阔、土质肥沃，水资源丰富，农业发展条件十分优越，大力发展第一产业是至关重要的。这样说并不是从农业直接为财政收入提供的数据来分析，而是基于农业是国民经济的基础来认识的，因为农业的发展状况制约着国民经济的发展，它不仅可以提供粮食和生活副食品，保证再生产对劳动力的需要，而且还为轻工业的发展提供原材料。因此，在国民经济发展中，农业基础越雄厚，轻工业就会得到越快发展；而轻工业的发展越迅速，资金积累水平就会不断提高，为重工业的发展创造了有利的条件，重工业的发展又可使国民经济的各部门获得先进的技术装备，在这一循环链条中，农业起着重要的基础环节作用。近年来，我区不断巩固农业的基础地位，积极推进农业产业化进程，发展地区特色农牧业，重点开展对乳品、玉米、马铃薯、蔬菜等农产品的产业化经营，使农业和农村经济结构趋于合理，全区呈现出高效农业的发展势头。在国家实施西部大开发的战略中，积极推进农业和农村经济结构调整的过程中，注意发挥区域优势，发展具有比较优势的资源性产业。以市场为导向，积极倡导退耕还林还草，因地制宜地提出“奶业兴区”战略。全力打造中国乳品名牌，使奶牛业得到了空前的发展。农业资源的转化和开发已进入健康发展的轨道，我区在农业快速发展的过程中积极推动工业、服务业等迅猛发展。
1.2 第二产业对财政收入的影响
工业是国民经济的主要部门，也是财政收入的主要来源部门。就我区的工业和农业相比，工业部门的技术装备、劳动生产率要远远高于农业，积累水平也要高的多。为了增加财政收入，要有计划的扩大工业生产规模，狠抓工业产品质量、降低成本、提高劳动生产率等因素，以求财源的日益茂盛。现已形成了以乳品加工、电子信息、生物制药、纺织服装、石化、贵金属冶炼、电力工业、烟草、机械行业为主的工业格局。在坚持走新型工业化道路的过程中，通过做大做强特色产业，加快发展新兴产业，改造和提升传统产业，实现了产业结构的全面升级和工业经济的快速发展。促进了我区财政收入快速增长，推动我区经济的发展。
1.3 第三产业对财政收入的影响
第三产业也称服务业，是指包括商业、金融、旅游、运输、通讯、房地产、贸易、饮食、卫生、文化、教育等在内的提供劳动服务的行
业，是一种新型行业。第三产业对于优化产业结构，提高经济素质有着重要作用，第三产业在区域经济发展中的作用越来越被重视。20年来，第三产业虽然产值逐年增加，且增长速度也相当迅猛，但由于它从一开始在国民生产总值中已占有较大比重，因此，往后逐年的比重变化较小，尽管如此，第三产业对推动经济的迅速发展仍具有积极作用。政策和自然灾害等减收因素对财政收入影响
这些因素是多方面的，特别是最近，国家为推动经济增长、实施西部大开发战略，又出台了一系列减少地方财政收入的政策。例如，国家规定对实施西部大开发的省区，鼓励发展产品生产企业所得税生产率由33%降到15%；固定资产投资方向调节税暂且停止征收；企业“债转股”减少银行计税利息收入；农牧业产业化龙头企业减免所得税等政策，我区作为西部大开发的一部分，这些政策必然会直接影响到将我区的财政收入。此外，我区也有一些新的减收因素，表现在：
2.1 由于自然灾害的影响，农牧业税收将大幅度下降
2.2 资源税的下降
我区从1989年开始资源税连续几年大幅下降，这里包括包钢进口铁矿石增加以及其他多种因素所致。
2.3 国家产业政策调整，政策性减收因素对财政收入有一定影响
如企业限产压产，实施防沙治沙地方配套、退耕还林还草等措施直接或间接减少了财政收入。
2.4 地方债务负担沉重，并且已进入还债高峰期
超过全区的一般地方预算收入，这些因素也将间接或直接地影响财政收入。以上仅仅是几个很不完全的因素。
2.5 农村地区义务教育学费的减免
如果将这些政策性因素全部加以考虑，将会对财政收入产生较大的影响。财政收入快速增加的措施
3.1 提升工业化水平
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一步科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，优化产业结构。做大做强新兴特色产业，大力发展能源产业，积极培育高新技术产业，加快发展稀土、生物制药、新材料，信息等产业，广泛采用高新技术和先进适用技术进行改造，制定相应的政策，鼓励企业扩大技术改造投入，积极推进企业信息化建设，高度重视高层管理人才和技术人才的培养使用力度，稳定并扩大技术工人队伍。
加快企业重组步伐，做大做强优势企业和产业，以现有大企业集团为重点，逐步形成一批业主突出，具有自主知识产权和核心竞争力强，市场占有率高，劳动力强的大企业，大集团，加快中小企业信用制度建设，着力培养优势中小企业群体，努力提高企业的社会协作水平，以重大项目建设为切入点，进一步扩大工业经济总量。要以市场
为导向，切实抓好重点项目的储备，立项实施和达产达效的工作，实现资源的有效利用，促进一批优势产业和骨干企业的发展壮大和结构的优化升级成为拉动全区工业加快增长的主要支撑力量。
3.2 加快第一产业的进程
增加农民收入，把发展农村牧区经济，增加农牧民收入作为经济工作的重中之重，加快农牧业结构的调整，积极调动农畜产品结构，大力推广优良品种、特色品种，加快发展优质、专用、无公害的绿色产品。加大科技兴农力度，继续抓好农牧民新优品种、节水灌溉技术、科学种植的推广普及，搞好农牧民技术培训，转变落后的生产经营方式；加强农牧区基础设施建设，把发展农牧业与保护生态环境有机结合起来，加大农牧业基础设施的投入，抓好以水平为中心的农田草场基本建设，合理开发水资源，大力推广节约技术。特别是在国家的支持下，加大草原建设力度，推动农牧业产业化进程。积极鼓励扶持一批辐射带动力强的优势龙头企业，加强农牧业服务体系建设，大力发展农畜产品营销组织和网络服务建设，充分发挥农村牧区的作用，提高农牧民进入市场额度组织化程度，逐步形成农畜产品供、产、销一体化的经营格局。
3.3 促进服务业的发展
针对不同行业和领域，制定切实可行的政策，努力促进服务业的快速、健康发展，大力发展交通运输，商贸流通等服务业，积极推广物流配送、连锁经营、代理、电子商务等现代化经营方式，加快培育
商品市场和生产要素市场，努力提高服务业的市场化、社会化、产业化水平。要适应城镇建设的要求，大力推进农村牧区、社区的服务建设，积极发展社区服务业。努力扶持和发展金融、保险、咨询和文化教育等新兴服务业，使我区的服务业整体水平，以更好更快地适应经济发展水平。
充分发挥内蒙古地区的旅游资源优势，大力发展旅游业，认真搞好旅游景点规划，切实改善旅游基础设施，加强行政管理，加快开发草原风光、民族风情、历史文化等特色项目，加快形成旅游品牌、特色、规模步伐，努力提高旅游产业水平，使之成为内蒙古地区新的经济增长点。实施科教兴国战略，努力深化科技体制改革，加快科研院所转轨，推动破难关科研机构进入市场。要调整优化科技资源，开展重点领域科技攻关，加快关键技术的创新和高新技术的产业化，制定优惠政策，提供广阔的创业空间，用好现有人才。留住区内人才，引进区外人才。提高全民的科学文化素质，以便更好的为服务业做贡献。
参考文献：
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